Во второй половине xviii в. Внутренняя политика Екатерины II
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ РОССИИ
Тест 3
1. Какие реформы провел Пётр Первый?
а) реформирование приказной системы
б) губернская реформа
в) церковная реформа
2. Какие коллегии были созданы?
а) Военная
б) Адмиралтейская
в) Юстиц-коллегия
г) Мануфактур-коллегия
е) Главный магистрат
3. Какие губернии появились в России после первой губернской реформы?
а) Московская
б) Ингерманландская
в) Киевская
г) Смоленская
д) Казанская
е) Азовская
ж) Архангелогородская
з) Сибирская
4. Количество губерний и уездов после второй губернской реформы?
5. Когда прошла церковная реформа?
6. Когда учреждён Святейший Синод?
7. Доходные статьи бюджета?
а) таможенные сборы
б) кабацкие сборы
в) стрелецкие
г) ямские
д) чеканка монеты
8. Два средства повышения государственного благосостояния?
а) развитие торговли
б) эксплуатация монетной регалии
9. Какие монеты выпускались из меди?
а) полполушки
б) полушка
в) деньга
г) копейка
е) 5 копеек
10. Какие монеты выпускались из серебра?
а) копейка
в) 5 копеек
г) 10 деньги
д) гривна
е) гривенник
ж) полуполтина
з) полтинник
к) два рубля
11. Какие монеты выпускались из золота?
а) крестный рубль
б) 2 рубля
в) червонец
г) два червонца
Во второй половине XVIII века феодальная экономика вплотную столкнулась с развивающимися рыночными отношениями. Создание всероссийского рынка, активное участие страны в международной торговле привело к тому, чтосельское хозяйство все решительнее втягивалось в рынок. Помещики стремились получить от своих владений больше денег на покупку предметов роскоши, на строительство усадеб и на другие непроизводительные расходы.
В поместьях усиливалась эксплуатация крестьян, поскольку только таким путем феодалы могли увеличить производство сельскохозяйственной продукции и продать ее на рынке. В Черноземье помещики постоянно увеличивали объем отработочной ренты (барщины ), доводя ее порой до шести дней в неделю. В 1770-х годах некоторые из них стали переводить крестьян на “месячину ”, то есть отбирали у крестьян наделы, заставляя их работать на помещичьей земле, а за это выплачивая им месячное содержание – натуральный паек. В малоплодородных нечерноземных губерниях крестьян все чаще переводили на денежный оброк , заставляя их тем самым все активнее участвовать в рыночных отношениях. Еще более усиливалась хозяйственная опека помещиков. В 1731 г. им (или их приказчикам) было поручено собирать государственную подушную подать со своих крестьян. В 1734 г. издан указ, по которому в неурожайные годы помещики были обязаны кормить своих крестьян, снабжать их семенами, чтобы земля не пустовала.
В течение XVIII века для упорядочения сбора платежей с крепостных крестьян и распределения повинностей в помещичьих хозяйствах была организована новая хозяйственно-податная и рабочая единица: крестьянское "тягло" . Это означало, что все взрослое и трудоспособное крепостное население, особенно состоящее на барщине, делилось на определенное число “тягол”. В них входила или одна крестьянская пара – муж с женой, или по два мужчины и по две женщины, то есть более многолюдные тягла. Каждому тяглу определялась одинаковая сумма конечных платежей или объем отработок. Для этого отдельные крестьянские тягла следовало в равной мере обеспечивать землей, поэтому в помещичьих хозяйствах надо было поддерживать земельное “уравнение” путем периодического земельного передела, которое в XVIII веке еще не стало господствующим методом.
Во второй половине XVIII века объем сельскохозяйственной продукции заметно вырос, однако происходило это в основном не за счет повышения урожайности, а за счет освоения новых посевных площадей в Заволжье, на южных окраинах страны, в Западной Сибири. Увеличивались площади под новыми культурами: картофелем, сахарной свеклой, подсолнечником. Расширялись посевы льна, конопли, все больше зерна из помещичьих хозяйств шло на продажу.
В этот период все сильнее проявлялись признаки имущественногорасслоения крестьянства по количеству используемой земли, поголовью скота и т.д. Особенно сильно дифференциация распространилась среди государственных и отчасти помещичьих крестьян, где сформировалась зажиточная сельская верхушка – приказчики, старосты, которые имели возможность закабалять обнищавших соседей. Именно из этой категории чаще всего вырастали предприниматели.
Рыночная экономика в большей степени, нежели в сельское хозяйство, проникала в промышленность , которая развивалась довольно быстрыми темпами, и где во второй половине столетия постепенно сформировался рынок труда. В конце века насчитывалось около двух тысяч мануфактур различного типа: казенных ,вотчинных ,купеческих икрестьянских . Казенные и вотчинные предприятия были основаны на использовании крепостного труда, то есть оставались составной частью феодальной экономики. На вотчинных мануфактурах, которых в 1780-х годах насчитывалось около 20% от общего количества, работали крепостные крестьяне в счет дополнительной барщины. На этих предприятиях, как правило, выпускалась продукция, основанная на использовании сырья, произведенного внутри поместья (переработка льна-волокна, подсолнечника и других сельскохозяйственных культур). Однако к концу столетия удельный вес вотчинных мануфактур снизился до 15%, уступая место купеческим и крестьянским мануфактурам, число которых росло более высокими темпами. На этих предприятиях в основном использовали вольнонаемных работников за счет разорившихся ремесленников, жителей городов и крупных сел, а также за счет крестьян, отпущенных помещиками на отходные сезонные работы для получения денежной ренты.
К концу столетия число наемных работников в промышленности, включая бурлаков и грузчиков на судах, составляло более 400 тыс. Но этого явно не хватало. Зачастую оброчные крестьяне уходили на лето в деревни на полевые работы, и владельцы мануфактур были вынуждены сокращать производство и даже закрывать их на несколько месяцев в году.
Росту купеческих и крестьянских мануфактур способствовал также и тот фактор, что в 1775 г. был издан Манифест о свободе предпринимательства , по которому Екатерина II разрешала всем желающим заниматься промышленной деятельностью. Это заметно ускорило развитие так называемых “безуказных ” фабрик и заводов, то есть заведенных без специального разрешения и основанных на наемном труде.
