Ассоциация производителей радиаторов отопления (апро). Апро защитит интересы отечественных производителей климатического оборудования Апро радиаторы
Ассоциация кластеров и технопарков России подвела итоги V Национального рейтинга инновационных площадок 2019 года. Расположенный на территории Владимирской области промышленный технопарк инженерных, климатических систем и электроники (ИКСЭл) вошёл в топ-лидеров списка, в котором представлены 41 технопарк и нанотехнологический центр из 22 регионов.
Рейтинг проводится ежегодно с целью выявления и тиражирования лучших практик управления и оценки вклада технопарков в развитие высокотехнологичного сектора экономики страны. Расположенный на территории Владимирского региона технопарк «ИКСЭл» четвёртый год подряд принимает участие в рейтинге. Как и в прошлом году, технопарк занимает первое место по уровню производительности труда. По показателю «Экономическая деятельность резидентов технопарка» ИКСЭл занял 7 место по суб-индексу S2. И в категории «Достаточный уровень эффективности функционирования технопарка» был признан лучшим по показателю.
Оценка технопарков проводилась по 22 показателям, разбитым на 5 групп (суб-индексов): S1 – «Инновационная активность резидентов технопарка», S2 – «Экономическая деятельность резидентов технопарка», S3 – «Эффективность деятельности управляющей компании технопарка», S4 – «Инвестиционная привлекательность технопарка» и S5 – «Информационная открытость технопарка и вклад в устойчивое развитие».
«Ассоциация проводит Национальный рейтинг технопарков при поддержке ведущих экспертов уже пять лет. За это время он стал мощным аналитическим инструментом, признанным как органами власти, так и бизнес-сообществом. Рейтинг не только позволяет выявить и тиражировать лучшие практики управления технопарками, но и является индикатором развития лучших технопарков страны.
Результаты рейтинга показывают, что технопарки из убыточных инфраструктурных объектов, функционирующих только при участии государства, превращаются в привлекательные для частных инвесторов площадки с эффективными бизнес-моделями. Высокая динамика роста резидентов технопарков – участников рейтинга показывает, что технопарки являются одним из наиболее действенных инструментов развития высокотехнологичного сектора российской экономики» , – отметил директор Ассоциации кластеров и технопарков России Андрей Шпиленко .
По инициативе торгово–производственного холдинга «Русклимат» в городе Киржач Владимирской области 4 октября 2014 года был открыт первый в России промышленный технопарк инженерных климатических систем и электроники «ИКСЭл», собравший крупнейших производителей климатической, тепловой и вентиляционной техники.
Резиденты технопарка - высокотехнологичные предприятия полного цикла с глубокой автоматизацией, высоким уровнем локализации производства и многоступенчатой системой контроля качества:
- завод по производству алюминиевых, биметаллических и стальных панельных радиаторов отопления промышленной группы Royal Thermo;
- производственный филиал Ижевского завода тепловой техники (ИЗТТ);
- производственное объединение VentEngMach;
- федеральный распределительный центр ТПХ «Русклимат»;
- управляющая компания IPG Clima.
Производственная база заводов–резидентов послужила основой для создания Центра импортозамещения климатического и теплового оборудования. Общий объем производства превысил 11 миллионов единиц готовой продукции в год. Создано более 1 500 рабочих мест.
В 2020 году количество сотрудников технопарка превысит 3 тысячи человек, а объем производства достигнет планового показателя: 30 миллионов единиц готовой продукции.
«Нам важно развивать экономику, чтобы среда обитания во Владимирской области была на уровне столичных городов и мегаполисов. И у нас есть все, чтобы добиться поставленных целей. В партнёрстве с «Русклимат» мы создали высокотехнологичную, инвестиционно-привлекательную, и, что немаловажно, отечественную инновационную структуру, не уступающую ни одной зарубежной. И р езультаты национального рейтинга еще раз подтвердили, что заданный нами вектор развития – правильный и эффективный. Мы с каждым годом увеличиваем качество оказываемых технопарком услуг, ведём работу по улучшению инфраструктуры и качеству жизни. Впрочем, нам еще есть куда двигаться и расти. Если 5 лет назад одной из главных задач перед нами стояла – повышение уровня локализации производства, то на сегодняшний день доля российских компонентов составила более 99%» – отмечает генеральный директор ООО «Индастриал Платформ Групп Клима» (ИКСЭЛ) Пётр Смирнов.
Отметим, что показатели эффективности, представленные в Национальном рейтинге технопарков, были использованы при выработке критериев конкурсного отбора технопарков для получения субсидий по линии национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», реализуемого Минэкономразвития России.
В Торгово-производственный холдинг «Русклимат» поступил запрос от и.о. главы Киржачского района с просьбой оказания содействия в решении вопроса замены систем отопления в Центральной районной больнице.
Киржачская ЦРБ обслуживает не только местных жителей, но и жителей соседних поселений: Горкинское, Кипревское, Першинское и Филипповское. Всего более 47 тысяч взрослого и детского населения.
