≡× МЕНЮ

• Радиаторы
• Отопление
• Газоснабжение
• Газопровод
• Водопровод

Лидеры и элиты в политической жизни.

1.Понятие политической элиты

2.Понятие политического лидерства

3.Типология политического лидерства

4.Институт президентства в РК

Список литературы:

1. Мельник В.А. Мораль в политике. Хрестоматия Б.Г. Капустина

2. Горев А.В. Гражданские инициативы и будущее России. М., 1997

5. Ахметгалиев Б. 10 лет: Казахстан и интеграция: научное издание, 2009

6. История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. – М., 1983.

7. Мацупа Л.В. Маслихаты. Институционализация. А., 2004

8. Исмагулов Ж. Элита Казахстана, А., 1998.

9.Касымбеков М.Б. Институт президентства, А., 2003.

Власть даже пустого человека наполняет содержанием.

Л. Фейхтвангер

Цель – Определение значимости элит в современном обществе. Исследование сущности, задач, системы рекрутирования политической элиты в условиях демократического развития.

Для современной политической науки характерно признание элитарности существующего общества. Реальная политическая власть сосредоточена в руках меньшинства – элиты , формирующей цели развития общества и принимающей важные политические решения. В настоящее время существует большое количество различных концепций, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство. Идеи о неизбежности такого деления общества высказывались ещё в глубокой древности. В античной философии элитарное мировоззрение было наиболее полно сформулировано Платоном. Он решительно выступал против допущения демоса к управлению государством, называя его толпой, враждебной мудрости. Платон сопрягал добродетель, мужество и ум как высшие достоинства людей с принадлежностью к аристократии, которая знает, как управлять государством.

Впоследствии элитарные точки зрения высказывали множество мыслителей от Макиавелли до Ницше и Шопенгауэра. Однако как целостная система взглядов элитизм состоялся в 20 веке в работах В. Парето, Г. Маски, Р. Михельса. Вильфредо Парето (1818 – 1923) – итальянский социолог, экономист, внесший весомый вклад в политическую науку. Главный труд – четырехтомный трактат по общей социологии, вышедший в Италии в 1915–1919гг., опубликованный в США на английском языке в 1935 году. Исходил из того, что миром всегда правило и должно править избранное, наделенное особыми психологическими и социальными качествами меньшинство – элита. Люди изначально чрезвычайно отличаются друг от друга по уму, талантам, трудолюбию, честолюбию. Индивидуумы, которые отличаются результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере деятельности и составляют элиту. Он исходил из того, что в каждой сфере человеческой деятельности каждому индивиду можно присвоить индекс его способностей, подобно экзаменационным оценкам. Например, тому, кто сумел нажить миллион (неважно, честно или нечестно) присваивается индекс 10, зарабатывающему тысячи лир – 6, тому, кто едва не умирает от голода - 1, а находящемуся в приюте для бедных – 0. Необходимо отметить, что у Парето речь идет о фактическом, а не потенциальном состоянии, то есть индекс способностей человека определяется реальными конкретными достижениями в той или иной сфере.

Роберт Михельс , немецкий ученый, внесший значительный вклад в развитие теории политических элит. Согласно его мнению, сама организация общества приводит к элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует «железный закон олигархии», суть которого состоит в том, что создание крупных организаций неизбежно ведет к формированию элиты, постепенно превращающуюся в олигархию, так как руководство организацией не может осуществляться всеми ее членами. Происходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые неизбежно выходят из под контроля рядовых членов и подчиняют политику своим интересам, заботясь о сохранении своего привилегированного положения.

Итальянский юрист и социолог Г. Моска с других позиций подходил к понятию «элита». Он считал, что политика есть сфера борьбы двух противоположных классов: властвующего меньшинства (элиты) и подвластного большинства (народа). Моска определял элиту как политический класс, который правит, или как класс людей, который выполняет все политические функции и монополизирует власть. Он считал элиту наиболее активными в политическом отношении людьми, ориентированными на власть, организованным меньшинством общества. При этом используются способы более или менее легальные, но которые обеспечивают правящему классу материальные преимущества для существования, жизненно необходимые средства для функционирования политического организма.

В обществе выделяются экономическая элита (крупные собственники, банкиры и др.), политическая элита (лица, занимающие высшие посты в гражданских и военных органах власти), бюрократическая элита, духовная элита (ведущие представители науки, культуры, религии, образования, средств массовой информации). Политическая элита среди них отличается тем, что концентрирует в своих руках политическую власть, управляет обществом, принимает стратегически важные решения.

Какова структура современной политической элиты? Современный индийский политолог П. Шаран выделяет следующие группы в составе политической элиты.

Высшая элита – это люди, занимающие стратегические политические посты: в правительстве, партиях, профсоюзах. Они принимают наиболее важные политические решения.

Средняя элита формируется, прежде всего, из наиболее влиятельных выборных, допущенных к управлению лиц: парламентариев, депутатов, губернаторов, мэров. Как правило, это 5% верхушки законодательной, исполнительной и судебной власти в стране.

Административная элита состоит из высшего слоя государственных служащих, занимающих ключевые позиции в административном аппарате.

Структура и социальная представительность политической элиты непостоянны. Изменения, происходящие в обществе под влиянием его прогресса, оказывают большое влияние на состав элиты. В подготовке политической элиты огромная роль принадлежит партиям, которые выдвигают из своей среды политических лидеров, способных отстаивать интересы тех или иных социальных групп.

Какие существуют способы продвижения к вершинам политической карьеры. Мировая практика различает две системы отбора элит – систему гильдий и антрепренерскую систему . При отборе кандидатов при системе гильдий акцент делается на их политических предпочтениях, строгом следовании правил и предписаниям класса, организации. Вследствие этого для системы гильдий характерна высокая предсказуемость политических изменений, преемственность политических курсов, небольшая вероятность политических конфликтов. Тщательность отбора кандидатов обеспечивается большим количеством формальных требований (стаж, возраст, характеристика, партийность и т. д.), отбор осуществляется закрыто и узким кругом селектората. Следование кандидатов одним политическим ценностям обеспечивает высокую групповую сплоченность элиты.

Антрепренерская система отбора основана на иных принципах. Она ориентируется на такие качества кандидатов, как его творческие возможности, способность убеждать, нравиться людям. Такая система открывает доступ к власти (хотя бы формально) различным социальным группам общества, поскольку выдвигает ограниченное количество требований. Например, для выдвижения на пост президента Казахстана достаточно, чтобы кандидату было не менее 40 лет, и он прожил в стране не менее 15 лет. Сам процесс отбора характеризуется острым противоборством кандидатов. Такая система демократична, предполагает приток в элиту наиболее одаренных людей. Обратной стороной данной системы является: частая смена курса в связи с изменениями в правящей элите, слабая предсказуемость политических решений, частые конфликты внутри элиты и др.

Феномен лидерства встречается на любом уровне социальной организации общества. Оно существует везде, где есть коллективная деятельность и организация. Любая совместная деятельность нуждается в упорядочении поведения индивидов, в выработке общих целей и определении путей и способов их достижения.

Лидерство - явление сложное и многогранное. В настоящее время существует множество подходов к определению понятия лидерства и его природы. Выделим основные из них.

Лидерство рассматривают как разновидность власти.

Под лидерством понимают управленческий статус, связанный с принятием решений и позволяющий влиять на поведение других людей.

Лидерство отождествляют влиянию, характеризующемуся постоянством, воздействием на всю группу, однозначностью направленности воздействия, признанием со стороны группы правомерности руководства.

Суммируя все подходы, можно определить политическое лидерство как постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество или группу.

Природа политического лидерства достаточно сложна и не поддается однозначной интерпретации, в связи с этим существует множество теорий политического лидерства, по-разному трактующих этот феномен.

Функции лидера представляют собой главные направления его деятельности. Обычно выделяют следующие общие функции: программная функция - разработка лидером программы деятельности; диагностическая (аналитическая); мобилизационная функция заключается в возможности лидера обеспечить поддержку своего курса широкими слоями населения и их привлечении к его осуществлению; коммуникативная функция направлена на упрочение каналов политической связи с целью убеждения в правильности курса и предотвращения отчуждения граждан от власти; функция социального арбитража и патронажа связана с защитой прав и свобод граждан, обеспечением законности и порядка; функция легитимации политического режима - обеспечение поддержки власти на основе личного авторитета лидера. В этих случаях режим пытается найти свое оправдание в особых качествах харизматических лидеров.

Типы лидеров. Существуют разнообразные классификации лидеров.

Широко распространенной является типология лидерства, предложенная Вебером. В зависимости от способа легитимации власти он выделил три основных типа лидерства. В реальной жизни в чистом виде эти образы лидерства не встречаются, а сочетаются у политических лидеров в различных пропорциях. Среди современных концепций политического лидерства, возникших во второй половине ХХ века одной из популярных была концепция американского политолога Р. Такера, в которой он выделяет три основных типа лидера: консерваторы, реформаторы и революционеры.