В отличие от Западной Европы, где заметное место среди предпринимателей занимали дворяне, большая часть русских промышленников XVIII века вышла из крестьян и посадских людей.
Вторая половина XVIII века была отмечена высокими темпами роста крупных промышленных предприятий. Так, если в 1760 г. их было около 600, то к концу века – не менее 1200. Всего же в России в это время насчитывалось около 2300 заводов и фабрик. Россия занимала первое место в мире по выплавке чугуна, обгоняя даже Англию. В 1750 г. Россия имела 41 домну, на которых производилось 2 млн пуд. чугуна, тогда как Англия производила 0,3 млн пуд. К 1800 г. в России действовало 111 доменных печей с выпуском 9,9 млн пуд. Англия, уже завершавшая промышленный переворот, достигла к тому времени 9,5 млн пуд. чугуна. Российское железоочень ценилось за рубежом. Продукция уральской металлургии была лучше по качеству, чем во Франции, Англии. В конце XVIII – начале XIX века Франция была вынуждена ввести импортные пошлины на российский металл.
Было продолжено наступление государства на церковь. В 1764 г. Екатерина II провела секуляризацию церковных земель , в результате чего число монастырей в России сократилось с 881 до 385. Доходы от этого процесса поступали в государственный бюджет. Миллионы монастырских крестьян были переведены в ведение Коллегии экономии, поэтому их стали называть“экономическими”. Позже их присоединили к государственным крестьянам.
Для оживления и развития экономики страны в 1762 и 1763 гг. Екатерина выступила с призывом киностранцам приехать на поселение в Россию. Им обещались налоговые льготы, религиозная свобода, сохранение языка и культуры. Особенно много колонистов приехало из Германии. Они получили для освоения черноземную степь в Заволжье, где очень быстро создали хозяйства, служившие образцом для российских землевладельцев.
Были расширены и укреплены права и привилегии дворян – основы абсолютной монархии.
18 февраля 1762 г. император Петр III издал знаменитый Манифест о даровании вольности и свободы российскому дворянству, что означало освобождение дворян от обязательной службы, установленной почти триста лет назад, в конце XV века. Таким образом, дворяне превращались из служилого в привилегированное сословие.
Таким образом, развивающиеся рыночные отношения требовали адекватной финансовой системы, прежде всего устойчивого денежного обращения.
Развитие финансовой системы России во второй половине XVIII столетия шло по пути совершенствования принципов и механизмов, разработанных Петром I. Основной акцент был сделан на стабилизацию денежного обращения.
Денежное обращение страны страдало от наплыва обесцененной медной монеты. Главной причиной этого стал усиленный выпуск при преемниках Петра, в 1727-1730 гг., медных пятикопеечных монет. Нарицательная цена этих монет в 5-6 раз превышала рыночную цену меди того же веса. Поэтому весьма прибыльным занятием стал ввоз в страну фальшивых пятаков и вывоз золотой и серебряной монеты. Последняя быстро исчезала из обращения. Доходило до того, что медные пятаки отказывались принимать при расчетах. Результатом расстройства денежного обращения стал рост цен и падение вексельного курса рубля. Изданный еще в 1731 г. указ об обмене медных пятаков на полноценную медную и серебряную монету выполнен не был по причине отсутствия у казны средств на проведение такой операции. Поэтому денежная реформа была отложена на 13 лет, в течение которых принимались активные государственные меры, направленные на достижение экономического роста.
Устойчивый рост оборотов внутреннего рынка позволил правительству успешно завершить мероприятия по нормализации денежного обращения. Еще в мае 1744 г. Елизаветой был подписан указ о снижении нарицательной цены медных пятаков на одну копейку ежегодно. За основу при проведении реформы был принят проект П.И. Ягужинского, предполагавший поэтапное доведение номинала пятаков до одной копейки, что соответствовало цене соответствующего количества меди. С 1746 г. бывшим пятакам был присвоен номинал 2 копейки.
В 1755-1756 гг. реформа была завершена. По предложению графа П.И. Шувалова пятаки были выкуплены у населения по цене 2 коп. и перечеканены в медные копейки по 8 руб. из пуда меди. После 1 сентября 1756 г. бывшие пятаки принимались казной как простая медь по 5 руб. за пуд, принимать их в уплату казенных податей и сборов запрещалось.
В правление императрицы Елизаветы Петровны, дочери Петра I, была восстановлена роль Сената в вопросах не только государственного развития, но и финансового управления . Однозначную оценку деятельности Сената дать невозможно. С одной стороны, известно, что в правление Елизаветы не была сведена ни одна роспись государственных доходов и расходов. Попытка правительства получить отчет о доходах и расходах закончилась тем, что ведомости, представленные Сенатом и Штатс-конторой, разошлись более чем на миллион рублей. В мае 1752 г. Сенат констатировал полную невозможность составить роспись государственного бюджета. Многочисленные канцелярии никак не могли согласиться относительно имевшихся и причитавшихся к расходованию сумм. В Камер-коллегии, ведавшей государственными доходами, лежали тысячи неразобранных ведомостей. С другой стороны, при таком способе ведения дел русские финансы, по оценке известного исследователя Н.Д.Чечулина, "находились в сравнительно хорошем положении, и русская монета никогда не была столь полноценною, как именно в это царствование".
Есть достаточно оснований полагать, что для крупнейших деятелей елизаветинской эпохи государственный интерес не был пустым словом. Основания эти – практическая деятельность Сената и сенаторов.
К решению своей главной, сформулированной Петром задачи "деньги как можно сбирать" Сенат подошел в полном соответствии с установленными Петром правилами организации финансового хозяйства. Важнейшим из них было выяснение, по возможности точного, числа плательщиков подушной подати – основного источника государственных доходов. Для "пресечения доныне происходимых беспорядков и в платеже отбывательства" Сенат признал необходимым "учинить вновь ревизию и на будущее время производить ее через 15 лет". Вторая ревизия завершилась в 1747 г. В 1761 г. – последнем году царствования Елизаветы началась третья ревизия.