Глобальный ремонт намечен в одном из корпусов больницы – двухэтажном здании туберкулезного и паллиативного отделений. Здесь проходят лечение пациенты с инфекционными заболеваниями и те, кто нуждаются в симптоматической помощи, в том числе профилактике и лечении болей. Главный врач больницы Иван Жадаев говорит, что вопрос замены систем отопления стоял давно, но сказывалось недостаточное финансирование. Поэтому в решении этой задачи он обратился к Совету народных депутатов и администрацию муниципального образования района, а те в свою очередь, с просьбой к общественности.
ТПХ «Русклимат» оказал безвозмездную поддержку ГБУЗ ВО «Киржачская районная больница» в обеспечении замены систем отопления. В ЦРБ были поставлены биметаллические радиаторы отопления.
Сейчас в Киржачской районной больнице продолжается ремонт. Работа должна закончится в течение 10 дней до начала отопительного сезона. К этому сроку в учреждении откроются обновленные отделения. Планово принимать пациентов они начнут уже в конце этого месяца.
Новость предоставлена пресс-службой ТПХ «Русклимат»
Более года назад (с 27 июня 2018 г.) на территории Российской Федерации была введена обязательная сертификация радиаторов отопления и конвекторов отопительных и за этот период уже можно подвести первые итоги применения данной регуляторной меры.
Во-первых, введение обязательной сертификации позволило решить ключевую проблему российского рынка отопительных приборов – прекратить практику введения потребителей в заблуждение путем завышения функциональных характеристик радиатора отопления или конвектора.
По экспертным оценкам, за год доля продукции с недостоверными потребительскими характеристиками на российском рынке отопительных приборов сократилась в 5-7 раз – с 35% до 5-7%.
Основными характеристиками отопительных приборов являются номинальный тепловой поток (теплоотдача) и рабочее давление.
Теплоотдача – термическая мощность отопительного прибора, то есть его способность обогревать до определенной комфортной температуры необходимые объем и площадь помещения.
Максимально допустимое рабочее давление характеризует способность отопительного прибора выдерживать без разгерметизации и деформации резкие перепады давления, характерные для изношенной инфраструктуры ЖКХ.
В результате введения обязательной сертификации среднее выявляемое завышение теплоотдачи снизилось с 20-30% до 8-10%, то есть в два-три раза.
Практически полностью исключены случаи завышения рабочего давления отопительных приборов, что повысило уровень безопасности их эксплуатации, так как разгерметизация отопительного прибора, к сожалению, не раз приводила к нанесению ущерба здоровью и даже жизни людей от ожоговых травм.
Во-вторых, введение обязательной сертификации существенным образом способствовало развитию импортозамещения на российском рынке отопительных приборов за счет обеспечения равных и честных «правил игры» и создания условий для добросовестной конкуренции.
Показательным здесь является сравнение объемов импорта радиаторов отопления в Россию в первом полугодии 2018 года (до обязательной сертификации) и в первом полугодии 2019 года (после ее введения).
В I полугодии 2019 года за счет сокращения объемов ввоза радиаторов отопления из иностранных государств для отечественных производителей отопительных приборов открылись возможности замещения
на внутрироссийском рынке, то есть дополнительных производства и продажи:
– в сегменте алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления – продукции массой порядка 5 тысяч тонн на сумму не менее 17,8 миллиона долларов США;
– в сегменте стальных панельных радиаторов отопления – продукции массой более 8 тысяч тонн на сумму не менее 18,2 млн. долларов США.
Объем освободившейся за полгода рыночной ниши для отечественных производителей радиаторов отопления составил 36 млн. долларов США и 13 тысяч тонн продукции.
При этом отечественные производители отопительных приборов готовы к такому сценарию – темпы роста объемов промышленного производства в отрасли уже три года подряд превышают 10%, что значительно выше средних темпов роста промышленного производства.
Так, по итогам 2018 года:
– в сегменте производства алюминиевых и биметаллических радиаторов зафиксирован рост на 11,46%
, то есть на 2,5 миллиона секций, производители вплотную приблизились к рекордному показателю
в 25 миллионов секций в год;
– рост в сегменте стальных панельных радиаторов составил 26,5%
с физическим приростом более чем 250 тыс. штук, в результате чего объем производства стальных панельных радиаторов отопления в России также стал рекордным и впервые превысил 1 миллион штук в год.
В-третьих, важным итогом введения обязательной сертификации стало повышение уровня цивилизованности в отрасли, когда участники рынка стали уделять большее внимание репутационной составляющей и рыночному позиционированию своих торговых марок. Причем, прежде всего, это касается импортеров и продукции иностранного производства.
Данный факт подтверждают следующие цифры.
Объем ввоза алюминиевых радиаторов
отопления без торговой марки (no name) в I полугодии 2019 года упал на 60%
, а доля «безымянных» алюминиевых радиаторов отопления уменьшилась почти в два раза –
с 14,9% до 7,9%
. В сегменте стальных
радиаторов отопления в I полугодии 2019 года доля «noname» сократилась до минимума – более чем в 16 раз
и составила .