Таким образом, политическое лидерство сегодня – это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также рекламировании этого «товара» как общего блага.

Ключевые термины по теме лекции: политическая элита, политическое лидерство, аристократия, типологизация политического лидерства, легитимность, легальность, антрепренерская система, система гильдий.

Тема 6

Похожая информация.

Материалы к лекции.

В политологии как науке и учебной дисциплине, исследованию и феномену политической элиты отводится центральное место. Термин элита (от фр. Elite- лучший, отборный), начиная с 17 века, стал употребляться для именования избранных людей, прежде всего, всей знати. Элита существует в любой сфере человеческой деятельности, в том числе и политической.

Политическая элита - привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. Теория элиты (элитизм) - это совокупность социально-политических концепции, утверждающих, что необходимыми составными частями любой социальной структуры являются высшие привилегированные слои, правящее меньшинство, господствующее над остальным населением.

Функции политической элиты:
1. Стратегическая - определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества, отдельных классов.
2. Коммуникативная - предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения.
3. Организаторская - осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь
4. Интегративная - укрепление стабильности и единство общества, устойчивости ее экономической и политической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

Существует следующие типы элит:

Политическая элита - это группа людей, обладающая инструментами власти. Виды политической элиты: высшая, средняя, административная.

Экономическая - социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников. Она осуществляет свое экономическое господство, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения.

Военная - играет важную роль в обществе, в политических процессах, используется как средство в политике.

Научная и техническая - включает одаренную часть интеллектуальной элиты.

Культурная и духовная - включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения и литературы, творческой интеллигенции

Теневая и контрэлита – часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции.

В античной философии элитарное мировоззрение наиболее полно было сформулировано Платоном. Впоследствии в то же русло влились взгляды многих других мыслителей -от Н. Макиавелли до Ф. Ницше и А. Шопенгауэра. По мнению Н. Макиавелли, -«элита - это правящая группа, осуществляющая руководство обществом». В зависимости от форм осуществления власти элита делится на львов - сторонников неприкрытого насилия и лис- предпочитающих более гибкие методы управления.

Однако, как целостная система взглядов элитизм состоялся в первой половине 20 века в работах В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса.

Главная суть этих теории:

1. Общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство. В основе этого деления лежит естественное неравенство людей по талантам, способностям, интеллекту и богатству.
2. Развитие любого общества направляется и зависит от политической элиты
3. Главное предназначение политической элиты - принятие политических решений
4. Формирование и смена элит идет в борьбе за власть

Политическая власть строится в форме пирамиды. На каждой ступени власти, в любом ее звене, партии есть свои пирамиды власти, управляющие ими, и везде есть группы, составляющие аппарат власти. Возглавляющие их руководители ведут за собой подчиненных, отсюда и термин "лидер" - ведущий или идущий впереди (от англ. to lead- вести).Лидер - это ведущий, авторитетный член организации, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль.

Характерные черты политического лидера:
- острый ум, политическая интуиция;
- организаторский талант, ораторские способности;
- популярность, умение нравиться людям, завоевывать их симпатии;
- политическая воля, готовность брать ответственность на себя;
- наличие яркой политической программы, отвечающей интересам политических групп.

Теории политического лидерства:

Теории черт; лидерство - это выдающееся качество человека;
- теория конституентов (определяющей роли последователей); лидерство - это особого рода отношения: избиратели - последователи - активисты- лидер
- ситуационная - сложившиеся конкретные обстоятельства, место и время определяют отбор политического лидера и его поведение.
- психологическая - обладание руководящими позициями позволяет подавлять различные комплексы.
- интегративная; лидерство - это влияние целого ряда факторов, система их взаимодействия.

Классификация политических лидеров:

1. По масштабам лидерства: общенациональные, определенного класса, определенных слоев, групп, этносов и партии.
2. По отношению руководителя к подчиненным: авторитарные, демократические, либеральные.
3. По стилю лидерства (М. Херманн):
Лидер-пожарный - ориентируется на самые актуальные, горящие проблемы, требования момента.
Лидер - знаменосец - собственное видение действительности, идеал, мечта, способная увлечь массы (Ленин, М.Л. Кинг, М. Ганди)
Лидер - служитель - всегда стремится к роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом.
Лидер - торговец - характерно умение привлекательно преподнести идеи, планы, привлечь массы к их осуществлению.

Политическое лидерство в условиях современного Казахстана существует на различных уровнях - общегосударственном, региональном и местном, локальном, когда лидерство осуществляется в определенной местности или группы, а также политического движения и партии. В переходный период в обществе требуется сильный, по-настоящему популярный, харизматический лидер, имеющий всенародную поддержку. Деятельность политического лидера всегда должна быть направлена на интеграцию и стабилизацию общества, объединение масс.

1. Понятие элиты, основные концепции. Функции и типология элит.
2. Концепции политического лидерства.
3. Политическое лидерство и правящая элита современного Казахстана.

Литература.
1.Блондель Ж. Политическое лидерство. М.,1992.
2.Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения. М.,1990.
3.Ильясов Ф.Н. политический маркетинг, или как «продать» вождя. «Политические исследования», 1997,№5.
4.Миллс Р. Властвующая элита.М.,1959.
5.Мясников О.Г. Смена правящих элит: «консолидация» или «вечная схватка». Политические исследования. 1993,№1

При рассмотрении первого вопроса покажите по каким причинам существуют и функционирует политические элиты. Разберите основные теории и концепции классиков элитизма - В.Парето, Г.Моска, Р.Михельса, как они обосновывают причины существования управляющей элиты и ее особую роль в политическом процессе? Изучите современные концепции элитаризма, которые возникли на базе классических теорий. Рассмотрите подробно макиавеллистский подход в исследовании современной политической элиты. Можно ли говорить, что он особенно актуален в постсоветских государствах, приведите примеры.

Далее покажите какие способы пополнения элиты наиболее актуальны в наше время. В большинстве стран элита представляет из себя достаточно закрытую общественную группировку, можно ли говорить об узурпации властных полномочий узким слоем общества как в демократических странах, так и в остальных странах.
Обратите внимание и раскройте содержание основных функций политической элиты:
- регулирование политических отношений между гражданами;
- координацию деятельности всех ветвей власти;
- согласование политических интересов различных социальных групп;
- разработку политической идеологии;
- поддержание политической стабильности общества;
- разрешение и устранение политических конфликтов.
Покажите какие типы элит выделяются в политологии, что служит основанием для классификации элит?
Рассмотрите институт политического лидерства и какие типы политических лидеров востребованы в современном мире? Как соотносятся понятия «элита» и «политический лидер», какое из них шире? Какие существуют подходы к трактовке понятия «лидер», что характеризует сложность этого феномена? Как вы думаете, почему в подавляющем большинстве политические лидеры - мужчины, является ли это свидетельством гендерного неравенства?
Проанализируйте основные современные теории политического лидерства, покажите как с помощью этих подходов можно объяснить приход к власти известных политических лидеров?
Раскройте какая существует типология политических лидеров? Какие функции в обществе выполняют политические лидеры? Можно ли отнести известных действующих лидеров к одному из типов по предложенным классификациям? Также обдумайте, в чем специфика харизматического лидерства, возможен ли такой тип лидерства в современном Казахстане?

В третьем вопросе более подробно остановитесь на проблеме формирования политической элиты в Казахстане. Каково влияние родовых, жузовых предрассудков на формирование института политического лидерства и элиты? Легитимны ли заявления о незаменимости того или иного политического лидера, которые часто звучат во время выборов? В чем причины таких заявлений? Возможно ли такое в демократическом обществе? Как вы относитесь к деятельности отдельных наших парламентариев, которые формально принадлежат к политической элите?

Политическая элита и политическое лидерство

ПОЛИТОЛОГИЯ

Политология:РЕФЕРАТ

Политическая элита и политическое лидерство

1. Происхождение, виды и функции политических элит
2. Сущность и характерные особенности политического лидера
3. Политический лидер в переходных политических процессах.

1. Происхождение, виды и функции политических элит

В условиях обновления Российского общества остро ощущается влияние общественного фактора. Деятельность различных партий, общественных организаций и движений персонифицируется в конкретных личностях - лидерах и политических элитах. Термин “элита” происходит от французского слова “элите”, что означает лучший, отборный, избранный, “избранные люди”.
Политическая элита - это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров для института кадров того или иного сообщества. Элиты присущи всем обществам и государствам, их существование обусловлено действием следующих факторов;
а) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;
б) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом, выступающим условием его эффективности;
в) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим регулированием;
г) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Эти и многие другие факторы обусловливают элитарность политических структур общества. Политическая элита делится на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью, оппозиционную; высшую, которая принимает значимые для государства решения, среднюю, которая выступает барометром общественного мнения, административную - это служащие - управленцы (бюрократия).
В состав политических элит входят высшие руководящие кадры, управленцы и идеологи, представители различных отраслей других слоев общества, духовенство, суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом. По существу политика - это продукт элиты, ее функции выражают интересы всего общества.
Каковы же функции элиты?
1. Элита играет важную роль в определении политической воли социальной группы или класса, в разработке механизмов реализации этой воли.
2. Элита должна формировать политические цели своей группы, класса, их программные документы.
3. Элита является основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей по различным участкам политического и государственного управления.