Стремясь действовать в духе установлений Петра, правительство хорошо понимало, что ситуация в стране за два прошедших после Петра десятилетия существенно изменилась. Изменилось и положение России в мире, и система социальных отношений в российском обществе. Непосредственная угроза жизненным центрам страны отошла в прошлое, выход к мировым морским торговым путям был обеспечен. Объективно сложились предпосылки изменения социальной организации общества на иных, нежели корпоративно- сословная организация, началах. Однако укрепившим свои позиции как правящее сословие дворянством эта возможность была понята и реализована как возможность расширения своих "шляхетских вольностей" главным образом за счет крепостного крестьянства и прочих сословий. В конечном итоге монополия на использование труда крестьянина перестала быть государственной (переданной помещику под условием службы) и стала частной.
Защищая свое монопольное право на эксплуатацию крестьянского труда, дворянство явным образом стремилось к тому, чтобы зафиксировать, а по возможности, и уменьшить степень его государственной эксплуатации.
Поскольку помещик стал ответственным сборщиком подушной подати , причем обязанным по закону кормить крестьянина в неурожайные годы, снабжать его семенами, чтобы земля не запустела, он сделался единственным представителем экономических интересов крестьянина в его взаимоотношениях с государством. В этом случае интерес и крестьянина, и помещика совпал. Потому-то при преемниках Петра увеличению прямого обложения – подушной подати – был поставлен никаким законом не определенный, но от этого не менее жесткий предел.
Самым простым способом избежать обложения налогом была утайка душ. При проведении ревизии души утаивались всеми возможными способами.
Тем не менее увеличение числа выявленных плательщиков в результате второй ревизии повысило доходы бюджета почти на 700 тыс. руб. Однако установленный оклад собирался со значительной недоимкой. Одной из причин тому была низкая платежеспособность населения . В целях поддержания платежеспособности Сенат постановил сложить по 10 копеек с души при сборе подушной подати на 1742 и 1743 гг., "дабы верные наши подданные платежом на прошлые годы доимочных подушных денег исподволь исправлялись". Это решение не было оригинальным. После смерти императрицы Анны в регентство Бирона сбор подушной подати на 1740 г. был снижен на 17 копеек.
Напротив, попытка увеличения подушного сбора в 1746 г. была малоуспешной. Была собрана лишь часть причитавшихся по окладу дополнительных 500 тыс. руб.
Ослабление государственной эксплуатации содействовало повышению устойчивости крестьянского хозяйства. С другой стороны, увеличение оброков в пользу помещиков, как правило, более соответствовало индивидуальным платежным способностям крестьянских хозяйств, нежели единообразный подушный сбор. В то же время такое увеличение вынуждало крестьянина расширять запашку и продажу хлеба, а также торговлю изделиями подсобных промыслов, что стало одним из факторов расширения хозяйственного оборота.
Другим важнейшим фактором развития финансовой системы явилось расширение внутреннего рынка вследствие развития промышленности как домашней крестьянской, так и мануфактурной.
Меры по поддержке фабрик и заводов многократно обсуждались в Сенате, в том числе и с участием самой императрицы. В первые годы правления Елизаветы были воссозданы Берг- и Мануфактур коллегия (при Анне Иоанновне упраздненные), восстановлен Главный магистрат.
В качестве поощрительных мер практиковалось предоставление на ряд лет монополии на производство тех или иных продуктов, а также выдача казенных ссуд . Недостаток оборотных капиталов и финансовые злоупотребления зачастую превращали казенные ссуды в безвозвратные. Так, после смерти (в 1763 г.) графа П. И. Шувалова за заводами и промыслами, находившимися в его управлении числился долг казне в 680 тыс. руб., из которых возвращено было только 6,9 тыс. руб.
Правительство не стеснялось и прямого административного вмешательства. Так, в 1743 г. у иностранца Арнольди, российских фабрикантов Сахарова и Плотникова были отняты суконные фабрики "за неразмножение" и переданы воронежскому купцу Постовалову, сумевшему на своей фабрике поставить дело. Постовалову был передан казенный каменный дом в Воронеже, разрешено купить деревню до 50 дворов, а крестьян употреблять на фабричные работы. Кроме того, купцу было разрешено завести еще бумажный завод. Вместе с этими поощрительными мерами Постовалова обязали изготовлять по 30 тыс. мундирных сукон на первые годы, а далее с умножением.
Главной целью, как и при Петре, – было обеспечение нужды армии . В 1746 г. Сенат отказал купцам в разрешении продавать сукно за границу, пока нужды армии не удовлетворены. Однако низкие казенные цены были разорительны для фабрикантов. Низкие цены диктовали низкую заработную плату. Уровень последней не позволял фабричным работникам платить подушную подать. В связи с этим в декабре 1747 г. Сенат сделал императрице представление о необходимости повысить казенную цену на сукна. Впрочем, если сукна были низкого качества, они могли быть оценены ниже указных цен.
Труд приписанных крестьян был основной производительной силой и на казенных, и на частных заводах. В ноябре 1753 г. был издан указ, подтвердивший право дворян и купцов покупать к заводам деревни с разрешения Берг- и Мануфактур-коллегий.
Помимо поддержки суконных, железоделательных, медеплавильных заводов, необходимость которой, прежде всего, определялась нуждами армии, при Елизавете поощрялись шелковые мануфактуры, производство шляп, кирпича, иные полезные промышленные занятия.
Особое внимание правительство должно было уделять соляной промышленности . Введенная Петром монополия на соль вплоть до 80-х гг. XVIII столетия (за исключением 1727-1730 гг.) оставалась важнейшим источником доходов казны.
Основная часть потребляемой в России соли вываривалась на пермских соляных варницах, принадлежавших братьям Александру и Сергею Строгановым. Строгановы пользовалась значительными льготами по таможенным сборам, по использованию казенного леса и дров, необходимых для солеварения, получали из казны займы на десятки тысяч рублей. Тем не менее Строгановы неоднократно обращались к правительству с предложением принять их промыслы в казну, жалуясь на отсутствие работников, истощение лесов и недостаток дров, а также на низкие, не покрывающие издержек указные цены на соль. В иных случаях дело доходило до угроз прекратить выварку соли. В ответ следовали сенатские указы – варить и поставлять соль в принудительном порядке. В то же время правительство искало альтернативные возможности. В правление Елизаветы началась промышленная эксплуатация залежей соли на озере Эльтон.