Наконец, ограничения ассортимента и конкуренции
на российском рынке отопительных приборов рынке, удорожания продукции
вследствие введения обязательной сертификации не случилось
.
Обязательную сертификацию успешно прошли все отечественные производители и все крупнейшие импортеры и поставщики отопительных приборов, причем по схеме сертификации серийного производства, позволяющей комфортно и спокойно работать на протяжении пяти лет при условии своевременного прохождения инспекционного контроля.
При этом, по экспертным оценкам, общий объем сертификационных расходов производителей и импортеров не превысил 0,3% от общего объема рынка внутрироссийского потребления отопительных приборов.
Таким образом, введение обязательной сертификации позволило обеспечить баланс интересов участников российского рынка и потребителей отопительных приборов и способствует устойчивому развитию отрасли.
В данной статье представлена информация о динамике объемов импорта радиаторов отопления на территорию Российской Федерации в I полугодии 2019 года в сравнении с I полугодием 2018 года.
По итогам I полугодия 2019 года в сравнении с I полугодием 2018 года зафиксировано общее снижение объемов импорта на территорию Российской Федерации радиаторов отопления в целом (всех типов и из всех видов материалов) на 18,8% .
Снижение физических объемов импорта алюминиевых радиаторов отопления в Россию составило 24,9%.
При этом снижение физических объемов ввоза алюминиевых радиаторов отопления в Россию из основной страны-экспортера (Китайской Народной Республики) в I полугодии 2019 года зафиксировано на уровне 21,6% .
В свою очередь, в качестве отдельного тренда следует отметить сохранение значительного снижения объемов ввоза алюминиевых радиаторов отопления из Италии – на 43,5%.
В денежном выражении уровень снижения общих объемов импорта алюминиевых радиаторов был чуть больше, чем в физических объемах, и составил 26,5%.
При этом по КНР объемы ввоза алюминиевых радиаторов отопления в денежном выражении снизились на 20,9%.
Средняя таможенная стоимость китайского «алюминия» практически не изменилась, однако зафиксирован незначительный рост на 1% (с 3 до 3,03 доллара США за килограмм готового изделия).
Данный факт свидетельствует об успешном продолжении работы таможенных органов Российской Федерации по противодействию занижению таможенной стоимости алюминиевых радиаторов отопления, ввозимых из Китая.
При этом в прошлом году ввоз алюминиевых радиаторов отопления из других стран, кроме КНР и Италии, практически не осуществлялся (объемы ввоза из других стран снизились в 5,5 раз с 40 до «неощутимых» 7 тонн из Украины и Исламской Республики Иран).
В I полугодии 2019 года общие физические объемы ввоза биметаллических радиаторов отопления (включая «черный биметалл») на территорию Российской Федерации также сократились – на 7,6%.
При этом по отдельным странам-экспортерам зафиксированы следующие тенденции:
– по КНР – снижение на 6,7%;
– по Италии – снижение на 32,5% ;
– по другим странам (Украина) – снижение на 40% (до неощутимых 12 тонн).
В денежном выражении снижение объемов ввоза биметаллических радиаторов отопления «обогнало» снижение физических объемов и составило 13,13%.
Вместе с тем в I полугодии 2019 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года наблюдалось снижение средней таможенной стоимости биметаллических радиаторов отопления на 6% (с 2,42 доллара США до 2,28 доллара США в расчете на килограмм готового изделия), в том числе радиаторов отопления из КНР на 4,7% (с 2,36 доллара США до 2,25 доллара США в расчете на килограмм готового изделия).
Таким образом, при суммарной оценке динамики физических объемов ввоза алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления в первом полугодии 2019 году снижение составило почти 5 тысяч тонн на общую сумму 17,8 миллиона долларов США.
В I полугодии 2019 года среди всех видов радиаторов отопления самое значительное снижение физических объемов ввоза на территорию Российской Федерации зафиксировано в сегменте стальных панельных радиаторов отопления – на 39%.
При этом объемы ввоза «стальной панели» в Россию в денежном выражении
в прошлом году уменьшились даже более значительно – 46,6%
, что сопровождалось снижением средней стоимости
ввозимых
в Россию стальных панельных радиаторов на 12,5% (до 1,58 доллара США
в расчете на килограмм готового изделия).
Ведущими странами-экспортерами стальных панельных радиаторов в Россию по итогам I полугодия 2019 года являются:
– Польша (42,25% от общего объема ввоза в количественном выражении);
– Турция (22,65%);
– Германия (14,73%);
– Словакия (9,9%);
– Украина (8,88%).
Приведенные выше данные свидетельствуют о сохраняющейся уже
в течение последних нескольких лет устойчивой общей тенденции по снижению объемов импорта радиаторов отопления в Россию по всем наиболее массовым типам отопительных приборов.