2. Сущность и характерные особенности политического лидера

Анализируя вопрос, необходимо остановиться на определениях лидерства, связанных с различными подходами к трактовке понятия, выделить следующие из них: лидерство как влияние на других людей; как управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений; как особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке; политический лидер как символ общности и образец политического поведения людей, способный реализовать их интересы с помощью власти.
В общем виде лидерство (от англ. Leader -”ведущий”) - это ведущее положение, приоритетное влияние отдельной личности социальной группы, партии, государства, обусловленное более эффективными результатами деятельности. Сущность лидерства составляют отношения доминирования и подчинения, влияния и следования.
Политическое лидерство - это социальное отношение, выражающее взаимосвязи и взаимодействие социальных общностей по поводу преодоления неравенства их статуса в структуре общества с целью утверждения приоритета своих интересов посредством овладения политической властью.
В политике по характеру и масштабу деятельности различают лидеров трех уровней:
1. Лидеры малых групп, обладающие властью в данном коллективе лиц, имеющих общие интересы.
2. Лидер общественного движения (организации, партии) -лицо, с которым конкретные социальные слои (группы) ассоциируют возможность удовлетворения своих интересов.
3. Лидер третьего уровня - политик, действующий в системе властных отношений, в которой политическое лидерство представлено в виде социального института.
Немецким социологом М.Вебером была обоснована типология лидерства, связанная со способом легитимации власти. Он выделил: 1) традиционное лидерство, основанное на обычаях, традициях; 2) рационально-легальное лидерство, связанное с избранием лидера демократическим путем; 3) харизматическое лидерства (от греч. “харизма” -милость, божественный дар), авторитет которого опирается на веру и эмоции. Э.Дженнингс выделил типы лидеров в зависимости от характера их деятельности: лидер-консерватор (привержен стереотипам социального поведения, стремится консервировать или адаптировать их к изменениям); лидер-реформатор (стремится к изменению идеалов или приведению в соответствие с ними социальной реальности); лидер-революционер (стремится к коренному преобразованию всей общественной жизни). Имеются и другие классификации лидерства.
По отношению к власти можно выделить оппозиционного и властвующего лидера. Оппозиционный тип в свою очередь подразделяется на два подтипа: конфронтационно-оппозиционный, который является непримиримым противником данной власти, и конструктивно-оппозиционный, критикующий данную власть, но не ориентированный на ее немедленное свержение. Властвующие лидеры также подразделяются на два подтипа: эгоцентрический (от лат. эго - я и центр), ориентирующий власть на себя, и социоцентрический, для которого смысл власти состоит в служении Отечеству, выполнении общественного долга.
По типу деятельности различают политиков-идеологов и политиков-организаторов. Политик-идеолог выдвигает новые идеи, политик-организатор не выдвигает принципиально новых идей, но умеет мобилизовать людей на претворение в жизнь концепции идеолога. По отношению к действительности можно выделить типы лидеров-реалистов, фанатиков и романтиков. Реалист, выдвигая определенные цели и задачи, исходит из объективной реальности. Фанатик руководствуется своими устремлениями, навязывает их обществу, совершенно не считаясь с реальностью. Романтик- тип политика, который не обладает развитой способностью адекватно реагировать на изменившиеся условия и корректировать свои действия.
По стилю деятельности выделяются авторитарное лидерство (единоличное направляющее воздействие) и демократическое (вовлекающее членов группы, общности в управление ею).
Характеризуя функции лидерства, следует выделить и раскрыть следующие: социально-организационную (интегративную) - процесс организации и управления, мотивации и интеграции в единую социальную общность; культурно-организационную (социокультурную) -социализация ценностной ориентации людей; нормативно-регулятивную - координация и регулирование политических интересов.
Рекомендуется охарактеризовать личные качества лидеров. К ним относят компетентность, государственный подход к делу, высокую аналитичность ума, большую работоспособность, твердость принципов и убеждений, способность к восприятию альтернатив и поиску нового; умение убедить и вести за собой людей; коммуникабельность, ораторские способности; наличие собственной политической программы; умение бороться за осуществление этой программы; популярность и т.д. Лидер должен учитывать, выражать и отстаивать взгляды той или иной группы, интересы общества для него должны быть выше личных, он должен иметь большие организаторские способности.
Большое значение для эффективной роли лидера имеет авторитет. Политический авторитет - это соответствие лидера тем ожиданиям людей, которые должны проявиться в политической деятельности лидера. Истинный авторитет политического лидера в той или иной социальной группе создается прежде всего выражением и защитой социальных интересов, последовательностью, решительностью, эффективной организацией и проведением политики, основанной на интересах людей.

3. Политический лидер в переходных политических процессах

Опыт мировой практики свидетельствует о том, что переход от тоталитаризма к демократии невозможен без сильной исполнительной власти, политических лидеров, обладающих яркой индивидуальностью, компетентностью, легитимностью, известностью в массах, основанных на опыте политической борьбы, политических и нравственных качествах. Роль лидера особенно возрастает в переломные, переходные периоды развития страны, когда политические события, темпы, сроки радикальных преобразований приобретают отчетливо выраженную личностную окраску.
Анализируя этот вопрос, необходимо обратить внимание на роль политического лидерства в Российской Федерации. Следует показать, что командно-бюрократическая система, не справившись с управлением и доведя общество до кризисной ситуации, лишилась и способности выдвигать лидеров. Она формировала номенклатурный слой, который отличался послушностью вышестоящим властям.
Важно проследить, как социально-политическая обстановка в период распада СССР, образования СНГ и суверенной России вывела на арену политической борьбы лидеров популистского толка. Необходимо показать, как в кадровом составе российского общества сверху донизу идет смена поколений, вызревает новый тип лидера, неординарно мыслящего, с обостренным чувством перспективы, способностью принимать и осуществлять смелые самостоятельные решения.
На переломных этапах истории активизируется популистский тип лидера. Подобный тип лидера встречается во всех странах. В российских условиях наши сограждане склонны доверять популистским лидерам. Лидер-популист, играя на эмоциях толпы, “подогревает” ее недовольство и озлобление, разжигает страсти. В демократически развитых странах популистские лидеры обречены, поскольку механизмы их деятельности не находят поддержки в массах. Спрос на популизм обусловлен неразвитостью интересов общества, отсутствием демократической политической культуры, ориентированностью населения на примитивные цели сегодняшнего дня.
В современном мире в содержании лидерства выделяются два основных направления: консерватизм и умеренный реформизм. Неоконсерватизм стремится к гибкой социальной политике без конфликтов. По мнению политологов, в нашей политической ситуации оптимальным было бы движение от крайнего радикализма к умеренной демократической эволюции неоконсерватизма.
Важной проблемой политического лидера является приобретение и сохранение признания и доверия людей. Здесь и возникает политическое явление, которое называется “имидж”, то есть образ политического лидера Известно, что чем выше по занимаемому положению политический лидер, тем меньше он непосредственно общается с людьми, и тем более широкие слои имеют дело с образом этого лидера.

Глоссарий:
Политическая элита - группа людей, обладающая инструментами власти. Имеет сложную систему и внутренне дифференцирована.
Функции политической элиты - стратегическая, коммуникативная, организаторская, интеграционная.
Типы элит - политическая, экономическая, военная, научная и техническая, культурная и духовная, теневая, контрэлита.
Лидер - англ. “leader” - ведущий, указывающий путь.
Политический лидер - человек руководящий не только политическими процессами, но и осуществляющий функции по управлению обществом, политической организацией или движением, способный изменять ход событий и направленность политических процессов.

Контрольные вопросы:
1. Что такое политическая элита?
2. Дайте характеристику основным теориям политических элит (В. Паретто, Г. Моска, Р. Михельс).
3. Каковы функции политического лидера в обществе?
4. Какие вы знаете типологии политического лидерства?
5. Кого можно считать политическим лидером? Какими качествами он должен обладать?

Введение

1. Понятие элиты

2. Функции политической элиты

4. Теории элит

7. Понятие политический лидер

Заключение

Литература

Введение

Долгое время против понятия "политическая элита" по разным мотивам выступали политологи самых разных направлений. Западные политологи, отстаивающие концепцию политического плюрализма, утверждают, что это понятие допустимо к употреблению лишь в отношении низкоорганизованных обществ, но оно совершенно не приемлемо для анализа политической системы постиндустриального общества. Тем не менее, понятие элита ныне прочно утвердилось в политической литературе.

Элита – это те люди, которые занимают руководящие должности в государственных организациях и обладают достаточно большим влиянием для принятия важный решений и решения глобальный проблем.