Цены на соль колебались от 3 с четвертью до 40 и даже до 50 копеек за пуд. В 1745 г. граф П.И. Шувалов предложил кардинальный способ увеличения казенных доходов, состоящий в установлении единой и более высокой казенной цены на соль (также, как и на вино). После многочисленных обсуждений этой меры в Сенате в 1750 г. было получено одобрение императрицы. Отныне казенная цена пуда соли составила 35 коп. В Астрахани, однако, цена была установлена вдвое ниже.
Правительство последовательно покровительствовало отечественному купечеству , защищая в ряде случаев его сословные права против крестьянина и дворянина, и проводило меры по защите внутреннего рынка. Таможенный устав 1755 г. запрещая иноземным купцам розничную торговлю и торговлю между собой. (Тем не менее, иноземцы по-прежнему доминировали во внешней торговле России). Тот же устав запрещал допускать лиц крестьянского звания для торговли к морским пристаням. Лица дворянского звания могли торговать только "домашними", то есть произведенными в собственных поместьях, изделиями. Тарифом 1757 г. были увеличены пошлины на многие привозные изделия, подтверждено запрещение на вывоз хлеба, леса, золота и серебра, шерсти.
Во второй половине 50-х гг. правительство перешло к широкому предоставлению монопольных льгот и привилегий отдельным группам предпринимателей, как правило, имевшим высоких покровителей или прямо возглавлявшихся таковыми. В пользу последних делались, в частности, исключения из запрета на вывоз хлеба и леса. Монопольные компании были основаны для Черноморского торга, торговли с Персией, Хивой, Бухарой. Деятельность этих компаний в основном была малоуспешна.
Тем не менее за 20 лет (с 1742 по 1762 г.) годовые обороты внешней торговли России выросли в 2,5 раза и превысили 20 млн руб. При этом доходы казны от таможенного сбора увеличились в 3 раза.
Таким образом, ограничение возможностей увеличения прямого обложения правительство компенсировало расширением обложения косвенного . В результате с 1749 по 1758 г. коренным образом изменилась структура государственных доходов – косвенное обложение заменило прямое в качестве основного источника доходных поступлений. Если в 1749 г. поступления от косвенного обложения (таможенных сборов, доходов от торговли вином, солью и другими товарами) составляли около 1 / 3 доходов казны, то в 1758 г. – около половины. В то же время, общий объем предусматриваемых окладом поступлений в казну вырос более чем в полтора раза – до 15 млн руб. При сохранении в прежнем объеме оклада подушной подати предназначенная к сбору сумма косвенных налогов выросла на 4,3 млн руб., или в 2,3 раза.
Развитие торговли требовало упрочения кредита . Недостаток свободного капитала при замедленном огромными расстояниями обороте вынуждал значительную часть российских купцов пользоваться заемными средствами располагавших капиталами иноземцев, оплачивая ссуды приобретенными товарами. Недостаток капитала обусловливал и высокую стоимость кредита. В 1733 г. императрица Анна повелела Монетной конторе выдавать взаймы деньги всякого чина людям под залог золота и серебра под 8% годовых. Но серьезного воздействия на хозяйственную жизнь это решение не оказало. Естественно, правительство в первую очередь интересовали нужды дворянского сословия. 13 мая 1754 г. Елизавета Петровна подписала указ "Об учреждении государственного заемного банка о порядке выдачи из оного денег и о наказании ростовщиков".
"Наши подданные, а более из дворянства имея в деньгах нужду, принуждены занимать у других с великими процентами и с закладами такими, который против взяться денег в полтора или вдвое стоить может; выкупить же чем на положенный срок не может исправится, и от того приходят в убожество и разорение, и дают не токмо по 12, но и по 15, и по 20%, чего во всем свете не водится", – отмечал указ. Посему императрица повелела "для уменьшения во всем Государстве процентных денег, учредить государственные банки из казны нашей, первой для дворянства в Москве и Санктпетербурге, второй для поправления при Санктпетербургском порте коммерции и купечества, ... из оных деньги раздавать: из первого одному Российскому дворянству, ... а из второго одним Российским купцам, торгующим при Санктпетербургском порте..."
Тем же указом был установлен предельный уровень ссудного процента в 6% годовых ("указный процент"). Этим процентом надлежало довольствоваться и частным заимодавцам. "Ежели кто из них дерзнет брать более шести процентов, и в том обличены будут, у таковых те данные от них в заем деньги останутся у заемщика, а для казны все их имение конфисковать", – предписывал указ.
Дворянский банк мог выдавать кредиты под залог не только золота, серебра, драгоценностей, но и сел с крепостными крестьянами. Банк давал ссуды в размере до 10 тыс. руб. на срок до 3 лет. В 1757 г. срок возврата ссуд был увеличен еще на один год, а в 1761 г. до 8 лет. Но ограниченность капитала и хронический невозврат ссуд не позволили Дворянскому банку развернуть свою деятельность. Кроме того, правительство опасалось принимать жесткие меры к неплательщикам, "дабы дворянство, этот первый член государственный, не лишился имений". По свидетельству современника через два-три года существование Дворянского банка перестало оказывать умеряющее влияние на ростовщиков. Аппетиты последних подогревало увеличение спроса помещиков на кредиты. Уже к началу 60-х годов, по оценке канцлера М.И. Воронцова, около 100 тыс. поместий было заложено. Однако возможности кредита в подавляющем большинстве случаев не были использованы на производительные цели.
Еще менее успешной оказалась деятельность Купеческого банка . Банк выдавал ссуды также из 6% годовых на полгода, затем на один год. Однако Банк действовал только в Санкт-Петербурге и Москве, капитал его был явно недостаточен (500 тыс. руб.), условия выдачи ссуд были малоприемлемы, а сами ссуды не возвращались заемщиками.
С началом в 1756 г. Семилетней войны на смену относительному финансовому благополучию быстро пришел хронический недостаток средств. В этот период военные расходы составляли около 10 млн руб. в год, то есть поглощали большую часть текущих поступлений в казну. Предпринятое вслед за повышением цены на соль увеличение в первый год войны цен на вино также имело результатом снижение потребления и падение доходов казны на 200 тыс. руб.
Уже в 1760 г. долг различных ведомств Главному комиссариату, ведавшему снабжением армии, превысил 5 млн руб., и последний доносил Сенату, что если долг не будет в текущем году погашен, жалование армии полностью выплачено не будет. Тем не менее в том же году Елизавета заявила, что будет продолжать войну, даже если принуждена будет продать половину своих платьев и бриллиантов (что составляло немалые суммы – в гардеробе императрицы находилось несколько тысяч платьев).