При этом динамика и структура объемов ввоза радиаторов отопления
в Россию на примере сравнения первого полугодия 2018 года (до обязательной сертификации) и первого полугодия 2019 года (после обязательной сертификации) подтверждает, что введение с 27 июня 2018 г. обязательной сертификации радиаторов отопления «внесло свой вклад» в снижение объемов ввоза отопительных приборов на территорию Российской Федерации и позволило обеспечить их уменьшение в целом по итогам рассматриваемого периода.
Таким образом, в I полугодии 2019 года за счет сокращения объемов ввоза радиаторов отопления из иностранных государств для отечественных производителей отопительных приборов открылись возможности замещения на внутрироссийском рынке, то есть дополнительных производства и продажи:
– в сегменте алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления – продукции массой порядка 5 тысяч тонн на сумму не менее 17,8 миллиона долларов США;
– в сегменте стальных панельных радиаторов отопления – продукции массой более 8 тысяч тонн на сумму не менее 18,2 млн. долларов США.
Нельзя не отметить, что значительный вклад в повышение уровня достоверности и эффективности проведения анализа и мониторинга объемов импорта радиаторов отопления в Россию оказало принятие и введение в действие в 2018 году инициированного АПРО Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 22 мая 2018 г. № 86, предусматривающего выделение в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) отдельных кодов (подсубпозиций) в отношении алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления, а также их частей (вступило в силу с 20 августа 2018 года), которые ранее отсутствовали.
На нижеследующем графике наглядно приведена информация о динамике физических объемов ввоза в Россию алюминиевых, биметаллических (включая «черный биметалл») и стальных панельных радиаторов отопления в первом полугодии 2018 года и первом полугодии 2019 года.
Основные объемы радиаторов отопления ввозятся на территорию Российской Федерации импортерами, которые в последующем распространяют свою продукцию по региональной розничной сети представителей, а также крупными сетевыми магазинами DIY.
При этом рынок импортных поставок алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления в Россию характеризуется высоким уровнем конкуренции, при котором ни один из ведущих поставщиков не имеет доли более 15% в общем объеме импорта, чего о нельзя сказать об олигопольном состоянии рынка импорта стальных панельных радиаторов отопления.
Так, в суммарных объемах ввоза стальных панельных радиаторов отопления в Россию порядка 39% в первом полугодии 2019 года занял один импортер (АО «Реттиг Варме Рус»), что свидетельствует о высоком уровне экономической концентрации в данном сегменте.
В I полугодии 2019 году сохраняется тенденция по значительному сокращению масштабов ввоза «безымянных» радиаторов отопления во всех массовых сегментах более чем на 22% .
Особенно этот тренд заметен в сегменте стальных радиаторов отопления, в котором и ранее объемы «безымянной» продукции были незначительны (в I полугодии 2019 года доля «noname» сократилась более чем в 16 раз и составила 0,28% от общего объема ввозимой продукции ).
Объем ввоза «безымянных» алюминиевых радиаторов
отопления, ввозимых в I полугодии 2019 года, упал на 60%
по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а доля безымянных радиаторов отопления в общих объемах ввоза в I полугодии 2019 года уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года почти в два раза –
с 14,9% до 7,9%
.
В свою очередь, объем ввоза биметаллических радиаторов отопления «noname» за рассматриваемый период по сравнению с I полугодием 2018 года сократился незначительно – всего на 3,8%, а рыночная доля безымянных биметаллических радиаторов отопления с учетом общего снижения объемов их ввоза даже возросла и составила 19,1% (доля в I полугодии 2018 года –18,38% ).
Тем не менее, общее снижение доли безымянных радиаторов отопления можно рассматривать как позитивный тренд, свидетельствующий о повышении уровня цивизилизованности и ответственности на российском рынке отопительных приборов, когда участники рынка начинают уделять большее внимание репутационной составляющей и рыночному позиционированию своих торговых марок.
При этом общее снижение доли безымянных радиаторов отопления на рынке также связано с введением обязательной сертификации, поскольку с ее учетом существенно сократился импорт радиаторов отопления мелкими импортерами, у которых низкоценовая продукция no name из КНР была весьма востребованной.
На нижеследующих диаграммах наглядно представлена информация о долях в общих объемах импорта топовых торговых марок алюминиевых, биметаллических и стальных панельных радиаторов отопления, ввозившихся в Россию в первом полугодии 2019 года в наиболее значительном количестве.
Следует отметить, что конкуренция среди торговых марок в сегменте импортных алюминиевых радиаторов ниже по сравнению с «биметаллом» – ведущая четверка иностранных торговых марок занимает долю в 41% в суммарном импорте алюминиевых радиаторов отопления.
При этом суммарная доля прочих, не входящих в «топ-10» торговых марок, имеющих долю в импорте менее 2%, по алюминиевым радиаторам отопления составляет 21%.
В свою очередь, в сегменте «биметалла» суммарная доля не входящих в «топ-10» торговых марок, имеющих рыночную долю менее 2%, составляет 24%.
При этом в сегменте импортного биметалла ведущие торговые марки (топ-4) по объемам ввоза каждой в отдельности более чем в два раза уступают суммарным объемам ввоза продукции no name, в то время как по алюминию каждая из торговых марок топ-4 незначительно превосходит общий импорт no name по объемам ввоза.