Политическая элита – это неотъемлемая часть государственной системы. У нее в руках сосредоточена вся политическая власть. Элита непосредственно связана со всеми направлениями деятельности государства. Без нее немыслимо существование государства. Представим на мгновение, что элиты не существует, тогда вся масса должна обладать компетентностью в политических вопросах и при этом еще должна заниматься другим делом, что не реально. По этому из толпы выделяются несколько человек, которые выступают от имени народа и они в свою очередь имеют тенденцию превращать в политическую верхушку, то есть элиту.

Все политики преследуют в своей деятельности конкретные интересы. Согласует же многообразие групповых и индивидуальных устремлений участников политической жизни политический лидер – человек, способный определять общие цели, способы их достижения, организовывать процесс распределения ролей и функций внутри общества. Такая личность, наделенная управленческим статусом и властной должностью, называется политическим лидером.

В самом понятии лидерства заключена тайна, как тысячи людей подчиняются одному человеку (креслу), поэтому понятие лидерства неразрывно связано с понятием власти. Ведь политическая власть представляет собой способность и волю определенного класса, группы, индивида проводить в жизнь свою политическую линию в соответствие со своими интересами.

Рассмотрим следующие проблемы: какую роль в политической жизни общества играют социально-классовые слои, группы, личности как субъекты и объекты политики; что понимается под политическим лидерством, какую роль играют личностные аспекты субъектов политической деятельности; понятие и теории политических элит, их функции, характеристика политических лидеров и политической элиты современного российского общества.

1. Понятие элиты

Существует три типа аристократии: 1) аристократия рождения и ранга; 2) денежная аристократия и 3) аристократия ума и таланта. Последняя, собственно, самая знатная и именитая и признается такою, если только дать ей время.

В XX веке понятие элиты прочно вошло в политологический лексикон, несмотря на возражения многих представителей социально – политической мысли, в частности оно не «стыкуется» с идеологией марксизма. Концепция элит исходит из неравенства, неравенство же обусловлено природой человека. Этимология термина элита подразумевает под собой лучших, достойнейших представителей, что далеко не всегда соответствует действительности. Но хотя эти возражения и имеют основания, отказ от термина, который отражает определенную реальность, определенное социальное отношение не имеет смысла.

Элита общества - это группа людей, стоящих на верхней ступени иерархии, способная создать образцы потребности и поведения.Элиту составляют обладатели высших позиций в группе, организации или институции, отбор в нее осуществляется по принципу "продуктивности знания". Поэтому элита обладает, благодаря своим позициям и роли, властью и влиянием, позволяющим формировать социальную структуру общества.

«Элита - это определенным образом структурированная группа, которая в силу своего особого социального статуса, соответствующих политических условий, общественного восприятия, определенных политических традиций, уникального места в системе властных институтов, идеологической картины мира, принятой в данном социуме, обладает потенциалом решающего влияния (культурного, экономического, идеологического или политического) на большинство других групп и институтов в этом обществе» (Ш.Султанов)

Таким образом можно дать определение «политической элиты». Это определенная группа, слой общества, которая концентрирует в своих руках государственную власть и занимает властные посты, управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, в выработке стратегии общественного развития.

2. Функции политической элиты

На первом месте стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий.

Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях.

Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами. Эта функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь.

Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политических и экономических систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур. Важными содержательными элементами этой функции являются: сплочение различных слоев населения, гармонизация их социальных интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного политического взаимодействия всех сил в обществе.

3. Механизм формирования политической элиты

В мире существуют две тенденции в формировании и воспроизводстве политической элиты.

Первая типична для государств с недемократическими режимами и характеризуется закрытостью, узкой социальной базой формирования кругом лиц, осуществляющих отбор. Обычен для государств с низкой социальной мобильностью. Закрытый тип рекрутирования является исторически первым поэтому преобладает в консервативных обществах.

Вторая типична для демократических государств и соответственно ее обуславливает гораздо более широкий круг социальной базы и требует для своего функционирования высокой политической культуры, что является следствием развития политической системы. Хотя и для стран с демократическими принципами государственности диапазон открытости может в большой мере отличаться.

Властвующая элита: понятие и структура. Кроме политической элиты, властвующая элита включает также экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную и военную элиты.

Экономическая элита - социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников.

Идеологическая, информационная элита - ведущие представители гуманитарных наук, образования, СМИ, которые выполняют в обществе функцию формирования мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей.

Военная элита. Степень ее влияния на общественную жизнь определяется уровнем милитаризации страны, характером политического режима.

Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты. Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие науки и техники, научный и технический прогресс.

4. Теории элит

Основоположниками современной теории элит можно назвать итальянских социологов Г. Моска и В. Парето. В. Парето выделял элиты: экономическую, политическую и духовную. Он был родоначальником функционалистской теории элиты. Согласно мнению итальянского института политики любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных. Эта элита характеризуется особыми политическими и организаторскими качествами. Массы признают право элиты на власть. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно власть никто не уступает. Факт существования элиты практически никем, кроме марксистов, не опровергается. Хотя у различных школ социологов и политологов на этот счет имеются противоположные мнения.

Элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов.

Американские историки политической науки обычно не делают различий между теориями элитного плюрализма и демократического элитизма, хотя эти отличия и существуют, и связаны они в конечном счете с расхождением идейных позиций их сторонников, тяготеющих к либеральному(теории элитного плюрализма) или консервативному (неоэлитизм) полюсам идейно - политического спектра.

Радикальный элитизм, общество управляется исключительно одной властвующей элитой. Правление народа технически неосуществимо: непосредственная демократия невозможна по крайней мере в странах с большим населением, а представительная неизбежно приводит к утрате народом части своего суверенитета, отчуждаемого в пользу избранных представителей которые в силу определенных закономерностей превращаются в элиту.

Решение вопроса – может ли общество функционировать без политической элиты, возможно как на уровне политической философии, так и политической социологии. В рамках политической философии, являющейся преимущественно нормативной теорией, можно говорить об обществе без элиты как идеале общества, в котором высокая политическая культура населения позволяет добиться максимальной вовлеченности членов общества в управлении всеми общественными делами (т.е.поднять уровень масс до уровня элиты. В условиях информационного общества, его компьютеризации возможна эффективная система прямой и, главное, обратной связи между органами управления и всеми членами общества, позволяющая непосредственно и немедленно выявлять и учитывать мнение всех членов общества по всем вопросам социального управления. Информационное общество создает условия для реализации тенденции расширения участия масс в управлении политической жизнью общества, для формирования компетентного информированного гражданина.

5. Роль социально-классовых слоёв в политической жизни общества

Основой жизнедеятельности любого общества являются интересы. Из этого следует, что социальная природа власти (какие силы она олицетворяет, кто за ней стоит, какие социальные классы и слои составляют данное общество) является самым важным фактором политической системы. Необходимо отметить, что в современном обществе идет процесс стирания различий между классами и все большую роль играют внутриклассовые, так называемые межслоевые отношения. Сегодня социальная дифференциация в обществе обусловлена переходом от различий в отношении к собственности к различиям в характере труда (стратификация общества).

Стратификация общества – это его разделение на неравные социальные группы и слои. Она носит объективный характер и связана с различиями между людьми по отношению к собственности, в доступе к власти, в уровне доходов, образования и т.д. Все эти различия и формируют социальное неравенство слоев и групп в обществе, и социальная структура общества предстает как система регулируемого социального неравенства, где одни получают больше благ, чем другие.

В обществе всегда существует социальное неравенство (т.е. богатые и бедные), т.к. социально- однородного, бесклассового общества вообще не существует. Социальная структура общества может быть "пирамидальной" или "ромбовидной". "Пирамидальная" характерна для слаборазвитых стран, где существует, как правило, резкая поляризация общества: большинство бедны, меньшинство – богаты. Такое общество не стабильно ни политически, ни экономически, чревато социальными взрывами. "Ромбовидная" социальная структура характерна для развитых стран, где есть сверхбогатое и бедное меньшинство, но большинство общества составляет так называемый средний класс (в США этот слой составляет 3/4 всего населения). В этой структуре не затруднены и социальные перемещения из одного слоя в другой. Такое общество более стабильно.

6. Личности как субъекты и объекты политики

Социальное неравенство общества оказывает существенное влияние на возможности представительства интересов различных слоев и классов во власти, в политике. Одни социальные группы, слои оказываются пассивным объектом политики, другие являются не только объектом, но и субъектом ее. Это относится в полной мере и к отдельной личности как объекту и субъекту политики. Основными элементами структуры личности можно считать подструктуры: биологическую, психологическую и социальную (рис. 1).

Рассмотрим социальную подструктуру личности.

Социальный опыт – это прожитые годы, это количественный и качественный опыт жизнедеятельности личности. От него зависит, как поступит человек в той или иной ситуации

Направленность – это совокупность ценностных ориентации личности, лежащих в основе ее социального поведения.

Различают три основные аспекта личности:

1. Личность как индивидуальные особенности человека.