В результате оброчный сбор с государственных крестьян был повышен с 40 коп. до 1 рубля с души. Правительство попыталось решить часть проблем, учредив первую в России лотерею в обеих столицах, Риге, Ревеле и Кенигсберге. Лотерейный билет стоил недешево – рубль.
Военные нужды и очевидное исчерпание возможностей повышения косвенного обложения заставили вновь расширить масштабы эксплуатации монетной регалии и вернуться к чеканке медной монеты по 16 руб. из пуда, которую ранее с таким трудом удалось изъять из обращения. Ситуация тем не менее благоприятствовала выпуску облегченной монеты. С увеличением товарооборота в стране обнаружилась нехватка медной монеты для обслуживания розничной торговли. В некоторых местах серебряные рубли " с немалым убытком разменивать стали"", говорилось в указе от 8 апреля 1757 г., который извещал о новом выпуске медной монеты по 16-рублевой монетной стопе. Этим же указом было проведено последнее в годы правления Елизаветы снижение подушной подати.
Автором проекта был опять-таки граф П.И. Шувалов. Всего в 1757-1761 гг. по 16-рублевой монетной стопе было выпущено медных денег почти на 11 млн руб., что превысило выпуск аналогичной монеты за первые четыре десятилетия века.
По проекту П.И. Шувалова в 1758 г. в Петербурге и Москве были созданы"Банковские конторы" (Медный банк). Главной целью их создания ставилось внедрение в хозяйственный оборот выпущенных медных денег. Конторы выдавали ссуды медной монетой купцам, фабрикантам и помещикам из 6% годовых. Но возращение 3 / 4 ссуды должно было производиться серебряной монетой. Кроме того, "банковские конторы" принимали медную монету и выдавали векселя так, что сумму, положенную в Банк в Москве, купец мог по векселю получить в Петербурге и наоборот. В 1760 г. был основан Артиллерийский банк , капиталом которого были монеты, начеканенные из негодных артиллерийских орудий. Однако деятельность созданных банков сопровождалась крупными злоупотреблениями и невозвратами ссуд. Екатериной II созданные Шуваловым банки были упразднены.
Наряду с перечеканкой медных монет в обращение были выпущены бумажные деньги. В конце 1768 г. Екатерина II подписала манифест и именной указ Сенату. Суть их сводилась к тому, что с 01.01.1769 г. в денежное обращение вводились бумажные ассигнации, приравниваемые к “ходячим монетам”. Первоначально их было выпущено на 1 млн руб. Обмен металлических и бумажных денег осуществляли два специально организованных для этого ассигнационных банка в Москве и Санкт- Петербурге. В каждом из ни был создан разменный фонд медной монеты по 500 руб. До конца XVIII века возможности использования ассигнаций при повседневных, мелких атаках купли- продажи были весьма ограниченными: в обращение были выпущены только крупные купюры.
Относительно благополучная конъюнктура на рынке ассигнаций сохранялась примерно 18 лет. К концу царствования Екатерины II номинальная стоимость ассигнаций, находившихся в обращении, достигла 158 млн руб., а ближайшие ее преемники довели ее в первой половине XIX столетия до 836 млн руб.
Крепостная Россия во второй половине XVIII века
Во 2–ой половине XVIII в. Россия раздвинула свои границы на юге и западе, присоединив Причерноморье и Приазовье, бужско–днестровские земли, Белоруссию, часть прибалтийской территории.
По сравнению с первой половиной XVIII в. к концу столетия население выросло в 2 раза и составило 36 млн. чел., причем только 4% населения проживало в городах, в России преобладающим населением было сельское. До половины населения – частновладельческие крестьяне.
Освоение присоединенных территорий сопровождалось ростом феодально–крепостнических отношений вширь и вглубь.
За 1783–1796 гг. крепостное право распространилось на украинские земли, Крым и Предкарпатье. Сельское хозяйство развивалось, в основном, экстенсивно, за счет новых российских земель и продвижения в пригодные районы Приуралья и Сибири.
С усилением эксплуатации крестьян крепостничество расширялось вглубь. Указом 1765 г. помещикам разрешалось ссылать своих крестьян без суда и следствия на каторжные работы в Сибирь, что засчитывалось как выполнение рекрутской повинности. Широко была распространена продажа крестьян, жестокие наказания. По указу 1763 г. крестьяне сами оплачивали расходы, если признавались зачинщиками, за подавление волнений. Наконец, в 1767 г. Екатерина II издала указ, запрещающий крестьянам жаловаться на своих господ.
Во 2 половине XVIII века в России определились два больших района с различными формами крепостнической эксплуатации. В черноземных губерниях с плодородной почвой и на юге преобладала барщина. Иногда помещик отбирал землю у крестьянина, и тот превращался фактически в батрака, работающего за скудную плату. В районах с неплодородной почвой преобладал денежный оброк. Некоторые помещики стремились поднять доходность своих имений, применяли технические устройства, вводили севообороты, внедряли новые культуры, завезенные из других стран – табак, картофель, подсолнечник, строили мануфактуры, используя затем на них труд своих крепостных. Все эти новшества были признаком начала разложения крепостнических отношений.
В 1785 г. специальным "ремесленным положением" (из "Жалованной грамоты городам") регламентировалось развитие ремесла в городах. Ремесленники группировались по цехам, избиравшим старшин. Такая организация жизни ремесленников создавала лучшие условия для их труда и ученичества. Этим положением правительство рассчитывало превратить городских ремесленников в одно из сословий феодального общества.
Наряду с городом ремесла получили широкое развитие в промышленных селах. Так, Иваново славилось текстильным производством, Павлово – металлическими изделиями, Хохлома – деревообработкой, Гжель – керамикой и т.д.
Вторая половина XVIII в. для России –это дальнейший рост мануфактурного производства. Если в середине века было более 600 мануфактур, то в начале XIX в. до 1200. Преобладали мануфактуры с применением труда крепостных. Но появились мануфактуры с использованием и вольного труда, в частности в текстильном производстве. В роли вольнонаемных выступали крепостные крестьяне, отпущенные на оброк. Отношения вольного найма были отношениями капиталистическими.