Доля четырех ведущих торговых марок в общем объеме импорта биметаллических радиаторов отопления составляет лишь 30%, в связи с чем данный сегмент характеризуется наиболее высоким уровнем конкуренции.
В сегменте стальных панельных радиаторов имеет место полное рыночное доминирование в сегменте импортных стальных панельных радиаторов концерна Реттиг Варме (торговые марки Purmo и Vogel&Noot), суммарная доля продукции которого в общем объеме импорта по итогам I полугодия 2019 года составила 42%.
Таким образом, итоги анализа объемов импорта свидетельствуют о том, что финансовой объем освободившейся рыночной ниши для отечественных производителей радиаторов отопления массового спроса (алюминиевых, биметаллических и стальных панельных) по итогам I полугодия 2019 года составил 36 млн. долларов США и 13 тысяч тонн продукции.
С 27 июня 2018 г. в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2017 г. № 717 на территории Российской Федерации была введена обязательная сертификация радиаторов отопления и конвекторов отопительных всех типов и из всех видов материалов.
При этом в июле-сентябре 2018 г. все крупнейшие отечественные производители (в статусе изготовителей) и импортеры зарубежных отопительных приборов (в статусе уполномоченных иностранными изготовителями лиц) успешно прошли обязательную сертификацию по схеме сертификации серийного производства 4c, которая предусматривает необходимость периодического прохождения инспекционного контроля во время действия сертификата соответствия, включающего анализ состояния производства и испытания образцов.
В соответствии с абзацем вторым пункта 9.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58065-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации радиаторов отопления и конвекторов отопительных» (далее – ГОСТ Р 58065-2018) периодичность проведения инспекционного контроля в форме плановой инспекционной проверки устанавливается органом по сертификации.
По данным АПРО, во многих договорах на проведение сертификации был установлен срок прохождения инспекционного контроля по истечении года после выдачи сертификата соответствия, то есть в настоящее время этот срок уже наступил или наступит в ближайшее время.
Обращаем внимание, что в соответствии с подпунктом 9.19.3
ГОСТ 58065-2018 отказ
держателя сертификата соответствия от проведения
или оплаты работ по проведению инспекционного контроля является основанием для приостановления и прекращения действия сертификата соответствия.
При этом в соответствии с пунктом 3.3 межгосударственного стандарта ГОСТ 31815-2012 «Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации» инспекционный контроль проводится органом
по сертификации, выдавшим сертификат соответствия на данную продукцию,
а в случае прекращения деятельности органа по сертификации, инспекционный контроль может проводиться другим уполномоченным на это органом
по сертификации.
Согласно пункту 9.3 национального стандарта Российской Федерации
ГОСТ Р 58065-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации радиаторов отопления и конвекторов отопительных» основанием для проведения инспекционного контроля является договор на сертификацию (дополнительное соглашение к нему), заключенный заявителем с органом по сертификации, или специальный (отдельный) договор между указанными сторонами о проведении инспекционного контроля.
В этой связи полагаем, что в случае приостановления или прекращения статуса аккредитации органа по сертификации, выдавшего на продукцию сертификат соответствия, держатель сертификата соответствия может обеспечить проведение планового инспекционного контроля посредством заключения с любым аккредитованным органом по сертификации, имеющим в области аккредитации радиаторы отопления и (или) конвекторы отопительные, отдельного договора
на проведение инспекционного контроля.
В рамках реализации проекта по верификации АПРО будет осуществлять общественный мониторинг и контроль своевременного и надлежащего прохождения инспекционного контроля держателями сертификатов соответствия на радиаторы отопления и конвекторы отопительные, а также информировать о фактах уклонения от его прохождения уполномоченные органы государственного контроля и надзора.
В свою очередь, АПРО готова оказать участникам российского рынка отопительных приборов необходимую методическую и консультационную помощь по вопросам организации и прохождения инспекционного контроля своей продукции и производственных площадок.
Размер инвестиций во вторую очередь составляет 1 млрд.руб. в том числе 50% суммы инвестиций – это предоставленный кредит СБЕРБАНКОМ России сроком на 10 лет. Таким образом, общий объём инвестиций двух очередей составит порядка 2,5 млрд.руб. По завершению строительства общая производственная мощность составит 1 200 000 радиаторов в год.
Одновременно с запуском второй очереди завод ЛЕМАКС расширит ассортимент выпускаемых типоразмеров радиаторов, а также приступит к выпуску декоративных радиаторов с возможностью воплощения любых дизайнерских решений по цветовому и фактурному оформлению панелей радиаторов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июня 2017 г. № 717 (далее – Постановление № 717) на территории Российской Федерации с 27 июня 2018 г. введена обязательная сертификация отопительных приборов.
Постановлением № 717 в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (далее – Единый перечень), наряду с радиаторами отопления, включены:
– конвекторы отопительные стальные;
– конвекторы отопительные из прочих металлов.