2. Личность как представитель группы (класса, массы, этнической и т.д.), как исполнитель определенной политической роли (избирателя, члена партии и т.д.), что как бы растворяет ее в массе и не дает возможности проявить себя автономно как специфический субъект политики.

3. Личность как самостоятельный активный участник политической жизни, обладающий уникальной чертой быть гражданином данного государства и быть свободным в своем выборе. Именно в этом плане личность взаимодействует с властью, выполняет определенные политические обязанности и выступает как объект и субъект политики.

На становление личности влияют следующие факторы: внутренние и внешние. Внешние – политическая система государства; отношение к классу, слою, нации; культура и т.д. Внутренние – генетические данные, воспитание и т.п.

7. Понятие политический лидер

Участие личности в политике можно назвать "политической социализацией", в результате чего формируется сознание личности, ее политическое поведение, происходит становление личности гражданина. В отличие от политического просвещения или воспитания политическая социализация включает в себя не только воздействие на личность той или иной идеологии, но и собственную активность.

По уровню политической активности личности различаются:

1. Граждане с минимальной политической активностью, являющиеся только объектом политики.

2. Граждане – участники общественной или политической организации, т.е. политические активисты.

3. Общественно-политические деятели – оппоненты или сторонники официальной власти.

4. Профессиональные политики, для которых политика – основной вид жизнедеятельности.

5. Политические руководители, т.е. организационные идейные формальные или неформальные лидеры.

Деятельность различных партий, общественных организаций персонифицируется в конкретных личностях – лидерах. Лидерство как социальное явление присуще природе человека. По мере развития общество переходило от лидерства в личностном виде к более сложным формам: к институтам лидерства, групповому лидерству. В России долго господствовала точка зрения, что если в стране не существует антагонистических противоречий, то автоматически сняты и проблемы политического лидерства. Но в условиях советского общества борьба за власть, за реализацию политических программ оборачивалась культом личности, беззаконием и репрессиями.

В условиях демократизации возрастает роль научного управления обществом, роль политического лидерства и политических элит. Лидерство все больше выступает как один из механизмов регулирования отношений социальных групп, институтов, общества в целом. Его сущность составляют отношения доминирования и подчинения, влияния и следования.

Для понимания политического лидерства необходимо выяснить его природу. Лидерство – понятие многогранное; в нем можно выделить такие главные моменты, как характер и политическую социализацию самого лидера, свойства его сторонников, взаимосвязь его с массами, конкретную ситуацию и т.д. Однако у лидерства много аспектов и сводить все только к личностным факторам нельзя.

Лидерство в общем плане – такой вид взаимодействия людей, когда личность (или группа) направляет других людей на организацию их совместной деятельности, осуществление целевых установок. У определения лидерства много общего с определением власти, властных отношений, поскольку властные отношения существуют не только в политической жизни, но и в других общественных сферах. Лидер может быть определен как субъект власти во всех видах социального развития общества. Он направляет ведомых; не просто ведет их, но и желает вести; ведомые также желают этого. Это отражает сущность социальной роли лидера, что конкретно проявляется в роли, в функции лидера.

Политический лидер одновременно является и объектом политики. Он должен обладать такими качествами, главным критерием которых является эффективность его деятельности для удовлетворения интересов выдвинувшего его политического движения. Он испытывает влияние, давление различных заинтересованных сторон и должен воспринимать их предложения и требования, быть готовым к компромиссу.

8. Характеристика политического лидера

Политические лидеры, выражая интересы определенных классов, слоев, партий, движений, оказывают огромное влияние на развитие политических процессов в стране. Особенно велика роль лидера в переломные периоды развития общества, когда требуется быстрое принятие решений, высочайшая ответственность за их реализацию, способность оценить ситуацию и т.д. Лидер должен обладать аналитическими способностями, умением анализировать ситуацию, уверенностью, решительностью, последовательностью в своих действиях. Интересы общества, социальной справедливости должны быть для него выше личных. Кроме того, лидер должен обладать умением увлечь людей, вызывать у них доверие, обладать высокой культурой, быть честным, порядочным, корректным, уважать людей, идущих за ним. Политический лидер, осуществляя политическую программу, должен быть и волевым, и настойчивым, и целеустремленным.

Чтобы стать лидером, личности необходимо оправдать доверие объекта и завоевать тем самым авторитет. За субъектом-лидером идут не потому, что приходится идти, а потому что хочется идти. Претендентов на лидерство бывает много, но история выбирает того, кто отвечает ее потребностям.

Различают индивидуальное лидерство и коллективное (элита и массы). Индивидуальное политическое лидерство в национальном масштабе представляет собой:

1. Дистанционное лидерство (лидер и его последователи не имеют прямых контактов с народом, a опосредованно осуществляют их через организации и чиновников).

2. Многоролевое лидерство (лидер ориентируется не только на свое окружение, но и на чиновников исполнительной иерархии, на широкие массы. Его задача – сохранять равновесие различных политических сил и ветвей власти).

3. Корпоративное лидерство (лидер озвучивает то, что наработано его "пирамидой"), рис. 2.

У политического лидера выделяют следующие функции:

l) интегративную (объединение интересов различных слоев общества в единую программу);

2) координационную (между ветвями власти и общественным мнением);

3) прагматическую (цели и задачи общества реализуются в конкретных программных действиях).

По видам деятельности лидерство различают формальное и неформальное. Формальное связано с управленческим статусом, с руководящей должностью. Неформальное – с влиянием, незаурядными качествами личности, что и делает ее лидером. В стабильных функциональных группах, входящих в социальные системы, лидер назначается, и тогда он становится руководителем. Но в силу определенных причин назначенный руководитель не выполняет всего набора функций, и тогда эти функции передаются другой личности, не назначаемой, но избираемой группой, неформальному лидеру. Лидерство – социальная роль, которую исполняет определенный субъект. Значит, лидер как конкретный человек в данной роли появляется лишь тогда, когда появляется потребность в такой роли. Нужно также помнить о том, что роль может оставаться, а лидеры могут меняться. Поэтому при анализе конкретного лидерства необходимо анализировать не только лидера-личность, но и содержание лидерской роли в конкретной обстановке.

Большое значение для эффективной роли лидера имеет авторитет. В самом общем виде авторитет – это социальная оценка субъекта деятельности группой людей или в целом обществом, в котором он действует. Сущность оценки заключается в определении соответствия субъекта требованиям деятельности и условиям ее происхождения, т.е. соответствия лидера ожиданиям людей, что должно проявиться в его политической деятельности. Истинный авторитет политического лидера создается прежде всего защитой социальных интересов, ценностных ориентации группы, общества в целом.

В традиционной ситуации лидерство основано на вере в святость традиций, в законность существующего порядка, в его "разумность".

Социальная сущность кризисной ситуации состоит прежде всего в том, что перестают действовать функциональные общественные структуры, появляются люди, которые стремятся их дестабилизировать, заменить новыми. Может возникать в равной степени и "двоевластие", и "безвластие". В этот момент теряются привычные ориентиры (например, партия была много лет правящей, и вдруг эта ее роль перестает быть). Неизбежно наступает растерянность в действии и поведении людей, некоторый хаос, который, в свою очередь, порождает повышенную внушаемость, поиски ответов на многие возникшие вопросы. И, как правило, изменение ситуации приводит к изменению содержания, роли и форм проявления лидерства, приводит к уходу старых лидеров. И бывает, что в этот момент нет никаких социальных препятствий для того, чтобы лидером стал любой человек, часто и не отвечающий функциональной сущности лидера, но обладающий некоторыми его качествами.

В условиях особо резкого развития ситуации может появиться харизматический лидер. Харизматическое лидерство основано на вере в исключительные, сверхъестественные способности лидера. Понятие "харизма" означает "божья благодать". Способности лидера рассматриваются массами как исходящие из божества, они обладают как бы магической силой. Для этого типа лидерства характерна фанатичная преданность основной массы последователей. Всякое сомнение в качествах лидера рассматривается как святотатство. Конечно, харизматический лидер способен порой не только поступками, но и силой морального воздействия, самим своим существованием преодолеть разобщенность общества. Но нельзя не видеть и негативных аспектов, когда харизматический лидер окружается ореолом незаменимого (именно такая ситуация породила харизматического вождя, культ личности Сталина).

В конце ХХ в. стало очевидным, что Запад и Восток в последнее время столкнулись с процессом "харизматизации" политического лидера. Кризисные ситуации во многих странах порождают в сознании масс надежду на некое чудо, способное разом решить все проблемы. Знание и обоснованные ориентации начинают заменяться верой. Кризис социализма в конце 80-х гг. вызвал к жизни целую плеяду лидеров подобного типа.

Со стабилизацией социальной системы, когда устанавливается какой-то порядок, новые правовые нормы, лидер кризисной ситуации уже не способен выполнять новую роль и вынужден уйти. На смену, как правило, или часто приходит бюрократическое лидерство. Оно возникает в том случае, когда лидером становятся не в силу каких-то особых качеств личности, а с помощью законных бюрократических структур.