В 1762 г. было запрещено покупать крепостных крестьян к заводам, и мануфактуры, основанные после этого года, использовали уже вольнонаемный труд.
В 1775 г. была разрешена крестьянская промышленность, что привело к увеличению числа владельцев предприятий из купцов и крестьян.
Процесс складывания капиталистических отношений становился все более заметным и необратимым. Появился и стал расти рынок вольнонаемного труда. Однако новые отношения появлялись в стране, где.господствовало крепостничество, которое влияло на этот процесс.
Во 2–й половине XVIII в. продолжал формироваться всероссийский рынок. Заметнее стала специализация районов: черноземный Центр и Украина производили хлеб, Поволжье поставляло рыбу, кожу, шерсть, Урал – железо, Новгород и смоленские земли – лен и пеньку, Север – рыбу, меха, Сибирь – меха и т.д. Все это обменивалось на торгах и ярмарках, число которых росло. Через порты Прибалтики и Причерноморья Россия вела активную внешнюю торговлю, вывозя свои товары – металл, лен, пеньку, парусное полотно, лес, кожи, хлеб. Ввозила Россия сахар, сукно, шелк, кофе, вина, фрукты, чай и др. Ведущим российским торговым партнером России в это время была Англия.
Торговля в первую очередь обслуживала потребности государства и господствующий класс. Но она содействовала становлению капиталистического уклада в стране.
Во 2–й половине XVIII в. укрепляется сословный строй страны. Каждая категория населения – дворянство, духовенство, крестьянство, горожане и др. – соответствующими законами и указами получала права и привилегии.
В 1785 г. в развитии Манифеста о вольности дворянства (1762 г.) была издана Жалованная грамота дворянству, где подтверждалось исключительное право помещиков владеть землей и крестьянами. Дворяне освободились от обязательной службы и личных податей, получили право на особое представительство в уезде и губернии в лице предводителей дворянства, что повышало их роль и значение на местах.
Укрепление сословного строя в XVIII в. было попыткой удержать власть господствующего класса, законсервировать феодальный строй, тем более, что это происходило в канун, Великой Французской революции.
Таким образом, во 2–й половине XVIII в. резервы феодализма в стране еще не были исчерпаны, и он мог еще обеспечить продвижение вперед, несмотря на развитие капиталистических отношений.
Екатерина II . Просвещенный абсолютизм 60–80 гг. XVIII в. Екатерина II (1762 – 1796 гг.), заняв престол в сложное время, выказала недюжинные способности государственного деятеля. И действительно, наследство ей досталось нелегкое: казна практически была пуста, армия давно не получала денег, большую опасность для господствующего класса представляли проявления постоянно растущего протеста крестьян.
Екатерине II предстояло выработать такую политику, которая отвечала бы потребностям времени. Эта политика получила название просвещенного абсолютизма. Екатерина II решила опереться в своей деятельности на отдельные положения идеологов Просвещения – известного философского течения XVIII в., ставшего идейной основой Великой французской буржуазной революции (1789–1794 гг.). Естественно, Екатерина II ставила целью использовать только те идеи, которые могли способствовать укреплению крепостничества и феодальных порядков в стране.
В России не было, кроме дворянства, других сил, способных олицетворять собой общественный прогресс.
Французские энциклопедисты Вольтер, Дидро, Монтескье, Руссо разработали основные положения просветительства, затрагивающие проблемы общественного развития. В центре их раздумий была теория "естественного права", согласно которой все люди от природы были свободны и равноправны. Но человеческое общество в своем развитии отклонилось от естественных законов жизни и пришло к несправедливому состоянию, угнетению и рабству. Чтобы вернуться к справедливым законам, следовало просветить народ, считали энциклопедисты. Просвещенное общество восстановит справедливые законы, и тогда свобода, равенство и братство будут главным смыслом существования общества.
Осуществление этой цели философы возлагали на просвещенных монархов, мудро пользующихся своей властью.
Эти и другие идеи взяли на вооружение монархи Пруссии, Австрии, России, но подошли к ним с позиций крепостничества, связывая требования равенства и свободы с укреплением привилегий господствующего класса.
Такая политика не могла быть долговременной. После Крестьянской войны (1773 – 1775 гг.), а также в связи с революцией во Франции наступил конец просвещенному абсолютизму, слишком очевиден стал курс на усиление внутренней и внешней реакции.
Екатерина II вела с 1763 г. переписку с Вольтером и его единомышленниками, обсуждая с ними проблемы российской жизни и создавая иллюзию заинтересованности в применении их идей.
Стремясь успокоить страну, укрепить свое положение на престоле, Екатерина II в 1767 г. создавала в Москве специальную комиссию в целях составления нового свода законов Российской империи для замены "Соборного положения" 1649 г.
В работе Комиссии было задействовано 573 депутата – от дворян, различных учреждений, горожан, государственных крестьян, казачества. Крепостные крестьяне не участвовали в этой Комиссии.
Комиссия собирала наказы с мест для определения народных нужд. Работа Комиссии строилась в соответствии с подготовленным Екатериной II "Наказом" – своеобразным теоретическим обоснованием политики просвещенного абсолютизма. Наказ был объемен, содержал 22 главы с 655 статьями, большая часть текста – цитатник из сочинений просветителей с обоснованием необходимости сильной монархической власти, крепостничества, сословного деления общества в России.
Начав свои заседания летом 1767 г., Комиссия торжественно присвоила Екатерине II титул "великой, премудрой матери Отечества", тем самым заявив о признании ее русским дворянством. Но затем неожиданно в центре внимания оказался крестьянский вопрос. Некоторые депутаты критиковали систему крепостничества, были предложения прикрепить крестьян к особой коллегии, которая бы из крестьянских податей платила помещикам жалованье, в этом виден был намек на стремление освободить крестьян от власти помещиков. Ряд депутатов потребовали четко определить крестьянские повинности.
Комиссия работала больше года и была распущена под предлогом начала войны с Турцией, так и не создав нового уложения.
Екатерина II узнала из депутатских выступлений о настроениях в обществе и в дальнейшей законодательной практике исходила из своего "Наказа" и материалов этой Комиссии.