В этой связи Постановление № 717 не предусматривает разделения конвекторов по типам монтажа (настенные, напольные, внутрипольные), видам конвекции (естественная, принудительная), наличию или отсутствию в них встроенного вентилятора, а устанавливает, что все конвекторы отопительные
входят в Единый перечень и должны проходить обязательное подтверждение (оценку) соответствия в форме сертификации.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росстандарта (https://www.gost.ru/portal/gost/home/activity/compliance/requiredcompliance), конвекторы отопительные должны проходить обязательную сертификацию
на предмет соответствия обязательным требованиям, установленным пунктами
5.1-5.7, 5.13, 5.17, 5.18, 6.1, 6.2 межгосударственного стандарта ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 31311-2005).
При этом ГОСТ 31311-2005 также не предусматривает разделения конвекторов по видам конвекции (естественной или принудительной) и наличию или отсутствию в них встроенного вентилятора для целей установления в их отношении требований, являющихся обязательными в соответствии
с Постановлением № 717 и указанной информацией Росстандарта.
Такого разграничения также не предусматривает и национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58065-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации радиаторов отопления и конвекторов отопительных» (далее –
ГОСТ Р 58065-2018).
Следовательно, конвекторы с принудительной конвекцией и встроенным вентилятором подлежат обязательной сертификации на предмет соответствия указанным требованиям ГОСТ 31311-2005.
За реализацию несертифицированной продукции, то есть продукции, не сопровождаемой сведениями о сертификате соответствия, установлена административная ответственность на основании статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), а именно – за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации
(то есть в паспорте на отопительный прибор, инструкции по монтажу и эксплуатации отопительного прибора или едином эксплуатационном документе отопительного прибора) сведений о сертификате соответствия, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение обязательных требований документов в области стандартизации, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Если монтаж несертифицированных отопительных приборов повлек отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивает безопасность сетей инженерно-технического обеспечения, это влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 60 суток; на юридических лиц – от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 60 суток (часть 2 статьи 9.4 КоАП РФ).
Таким образом, деятельность по реализации на территории Российской Федерации несертифицированных конвекторов отопительных с принудительной конвекцией и встроенным вентилятором не только содержит возможные признаки административного правонарушения, но и создает угрозу привлечения к административной ответственности для организаций-покупателей, осуществляющих монтаж таких конвекторов на строительных объектах.
В ряде торговых точек Республики Казахстан выявлены подделки радиаторов Royal Thermo – отечественного производителя, входящего в АПРО.
Контрафакт алюминиевых радиаторов неизвестного происхождения и низкого качества представлены в точках продаж под названием Royal Term.
В данный момент вся контрафактная продукция изъята из продажи. Проводится проверка по итогам которой предстоит установить, где были изготовлены данные поддельные радиаторы и как они попали на рынок. Руководство российской компании Royal Thermo заявило, что будет подавать в суд на действия мошенников.
Ассоциация производителей радиаторов отопления «АПРО» призывает всех добросовестных производителей и поставщиков отопительных приборов бороться с контрафактом и фальсификатом и готова оказать всестороннее информационное, методическое и юридическое сопровождение в вопросах защиты потребителей от небезопасных и некачественных радиаторов и конвекторов.
Российские предприятия по производству радиаторов отопления способны более чем на 50% обеспечить спрос на внутреннем рынке Евразийского экономического союза. Однако по причине недобросовестной конкуренции со стороны импортеров с рынков Юго-Восточной Азии отечественная продукция занимает не более 10% на российском рынке алюминиевых и биметаллических радиаторов. Эксперты отмечают постоянное снижение качества продукции , поставляемой на территорию Российской Федерации, что ведет к росту аварий отопительных систем .
Для разрешения сложившейся ситуации в мае 2015 года была создана некоммерческая корпоративная организация «Ассоциация производителей радиаторов отопления АПРО» . Учредителями Ассоциации выступили российские производители алюминиевых и биметаллических радиаторов - ЗАО «Рифар» (Оренбургская область) и ООО «Фарал-Рус» (Владимирская область).
Первоочередные задачи Ассоциации:
Защитить отечественного производителя от недобросовестной конкуренции;
Защитить конечного потребителя от некачественных и небезопасных отопительных приборов.
Члены и партнеры Ассоциации произвели в 2014 году более 70% от всего объема отечественных алюминиевых и биметаллических радиаторов на российском рынке.
Деятельность Ассоциации получила поддержку Комитета Совета Федерации по экономической политике, Экспертного совета по импортозамещению Государственной Думы, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, администрации Владимирской области.
Для эффективной координации действий между производителями и органами власти сформирован Наблюдательный Совет Ассоциации. В него вошли член Совета Федерации Сергей Шатиров , депутат Государственной Думы Игорь Игошин , присоединяются к нему и представители регионов, где размещены заводы по производству радиаторов.