Для лидера требуется хорошее знание людей, умение подбирать толковых помощников, которые могли бы стать дополнением к личности лидера по своим качествам, были бы способны спорить и дискутировать, аргументировано отстаивать свою точку зрения.

Важнейшей проблемой политического лидерства является такое политическое явление как "имидж", т.е. образ политического лидера, образ руководителя страны, депутата и т.д.

Чем выше по положению руководитель, лидер, тем меньше он непосредственно общается с людьми, которые все более имеют дело с образом этого лидера. В ходе политической практики в массовом сознании формируется "имидж", образ политического деятеля, который может соответствовать реальному лицу. Результат сравнения реального лица и образа определяет отношение к политическому деятелю широких слоев населения (поддержка, доверие и т.д.).

Заключение

Политическая элита слаба и в духовной сфере, не только отсутствием четкой идеологической ориентации, но и нравственными ценностями, отсутствием четкой долговременной программы переустройства, демократизации общества. Стремление перенести на российскую почву западные ценности приводит к обратному результату: свобода понимается как безответственность и вседозволенность, конкуренция – как право сильного, индивидуализм – как эгоизм и т.д. Стремление сформировать идеологическую позицию, единую национальную идею упирается в лозунг деидеологизации, который был весьма популярен в борьбе с КПСС, со старым строем. Таким образом, новая российская элита пока не выработала целостную систему идей, которые были бы способны объединить все слои населения в борьбе за правовое демократическое общество.

Итак, важнейшим фактором развития общества являются политические отношения, где проявляются более емко социальные интересы классов, социальных групп, индивидов. Основой этих отношений является власть. Регулируя взаимоотношения различных социальных слоев общества, политика сохраняет тем самым целостность общества. От того, какие социальные группы и их лидеры участвуют в политическом процессе, как распределяются политические силы в нем, какова политическая элита, зависят поступательные процессы развития общества. Власть и политика реализуются исключительно через интересы различных социальных групп, во главе которых стоят лидеры. Лидер может быть определен как субъект власти во всех видах социального взаимодействия, он как бы олицетворяет собой те или иные групповые ориентации и направления, персонифицируя политические процессы. В политической жизни нашей страны в настоящее время необычайно возрос спрос на людей, способных профессионально исполнять роль и функции политических лидеров, без которых невозможно развитие общества.

Список литературы

1. Политология: личность, власть, демократия. Учебник из серии гуманитарного образования. 1996

2. Рощин С.К. “Психология и журналистика”, М., 1995

ПЛАН

1. Классические теории элит

3. Типология элит

4. Структура правящей элиты

6. Типология лидерства

1. Классические теории элит

Власть не бывает полностью безличной. Она находится в руках определенных людей либо групп-носителей власти – это эли ты илидеры. Слово «элита» (в переводе с французского – лучшее, отборное) первоначально использовалось для обозначения высше­го качества каких-то предметов, а затем стало использоваться для определения «избранных», «лучших» людей.

Политическая элита – это социальная группа, занимающая наиболее высокие позиции в обществе, обладающая максималь­ной властью и возможностями влияния на общество. Элиты ут­верждают, формируют политические ценности и контролируют процесс принятия решений.

Политическая элита – организованное меньшинство, контро­лирующая группа, обладающая реальной политической властью; внутренне интегрированная группа лиц, непосредственно влияю­щих на принятие властных решений в обществе, составляющая меньшинство общества.

Политическая элита – это круг людей, которые, занимая зна­чимые должности в государственных и частных организациях (в правительственных структурах, экономическом секторе, в парти­ях, профсоюзах, военной администрации, религиозных организа­циях, в системе образования, культуре, СМИ и т.д.), обладают ре­сурсами влияния, позволяющими им участвовать в принятии государственных решений.

В различные эпохи роль элиты в обществе была определяю­щей. Мировое развитие показывает возрастание роли элит. Они могут служить как опорой порядка и стабильности, так и источ­ником хаоса и беспорядка.

Теория элит в той или иной форме разрабатывалась на протя­жении истории (Конфуций, Платон, Аристотель, Н. Макиавелли, Ш.Л. Монтескье, А. де Токвиль). Эти мыслители указывали неважную роль определенных правящих группировок в исторических процессах. Но в современном виде теория элит складывается на рубеже XIX-XX вв. в работах В. Парето, Г. Моска, Р.Михельса, М. Вебера. Марксизм отвергал роль элит в истории, считая главным субъектом истории народные массы.

В Парето (1848-1923) ввел само понятие «элита», сформулировал концепцию «циркуляции элит». В работе «Подъем и падение элит» он развивал ценностный (меритократический) подход.

В. Парето считал, что динамика общественного развития зависит от правящего меньшинства. Он подчеркивал, что дело не в народе, дело в элите, что человеческая история является историей посто­янной смены элит, когда одни возвышаются, а другие приходят в упадок. Парето выделял две тенденции в пополнении элит – от­крытую и закрытую циркуляции. В концепции Парето имеются элементы психологического подхода: люди, обладающие элитар­ными качествами, как правило, получают их по наследству. Это так называемые «остатки» (резедуи).

Парето считал, что наибольший успех будет принадлежать тем людям, которые обладают определенными знаниями и психи­ческими чертами. Именно такие люди принадлежат к элите. На практике мы сталкиваемся с тем, что не все люди с элитарными качествами добиваются руководящего положения. Те, которые в силу некоторых факторов не попадают в элиту, создают свою контрэлиту. Социальная группа, имеющая своей целью выраже­ние интересов и ценностей, не представленных в деятельности официальной власти, называется контрэлитой. Социальное рав­новесие требует, чтобы в господствующую элиту постоянно включались лица с элитарными качествами и устранялись лица, их утратившие. Если этого не происходит, то качественный состав правящей элиты ухудшается и наблюдается количественный рост контрэлиты. Наступает такой критический момент, когда контр­элиту. свергает правящую элиту и сама занимает ее место. Процесс замыкания новой элиты в себе приводит к повторению всего цик­ла. Это явление получило название закона циркуляции элит. При­чиной такой циркуляции Парето считал противоречия психики людей и социальной структуры общества.

Парето делил элиту на «лис» и «львов». Лисы – гибкие лидеры используют переговоры, интриги, уступки. Львы – сильные и Решительные, опираются на силу.

В работе «Основы политической науки» Г. Моска (1858-1941) рссматривал вопросы элиты, управления, расстановки политических сил. Правящее меньшинство он назвал «политическим классом ». Критерии отбора в правящий класс – способность управлять (организаторские способности), знание национального характер ментальности, а также интеллектуальное и моральное превосходство. Итак, элита – это меньшинство, обладающее способностью организации. Поэтому подход Моска к изучению элит называют организационным.

Политический класс подвержен изменениям. Существует две тенденции рекрутирования (пополнения) элиты: аристократиче­ская (элита формируется из своего круга) и демократическая (в элиту входят представители разных социальных групп). Всякая элита имеет тенденцию рано или поздно превратиться в закрытую группу, а это путь к ее вырождению.

Р. Михельс обосновал закон, управляющий всеми социаль­ными организациями, – железный закон олигархии. В работе «По­литические партии. Очерк об олигархических тенденциях демо­кратии» он писал, что любая человеческая организация порождает элитарность, так как посты и привилегии закрепляются за опреде­ленными лицами, которые изолируются от других членов группы и стремятся защитить свой статус. Это также организационный подход к элите.

М. Вебер предложил модель демократического элитизма, со­гласно которой общество нуждается в балансе между квалифици­рованным руководством и политической ответственностью (под­отчетностью) перед обществом тех, кто правит. Но этот баланс, по Веберу, нужно найти без большой уступки народу. Пусть единст­венной функцией избирателей будет право отказывать в поддерж­ке некомпетентных руководителей. Вебер не признавал широкого демократического участия.

2. Сущность и функции политической элиты

Современные теории элит основаны на том, что в рамках классических концепций сложилось два основных подхода к по­ниманию элит: меритократический (ценностный) и организацион­ный (властный).

Меритократический подход (от слова «заслуга») разработан В. Парето, а затем X. Ортега-и-Гассетом, К. Мангеймом. Это со­циокультурное видение элиты. Элита включает наиболее сильных, энергичных и способных. Власть основана на личных качествах и талантах. У Мангейма элита – это иерархия, основанная на собственных достижениях.

Организационный, институциональный, властный подход развивали Г. Моска, Р. Михельс, Г. Лассуэлл. Элита как общест­венное меньшинство лучше организована, сплочена стремлением хранить властные позиции, занятие которых может подкреп­иться интеллектуальным и культурным превосходством. Источники власти – военная сила, богатство, положение. Лассуэлл в более поздних работах использовал и ценностный подход: к элите могут быть отнесены только те, кто способен к выработке и рас­пространению определенных ценностей.