Работа Уложенной Комиссии показала растущий критический, антикрепостнический настрой в русском обществе. Преследуя целью влиять на общественное мнение, Екатерина II занялась журналистикой, стала издавать в 1769 г. сатирический журнал "Всякая всячина", в котором, стремясь отвлечь внимание от критики крепостничества, предложила критику человеческих слабостей, пороков, суеверий вообще.
С других позиций выступил русский просветитель Н.И. Новиков. В издаваемых им журналах "Трутень" и "Живописец" он выступил, отстаивая конкретную критику пороков, а именно бичевал неограниченный произвол помещиков, бесправие крестьян. Дорого обошлась Н.И. Новикову эта позиция, более 4–х лет ему пришлось провести в Шлиссельбургской крепости,
Критика крепостничества и общественная деятельность Новикова внесли свой вклад в формирование антикрепостнической идеологии в России.
Первым русским революционером – республиканцем принято считать А.Н. Радищева (1749 – 1802 г.). Его взгляды сложились под сильным воздействием внутренних и внешних обстоятельств. Это и Крестьянская война Е. Пугачева, и идеи французских и русских просветителей, и революция во Франции, и война за независимость в Северной Америке (1775 – 1783 гг.) и творчество Новикова, и высказывания депутатов Уложенной Комиссии.
В произведении "Путешествие из Петербурга в Москву", оде "Вольность" и др. Радищев выступил с призывом уничтожения рабства и передачи земли крестьянам, за революционное свержение самодержавия.
Екатерина II назвала Радищева "бунтовщиком хуже Пугачева". Он был арестован и приговорен к смертной казни, замененной 10–летней ссылкой в Сибирь (Илимский острог).
Итак , Екатерина II – традиционный деятель, несмотря на отрицательное ее отношение к русскому прошлому, на то, что она внесла новые приемы в управление, новые идеи в общественный оборот. Двойственность тех традиций, которым она следовала, определяет и двоякое отношение к ней потомков. Историческое значение екатерининской эпохи чрезвычайно велико именно потому, что в эту эпоху были подведены итоги предыдущей истории, завершились исторические процессы, развивавшиеся раньше.
Внутренняя политика.
Дворцовый переворот 28 июня 1762 г. привел на престол жену Петра III Екатерину II , урожденную принцессу Цербстскую. Образованная и мудрая Екатерина сумела расположить к себе не только приближенных, но и иностранных монархов, дипломатов, ученых. Придя к власти в результате дворцового переворота, Екатерина II была вынуждена вести гибкую политику, учитывая общественное мнение и интересы дворян. Одновременно перед ней стояла труднейшая задача укрепления режима личной власти и повышения ее авторитета. Для этого императрица призвала на службу французское Просвещение (идеи философов Вольтера, Монтескье, Дидро).
В связи с этим время правления Екатерины называют периодом просвещенного абсолютизма, т. е. периодом, когда верховная власть укрепилась за счет использования передовых идей, а, кроме того, стремилась исправить варварские пережитки феодального строя. Российский вариант просвещенного абсолютизма представлял собой особый этап государственно-политического развития, связанный в социально-экономическом плане с разложением феодального уклада, в политическом плане - с поиском компромисса с дворянством и аристократией, бывшими основной движущей силой предшествовавших государственных переворотов.
Ярчайшим проявлением политики просвещенного абсолютизма стал созыв уложено комиссии, одной из задач которой была замена устаревшего сборника законов (Уложения) 1649.
30 июля 1767 г. в Грановитой палате Кремля Екатериной торжественно были открыты заседания Комиссии для сочинения проекта нового уложения (законодательное собрание). 565 депутатов представляли все сословия России, кроме частновладельческих крестьян и духовенства. Однако деятельность депутатов, главным образом из-за организационной неразберихи, потерпела полный крах. Уже на следующий год Комиссия была фактически распущена. Но, несмотря на неудачу Комиссии, ее деятельность имела некоторые положительные последствия. Депутаты разных сословий привезли с собой более тысячи наказов с мест, и эти наказы оказали определенное влияние на дальнейшую внутреннюю политику Екатерины.
Вершиной дворянских привилегий стал манифест от 21 апреля 1785 о жалованные грамоты дворянству и городам. За дворянами юридически закрепляли крестьян с недвижимым имуществом; дворян освобождали от налогов, повинностей, телесных наказаний, обязанности нести военную и государственную службу и т.д. В городах создавались городские думы, а мещане разделялись на 6 разрядов по имущественным цензом.
Дальнейшее укрепление абсолютизма потребовало концентрации власти в руках императрицы и максимального ограничения полномочий Сената. 15 декабря 1763 г. Сенат был разделен на 6 департаментов, два из которых были переведены в Москву. Раздробление функций Сената и наполнение его послушными чиновниками существенно ослабили его значение. Таким образом, уже в начале царствования были приняты меры, призванные пресечь любые ограничения самодержавия.
Во второй половине XVIII в. значительно расширилось крепостническое законодательство. Указом 1765 г. помещикам разрешалось ссылать провинившихся крестьян на каторгу в Сибирь, а указом 1767 г. крестьянам запрещалось приносить жалобы на помещиков. Началась торговля крестьянами. Помещик мог отдать своего крепостного в солдаты. Также следует отметить, что одновременно шел процесс распространения крепостного права на территории, где раньше его не было. Вскоре последовал и ответ крестьянства: бунт, переросший в мощное крестьянское выступление - восстание под руководством Е.И. Пугачева (1773-1775). Правительству пришлось приложить максимум усилий для подавления восстания, охватившего восточные районы страны и Поволжье. Спешно был заключен мир с Турцией (1774), и войска с турецкой кампании были направлены на борьбу с восставшими. О серьезности положения свидетельствует и такой факт: один из лучших екатерининских полководцев А.В. Суворов на последнем этапе принимал участие в подавлении восстания. Восстание охватило огромную территорию - Южный и Средний Урал, Западную Сибирь, Башкирию, Пермский край, Поволжья и Дон. Кроме указанных, причинами войны были и притеснения яицкого казачества: введение государственной монополии на ловлю рыбы, добыча соли, продажи вика, сбор пошлины и т.д. Недовольство казаков привело к нескольких восстаний 1771-1772 годов, которые стали переднем войны.