К настоящему времени АПРО совместно с Экспертным советом по импортозамещению Государственной Думы провели масштабную работу по оценке состояния рынка климатического оборудования в России и разработали конкретные предложения для государственных органов власти, наднациональных организаций, институтов гражданского общества и бизнес-сообщества:
Первое. Установление специальных обязательных требований в отношении радиаторов отопления и внедрение эффективной системы их сертификации. Введение обязательной сертификации заставит недобросовестных участников рынка отражать реальные характеристики производимой или импортируемой ими продукции.
Второе. Дополнение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза новой подсубпозицией «Алюминиевые и биметаллические радиаторы отопления». Также необходимо повысить ставки ввозных таможенных пошлин в отношении алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления, при одновременном снижении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении оборудования и комплектующих, применяемых при производстве радиаторов отопления.
Третье. По экспертным оценкам, на рынке госзакупок отечественная климатическая продукция практически не представлена. Эффективной мерой поддержки российских производителей радиаторов отопления станет предоставление им преференций при осуществлении государственных (муниципальных) закупок посредством ограничений закупок импортных товаров данной категории.
Также для обеспечения защиты конечного потребителя необходимо активизировать контроль и надзор:
За качеством и безопасностью радиаторов отопления;
За деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), осуществляющих выдачу документов об оценке (подтверждения) соответствия радиаторов отопления;
За ввозом радиаторов отопления из КНР.
Активизация контроля и надзора по всем этим направлениям позволит:
Предотвратить выпуск в обращение недоброкачественной продукции, представляющей угрозу для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды;
Предотвратить выдачу сертификационных документов на радиаторы отопления без проведения испытаний и измерений;
Оперативно пресекать случаи ввоза радиаторов отопления с занижением их таможенной стоимости.
Ассоциация АПРО открыта к сотрудничеству со всеми компаниями, которые производят радиаторы в России.
В мае текущего года была зарегистрирована некоммерческая корпоративная организация Ассоциация производителей радиаторов отопления «АПРО». О предпосылках создания Ассоциации и о приоритетных направлениях её деятельности рассказал исполнительный директор АПРО Александр Квашнин.
- Министерство промышленности и торговли России включило алюминиевые и биметаллические радиаторы отопления в перечень товаров, подлежащих импортозамещению. На бумаге у данного продукта отличные перспективы и серьёзная государственная поддержка. А как обстоят дела с импортозамещением на практике?
Российские предприятия по производству радиаторов отопления способны более чем на 50% обеспечить спрос на внутреннем рынке Евразийского экономического союза. Однако по причине недобросовестной конкуренции со стороны производителей из Юго-Восточной Азии отечественная продукция занимает не более 10% на российском рынке алюминиевых и биметаллических радиаторов. Объем экспортных поставок российских радиаторов также крайне низок.
Для защиты интересов отечественных производителей радиаторов и была создана Ассоциация АПРО.
Говорить о конкретных успехах на ниве импортозамещения, выраженных в цифрах, преждевременно. Но уже сейчас есть четкое понимание, как максимально загрузить производственные мощности российских предприятий и выйти в течение 2-3 лет на показатель 40-50 миллионов секций отечественных алюминиевых и биметаллических радиаторов в год на внутреннем рынке.
- Увеличить долю российского продукта на рынке в 5 раз за 3 года - амбициозная цель. Кто поможет в ее достижении?
В первую очередь, мы заручились поддержкой Парламента и Правительства России, ряда министерств и ведомств, Общественной палаты, Торгово-промышленной палаты, региональных властей.
Для эффективной координации действий между производителями и органами власти сформирован Наблюдательный Совет Ассоциации. В него вошли член Совета Федерации Сергей Шатиров, депутат Государственной Думы Игорь Игошин, присоединяются к нему и представители регионов, где размещены заводы по производству радиаторов. Так, например, самую активную поддержку Ассоциации оказывает Губернатор Владимирской области Светлана Орлова. По ее инициативе отечественные радиаторы уже были представлены Вице-премьерам Аркадию Дворковичу и Дмитрию Рогозину, а также руководству Ростех, Газпром, РЖД.
- Со стороны государства, понятно, поддержка у АПРО есть, а кто из производителей присоединился к АПРО?
В первую очередь, это лидеры рынка: завод «Рифар» и промышленная группа «Faral Rus - Campo Di Calore». Также в АПРО вступили московский «Сантехпром», красноярский «Алберг» и уральский «Златмаш». В ближайшее время ожидаем вступление заводов «Теплоприбор» (Владимирская область), «Изотерм» (Санкт-Петербург), «Прогресс» (Удмуртия), «Алмет» (Ульяновская область). Большой интерес вызывает проект РУСАЛа «Русский радиатор» в Карелии. Буквально пару недель назад государство выдало займ в 500 миллионов рублей на строительство завода по производству радиаторов в Ингушетии. Мы открыты к сотрудничеству со всеми компаниями, которые производят радиаторы в России.
- Что конкретно уже предприняла Ассоциация для поддержки отечественных производителей?