После Второй мировой войны большой вклад в теорию элит внес американский политолог Райт Миллс. В своей работе «Вла­ствующая элита» он определил элиту как группу статусов и стра­тегических ролей. В элиту входят те, кто занимает командные по­сты благодаря власти, богатству, известности. Статус и состав элиты нельзя объяснить талантами и психологией ее отдельных членов. Элиту необходимо изучать в качестве экономической и социальной структуры. Власть – это атрибут системы институтов. Для вхождения в элиту не обязательны интеллект и моральные качества, достаточно занять соответствующее место в иерархии власти.

Организационно-управленческий подход (как вариант властно­го) развивали технократы Дж. Бернхем и Дж. Гелбрейт. Бернхем утверждал, что власть переходит из рук собственников в руки профессионалов-менеджеров. Гелбрейт писал о формировании техноструктуры, т. с. анонимной группы экспертов, которые кон­тролируют потоки служебной информации. Публичные политики лишь озвучивают решения, приготовленные аналитиками.

Плюралистическая теория элит подчеркивает, что во власти Действуют несколько элитарных группировок, каждая из которых обладает собственной зоной влияния, выражает специфические интересы определенной группы населения. Каждая страта («мате­ринская группа») формирует свою элиту. Элита называется стратархией.

Для правящей элиты характерны: определенная степень спло­ченности (групповое сознание, общая воля необходимы для со­мнения властных позиций); убежденность в своей исключитель­ности, незаменимости.

Политическая элита – это властная доминанта и централь звено государственного управления. Д. Белл отмечал, что высокая оценка способности общества справляться со своими проблемами зависит от качества руководства и характера народа.

Русский философ Николай Бердяев на основе анализа развития различных стран вывел коэффициент элиты как отношение высокоинтеллектуальной части населения к общему числу грамотных. Коэффициент элиты более 5 % свидетельствует о высо­ком потенциале развития страны, менее 1 % – о застое и возмож­ных потрясениях («империи рушатся»).

Функциями политической элиты являются: представительство групповых интересов, выражение и защита интересов определен­ного класса или слоя; выработка и реализация государственной политики в важнейших сферах жизни общества; формирование и пропаганда политических ценностей; достижение консенсуса на основе принятия и утверждения общих ценностей и принципов функционирования политической системы.

Власть элиты должна быть авторитетной и легитимной. Когда политическое сообщество перестает поддерживать власть элиты, то она теряет свою социальную базу. Легитимной элита является в силу процедур формирования власти (свободные выборы). Однако политическая элита может прийти к власти посредством револю­ции, государственного переворота. В таком случае она ищет пути легитимации своего положения.

3. Типология элит

В. Парето разделял элиты на элиты-львы и элиты-лисы, Г. Моска – на открытые и закрытые элиты. Открытые элиты рек­рутируют в свой состав представителей из различных слоев. Кри­терий отбора – компетентность и профессионализм. Закрытые элиты формируются из ограниченного, замкнутого круга лиц. Критерий – лояльность, преданность системе, вождю.

По типам рекрутирования (пополнения, формирования) выде­ляют: антрепренерскую систему (отбор из различных социальных групп в конкурентной борьбе, где важны личные качества); сис­тему гильдий (отбор в элиту на основе принадлежности группе), систему кооптации (назначение руководителей); систему рота­ции (постоянная смена и перестановка кадров, которые «перете­кают» из одной структуры в другую).

4. Структура правящей элиты

Французский политолог Р. Шванцерберг выделил «треугольник власти» – политики, деловые круги, высшая администрация.

Миллс определил следующие структурные элементы элиты: высшая политическая элита – те, кто занимает стратегические посты в системе принятия решений. К политической элите примыкает административная - высокообразованные специалисты в области государственного управления, бюрократия исполнительной ветви власти. Ее роль проанализирована Вебером и отражает ра­ционализацию политической власти. Идеальная модель бюрокра­тической организации включает: квалифицированность, ответст­венность, следование букве закона, политическую нейтральность.

Описывая два первых типа элиты, К. Дойч писал, что в элиту входят лица, обладающие высшими показателями по трем при­знакам: доход, профессиональный статус, образование.

Экономическая элита – это крупные собственники, предпри­ниматели, финансисты.

Военная элита включает руководителей военно-промышленного комплекса и генералитет.

Духовная (культурная.) элита – это видные деятели науки, ис­кусства, руководители СМИ, верхушка духовенства. К ней при­мыкает идеологическая элита – те, кого называют «властителями душ».

Другой подход к выделению структуры элиты включает:

Селекторат – лиц, которые потенциально готовы к выполне­нию управленческих функций (студенты);

Потенциальную элиту – лиц, закрепившихся на определен­ных позициях в политических либо руководящих государствен­ных организациях;

Группу вето – группировку в рамках правящей элиты, имеющую право окончательного принятия решений (Ч. Линдблом, к примеру, считал, что это группа, контролирующая капи­тал);

Связанную группу – неформальное объединение политиков, которое в условиях полутеневого правления может перехватить Функции официальных органов власти;

Неформальную элиту в политике – видных политиков (Ушедших из властных органов), ученых, духовных лиц.

5. Теории политического лидерства

Лидерство - это тип властных отношений, характеризующийся продолжительным влиянием на группу (Ж. Блондель). Лидер (leader) – ведущий, руководитель. Лидерство существует везде, где имеется власть и организация. Лидерство отражает исторически сложившуюся потребность людей в организации политической деятельности.

Древние историки Геродот, Плутарх, Тит Ливии в героях, мо­нархах, полководцах видели творцов истории. Платон в качестве главной черты правителя выделял мудрость: если у человека ве­личайшая мудрость сочетается с разумением и рассудительно­стью, то возникает наилучший общественный строй.

Макиавелли говорил, что политический лидер – это государь, сплачивающий вокруг себя общество и имеющий средства под­держания порядка. В основе лидерства – ориентация на власть, которая ведет к богатству и привилегиям. Макиавелли большое значение придавал анализу личных качеств государя: смелость и хитрость, скупость и щедрость, честность и вероломство, мило­сердие и жестокость – все эти черты присущи одному человеку. Проявляются они в зависимости от обстоятельств. Сила будет на стороне государя, если он знает психологию людей.

Томас Карлейль писал, что население убого во всех отноше­ниях и не способно существовать без лидеров.

Фридрих Ницше выдвинул идею «сверхчеловека». В работе «Так говорил Заратустра» Ницше писал, что цель человечества лежит в его высших представителях. Человечество должно неус­танно работать, чтобы рождать великих людей, ибо в этом состоит его задача. Сверхчеловек не ограничен нормами морали, стоит «по ту сторону добра и зла». Мораль – оружие слабых. По Ницше, стремление к лидерству – это проявление «творческого инстинк­та». Сверхчеловека отличает воля к власти.

Габриэль Тард – один из основоположников теории социали­зации, в основе которой лежит закон общественной жизни – под­ражание последователей лидеру. Массы не способны к самостоя­тельному творчеству. Источник прогресса – открытия, сделаны великими личностями.

Гюстав Лебон писал, что лидер – это хороший психолог, может подчинить толпу, повести ее за собой.

Марксизм ограничивал возможности политических лидеров исторической необходимостью и выражением классовых интере­сов.

Можно предложить несколько определении лидерства.

Лидерство – разновидность власти, носителем которой вы­ступает один человек или несколько институтов (Ж. Блондель).

Лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, руководящая должность (структурно-функциональный подход).

Лидерство – это влияние на других людей (В. Кац, Л. Эдингер).

Итак, политическое лидерство – постоянное, приоритетное влияние на все общество. Политический лидер – это авторитетный член организации, влияние которого позволяет ему играть глав­ную роль в политическом процессе; это личность, оказывающая постоянное и приоритетное влияние на организацию, общество, государство в целом.

Рассмотрим соотношение формального и неформального ли­дерства (табл. 11.1). Чем отличаются лидер и руководитель?

Таблица 11.1. Соотношение формального и неформального лидерства

В малых группах на первый план выдвигаются индивидуаль­ные качества лидеров. На этом уровне возникает неформальное лидерство. В крупных объединениях, к которым относятся политические объединения, руководящие функции институционализируются, что создает основу для формального лидерства. Должность может укрепить лидерство, но она делает политика настоящим лидером. Формальное лидерство – это совпадение авторитета личности и авторитета должности.

Выделяют две тенденции в развитии лидерства: во-первых профессионализация (о ней писал еще Вебер, сравнивая политику с «предприятием»); во-вторых, институционализация (в против вес персонификации) – деятельность лидеров строго очерчиваете” рамками сложившихся социальных, правовых институтов.

Функциями лидерства являются нижеследующие:

диагностическая - умение точно определить характер ситуа­ции. Р.Такер писал, что потребность в лидерстве появляется тогда когда ситуация, в которую волей обстоятельств вовлечены боль­шие группы людей, требует оценки;

директивная (ориентационная) – принятие решений, прика­зания, определение ориентиров;

интегративная - объединение вокруг себя последователей;

мобилизационная - организация людей на выполнение приня­тых решений.

Рассмотрим теории, объясняющие суть лидерства.

Натуралистическая теория. Лидерство присуще не только людям, но и животным. Вожак как физически более сильная особь ведет за собой, другие особи ориентируются на него.

Генетическая теория. Лидерство передается по наследству, королем или царем нужно родиться.

Теория черт. Согласно теории черт Гордона Олпорта, лич­ность любого человека описывается через характеристику типов поведения и сознательных мотивов совершаемых поступков. Структура личности задается характером, темпераментом, интел­лектом и волей. Изучение личностных качеств политических лидеров началось в 50-е гг. XX в. Наиболее известной является ра­бота Богардуса «Лидеры и лидерство», где выделены следующие качества: энергия, ум, твердый характер (целеустремленность;

Качества, которыми должен обладать лидер, по М. Вебер, это страсть к делу (политика – дело жизни); чувство ответственности; глазомер – умение посмотреть на ситуацию как бы со стороны

чтобы принять продуманное решение. Вебер считал, что политиков губят два греха – тщеславие и безответственность.

Выделяют и другие качества, необходимые лидеру, – волю, умение вести за собой людей, умение разбираться в людях. К этим типам можно добавить работоспособность, компетентность, твердость принципов, убеждений. Немаловажное значение имеет внешняя привлекательность, умение располагать к себе, ясно из­лагать свои позиции.

Особый вопрос – интеллект и лидерство. Подтверждается ли идея, что: толпа предпочитает быть плохо управляемой людьми, которых она понимает? Американские политологи по специаль­ным методикам сравнивали уровни интеллекта и влияния лидера. Был сделан вывод, что решающим условием влияния политика является близость интеллекта к среднему интеллектуальному уровню его сторонников и последователей. У тех политиков, чей уровень интеллекта в 3-4 раза выше либо ниже среднего, самый низкий показатель влияния. Наивысший успех сопутствовал тем политикам, чей интеллект превышал средний на 25 – 30 %. Ко­нечно, эти выводы не абсолютны. Примеры исключений: Ш. де Голль, Ф. Рузвельт.

Вариант теории черт – факторно-аналитическая концепция, ориентированная на изучение динамики целей и задач лидеров в зависимости от ситуации. Например, Ленин был нежен и внима­телен с близкими, но жесток и непримирим с противниками.

Теория последователей (конституентов) - ее развивал Ф- Стэнфорд. Конституенты – это и ближайшие приверженцы, и последователи лидера, и его избиратели. Здесь проводится связь между лидером и последователями. Лидер – выразитель интересов последователей, т.е. какой-то группы людей. Лидерство – не толь­ко характеристика отдельного индивида, но и характеристика группы. Искусного политика отличает умение уловить не только интересы своей команды, но и всего общества.

Ситуационная теория. Лидер проявляется в конкретной си­туации. Каждая ситуация требует своего лидера. Гегель говорил: истории был нужен штык и она его призвала (о Наполеоне). Плеханов считал, что личность лишь видоизменяет физиономию развития, но тенденции истории остаются неизменными. Лидерство – это исторический феномен, зависящий от характера эпохи. Э. Фромм писал, что каждое время выдвигает своего лидера: либо героя, либо флюгера.

В рамках данной теории лидер может также менять свой имидж в зависимости от требований времени. Имидж лидера – это функция ситуации. Фромм и Рисмен писали, что проблема развитых демократий в том, что беспринципный человек, ориентирующийся на конъюнктуру, имеет шансы на успех.

Психологическая теория - ориентирована на изучение мотивов, побуждающих стремиться к лидерству, к власти, а также на анализ роли бессознательных факторов, влияющих на лидера.

Фрейд считал, что лидерство – это преодоление комплекса неполноценности. В основе лидерства – проявление либидо. Через сублимацию личность переходит к творчеству, т.е. лидерству. Об­ладание руководящей позицией выполняет субъективно-компенсаторную функцию. Э. Фромм в работе «Анатомия дест­руктивности» особо выделяет тип авторитарного лидера и харак­теризует его.

Мотивы стремления к лидерству многообразны: жажда вла­сти, преданность убеждениям, чувство ответственности за жизнь общества, потребность в уважении, признании, сочувствии; воз­можность решить свои личные проблемы за счет активной поли­тической деятельности. Их можно объединить в две группы: эго­центрические (ориентированные на себя) и социоцентрические (ориентированные на общество).

Интегративная теория - это попытка комплексного описа­ния феномена лидерства. Компонентами лидерства выступают индивидуальные черты лидера; ресурсы и инструменты, которы­ми он располагает; ситуация, в которой лидер действует. Объек­тивная основа лидерства- властные позиции, роли, ресурсы. Субъективная – персональные характеристики.

6. Типология лидерства

Н. Макиавелли, В. Парето делили лидеров на львов и лис. Ти­пология, восходящая к учению М. Вебера, на основе разницы ав­торитета лидера в различные исторические эпохи выделяет традиционное, харизматическое, рационально-легальное лидерство, основе традиционного лидерства лежит вера людей в силу традиции (наследственный монарх).

Харизматическое лидерство (харизма – с греч. священный дар; это понятие заимствовано из ветхозаветной литературы, где трактовалось как боговдохновенность, дар свыше – Будда, Иисус, Магомет, Александр Македонский, Цезарь) основано на вере в особые качества человека. К лидеру относятся некритически, за ним идут, как за поводырем. Харизматик предстает не в образе начальника, а в образе мудрого отца. От последователей требует подвигов, самоотдачи, жертв.

Рационально-легальное лидерство основано на законе, зна­нии профессионализме. Лидерство рассматривается как властно-ролевая позиция.

Маргарет Херманн выделяет четыре собирательных образа (images) лидеров: знаменосца (или великого человека), служителя (марионетку), торговца и пожарного.

Лидеров-знаменосцев, подобно Мартину Лютеру Кингу, Ма­хатме Ганди, Ленину, отличает собственное видение действитель­ности. У них «есть мечта», ради осуществления которой они не­редко стремятся изменить политическую систему. Для понимания этой формы лидерства необходимо знать личные качества лидера.

Образ служителя (марионетки) усваивает тот политик, ко­торый стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев. Лидер – агент группы. (Л. Брежнев, К. Черненко выражали интересы бюрократии.)

Для лидера-торговца важна способность убедить. Возможные последователи «покупают» его планы или идеи, вовлекаются в их осуществление. В этом случае лидерство основывается на взаимо­отношениях, которые лидер устанавливает со своими избирателя­ми. Лидера-торговца отличает стремление понять, чего от него хотят люди, стремление соответствовать их спросу.

Лидеры-пожарные отличаются быстрой реакцией на порож­денные ситуацией события и проблемы. Насущные требования момента определяют их действия.

На практике большинство лидеров используют все четыре об­раза лидерства в различном порядке и сочетании.

Роберт Такер выделял типы лидеров по направлениям их дей­ствий и механизмам осуществления власти:

лидер-реформатор – осознает идеалы, господствующие в данном обществе, направляет всю энергию на изменение ситуации в соответствии с идеалом (М. Кинг, Фр. Рузвельт Н. Хрущев); лидер-революционер - не приемлет господствующих лов, предлагает взамен новые, стремится преобразовать общество (М. Робеспьер, К. Маркс, В. Ленин, Ф. Кастро);

лидер-консерватор - отстаивает сохранение сложивши традиций, норм и моделей поведения (Л. Брежнев).

Г. Лассуэлл выделял лидеров агитаторов, организаторов теоретиков.

По масштабу деятельности выделяют общенациональных, региональных, внутрипартийных и локальных лидеров.

Природа политического лидерства зависит от исторических условий, традиций, зрелости гражданской культуры населения В условиях подданнической политической культуры возникает та­кая форма лидерства, как вождизм. Подобный тип лидера ориен­тирован на толпу, различные маргинальные группы как свою со­циальную базу. Реагируя на сиюминутные потребности толпы, политик неминуемо становится популистом. Следует отличать настоящего лидера от лидера- имитатора. Лидеры-имитаторы – популисты. Имитаторы преследуют личные цели, для них важна только власть.

Принято выделять такое понятие, как «стиль лидерства». Стиль лидерства - это устойчиво воспроизводимые характери­стики руководства и управления, отражающие психологические особенности и особенности поведения, уровень культуры, ценно­стные ориентации, степень профессионализма самого лидера. Вы­деляют авторитарный (автократический), демократический и невмешивающийся (попустительский) стили лидерства.

Демократический стиль основан на использовании не только прямых приказов, но и побуждающих к действию стимулов. Лидер не стоит над группой, а находится внутри нее, решения принимает в результате взаимных консультаций.

Невмешивающийся стиль - это попытка уйти от ответственности. Лидер избегает принятия решений, конфликтов; отсутствует хвала либо порицание.

Итак элитарные группировки, возглавляемые политическими лидерами, – значимые и влиятельные субъекты политики с древности по сегодняшний день.