К настоящему времени АПРО совместно с Экспертным советом по импортозамещению Государственной Думы провели масштабную работу по оценке состояния рынка климатического оборудования в России и разработали конкретные предложения по развитию рынка радиаторов для государственных органов власти, наднациональных организаций, институтов гражданского общества и бизнес-сообщества.
Что хотелось бы отдельно выделить из этого плана:
Первое. Установление специальных обязательных требований в отношении радиаторов отопления и внедрение эффективной системы их сертификации. Введение обязательной сертификации заставит недобросовестных участников рынка отражать реальные характеристики производимой или импортируемой ими продукции.
Второе. Дополнение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза новой подсубпозицией «Алюминиевые и биметаллические радиаторы отопления». Также необходимо повысить ставки ввозных таможенных пошлин в отношении алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления, при одновременном снижении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении оборудования и комплектующих, применяемых при производстве радиаторов отопления.
Третье. По экспертным оценкам, на рынке госзакупок отечественная климатическая продукция практически не представлена. На наш взгляд, эффективной мерой поддержки российских производителей радиаторов отопления могло бы стать предоставление им преференций при осуществлении государственных (муниципальных) закупок посредством ограничений закупок импортных товаров данной категории.
Не стоит забывать и об обычном контроле: за качеством и безопасностью радиаторов отопления; за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), осуществляющих выдачу документов об оценке подтверждения соответствия радиаторов отопления, и, наконец, за ввозом радиаторов отопления из КНР.
Активизация контроля и надзора по всем этим направлениям позволит предотвратить выпуск в обращение недоброкачественной продукции, представляющей угрозу для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды.
- Каковы планы Ассоциации на ближайшее будущее?
15 декабря мы совместно с Общественной палатой РФ проведем слушания на тему «Защита потребителей от некачественных и небезопасных отопительных приборов». В ходе слушаний планируется обсудить вопросы возможности введения обязательной сертификации радиаторов отопления, активизации контроля и надзора за безопасностью радиаторов отопления в целях предотвращения случаев выпуска в обращение продукции, представляющей угрозу для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды, активизации контроля и надзора за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), осуществляющих выдачу документов об оценке (подтверждении) соответствия радиаторов отопления имеющимся стандартам, а также другие вопросы, направленные на обеспечение безопасности систем отопления и защиты жизни и здоровья граждан.
К участию в слушаниях мы приглашаем производителей систем отопления, поставщиков климатического оборудования, представителей стройиндустрии, сертификационных центров, торговых сетей, общественных и некоммерческих организаций.
Российские предприятия по производству радиаторов способны более чем на 50% обеспечить спрос на внутреннем рынке Евразийского экономического союза. Однако по причине недобросовестной конкуренции со стороны импортеров и производителей аналогичной продукции с рынков Юго-Восточной Азии отечественная продукция занимает лишь 10%. Объем экспортных поставок отечественных радиаторов не превышает 0,03% от объема рынка радиаторов ЕАЭС (данные за 2014 год).
Эксперты отмечают постоянное снижение качества продукции, поставляемой на территорию Российской Федерации, что ведет к росту аварий отопительных систем.
Некоммерческая корпоративная организация Ассоциация производителей радиаторов отопления «АПРО» зарегистрирована 21 мая 2015 года.
Учредителями создания Ассоциации выступили крупнейшие российские производители алюминиевых и биметаллических радиаторов – ЗАО «Рифар» (Оренбургская область) и ООО «Фарал-Рус» (Владимирская область).
Своей первоочередной задачей Ассоциация видит защиту отечественного производителя и конечного потребителя, первого – от недобросовестной конкуренции, второго – от некачественных и небезопасных отопительных приборов.
Члены и партнеры Ассоциации произвели в 2014 году более 70% от всего объема отечественных алюминиевых и биметаллических радиаторов на российском рынке.
Деятельность Ассоциации получила поддержку Комитета Совета Федерации по экономической политике, Экспертного совета по импортозамещению Государственной Думы, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, администрации Владимирской области.
Наблюдательный Совет Ассоциации возглавляет заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике С.В. Шатиров.
Основными направлениями деятельности Ассоциации являются техническое и таможенно-тарифное регулирование, а также продвижение отечественной продукции и стимулирование промышленной деятельности.
Членство в АПРО дает предприятиям ряд преимуществ. Во-первых, продвижение отечественной продукции на всех уровнях государственных закупок от муниципалитетов до национальных корпораций. Во-вторых, содействие в получении федеральных и региональных льгот и преференций для развития производства. В-третьих, участие в выставках, форумах, конференциях и других профильных мероприятиях на льготных и специальных условиях.
Ассоциация защищает интересы отечественных производителей в федеральных и региональных органах власти, наднациональных организациях, институтах гражданского общества: Правительство РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Минпромторг, Минстрой, Минэкономразвития, Федеральная таможенная служба, Евразийская экономическая комиссия, Росстандарт, Росаккредитация, Роспотребнадзор, Торгово-промышленная палата РФ, Общественная палата РФ, Администрация Владимирской области, Правительство Красноярского края, Правительство Челябинской области.