В 1775 г. Екатерина II провела областную реформу: вместо губерний, уездов и провинций вводилось деление страны на губернии (300-400 тыс. чел.) и уезды (20-30 тыс. чел.), в основе которого лежал принцип численности податного населения. Во главе администрации стоял наместник или генерал-губернатор. Губернские чиновники назначались правительством, а уездная администрация находилась в руках местного дворянства.
В правление Екатерины своего наивысшего развития достигла крепостническая система хозяйства и появились первые признаки ее разложения. Важнейшим из них был подрыв дворянской собственности на землю. Во второй половине XVIII в. все больше земли сосредотачивалось в руках купцов и разбогатевших крестьян, причем не только в северных и восточных районах России, но и в губерниях, считавшихся цитаделью дворянского землевладения. Своего предела достигала эксплуатация крестьян в черноземных губерниях. Здесь помещики нередко переводили своих крестьян на месячину, тем самым подрывая основы крепостничества - хозяйство владельческих крестьян. В нечерноземных губерниях развивалось отходничество крестьян на заработки в город, их отрыв от сельскохозяйственных занятий. Уменьшился удельный вес натуральных платежей крестьян, возрос денежный оброк. С расширением товарных отношений сохранение крепостнических порядков становилось тормозом в дальнейшем развитии промышленности и сельского хозяйства.
Внешняя политика.
Во внешней политике Российской империи при Екатерине II отличались два этапа, разграничены французской революцией конца XVIII в.
На первом этапе главной целью внешней политики Екатерины II было распространение влияния в Европе, где основным соперником на то время считалась Франция - самая могущественная европейская государство, а также присоединения новых земель за счет соседних государств.
Поэтому основными направлениями внешней политики России, вокруг которых концентрировались усилия царского правительства, были:
борьба против Османской империи с целью овладеть побережьем Черного моря с Крымом, выйти к Кавказскому хребту. Решение этой задачи открывало возможность осваивать Причерноморские степи, развивать внешнеторговые связи через Черное и Средиземное моря, ликвидировало опасность нападений Крымского ханства и Османской империи;
Русско-турецкие войны 1768-1774 и 1787-1791 гг
Первую русско-турецкую во времена Екатерины II войну развязала Турция, планировала мощными ударами выйти в Киев, Смоленск, Астрахани, ворваться на Кавказ.
Осенью 1768 г. войска крымского хана опустошили некоторые районы Украины. Под ударами русских войск крымчане отступили, захватив большую добычу. В следующем году военные действия развернулись в Причерноморских степях, на Балканах и Кавказе. Российские войска всюду теснили противника. В 1769 г. русская армия во главе с выдающимся полководцем Петром Александровичем Румянцева разгромила турок под Хотином и заняла Хотин, Яссы, Бухарест, Таганрог. В 1770 г. русские войска одержали три блестящие победы: две на суше (около Ларго и Кагул) и одну на море (в Чесменской бухте.
В 1774 г. война кончилась выгодным для России Кючук-Кайнарджийскому миру (заключено в болгарском поселке Кючук-Кайнарджи). К России отошли территории между Бугом и Днепром включая морским побережьем, крепости в Крыму - Керчь и Еникале, а также земли до Кубани. Крым и Кубань стали независимыми от Турции. Россия получила право контроля за ситуацией в дунайских княжествах Молдавии и Валахии, которые были в то время вассалами Турции. Российские суда получили право свободно плавать по Черному морю.
В апреле 1783 г. Екатерина II издала манифест, в котором заявляла, что Крым, Таманский полуостров и "Вся Кубанская сторона приняты под державу Всероссийскую". Летом того же года в Крыму началось строительство базы российского Черноморского флота - города Севастополя.
Потерпев поражение, Турция начала готовиться к новой войне против России. Поскольку большая часть северного побережья Черного моря оставалась в руках Турции, правительство Екатерины II также не считал конфликт исчерпанным. Оба государства развернули активную дипломатическую деятельность по поискам союзников. Россия заключила союз с Австрией.
Военные действия снова начала Турция, за которой стояли Англия и Франция. Турецкий флот из десантом подошел к одному из главных пунктов российской обороны Причерноморье - Кинбурна, гарнизоном которого командовал Александр Васильевич Суворов. Бой 1 октября 1787 закончился почти полным уничтожением турецкого десанта: с 5 тыс. турок на корабли вернулось не более 500.
Российские войска 1788 штурмом овладели сильной турецкой крепостью Очаков. В этой и других операциях успешно действовал молодой Черноморский флот под командованием адмирала Федора Федоровича Ушакова.
В 1789 г. у реки Рымнику (приток Дуная) объединенный русско-австрийский корпус (7 тыс. россиян под руководством А. В. Суворова и 18 тыс. австрийцев) преградил путь стотысячной турецкой армии и 11 сентября получил блестящую победу "не числом, а умением". А в декабря 1790 г. Суворов и руководимые им войска достигли нового, неслыханного успеха, получив турецкую крепость Измаил в устье Дуная.
Получение Измаила и победы на море (1791 г. в Керченском проливе, у острова Тендра, у мыса Калиакрия южнее устья Дуная, вблизи Варны) решили судьбу войны.
В 1791 г. в Яссах был заключен мирный договор между Россией и Турцией. Россия получила земли между Южным Бугом и Днестром. Турция отказалась от своих претензий на Крым и признала его владением Российской империи. Все Черноморское побережье от устья Днестра в Крым оказалось в пределах России.
противодействие попыткам Швеции вернуть утраченные земли;
Война против Швеции 1788-1790 гг
Король Швеции Густав III решил воспользоваться того, что Россия воевала против Турции, чтобы вернуть ранее утраченные земли. В 1788 г. шведская армия вторглась в Финляндию, но натолкнулась на сильное сопротивление российских войск, которые заставили ее отступить. В следующем году российские армия и флот перешли в наступление и овладели значительной частью Финляндии. В 1790 г. главные события развернулись на море. Шведский флот совершил две атаки на российский флот в районе Ревеля (Таллин) и Красной Горки, но неудачно. После этих поражений Густав III предложил мир; Россия согласилась.
Русско-шведская война показала слабость Швеции и ее несостоятельность даже при благоприятных условий вести борьбу против России.
участие в борьбе за покорение ослабленной Речи Посполитой, присоединение к России Правобережной Украины и Белоруссии.
Участие России в разделах Польши
Во второй половине XVIII ст. ослаблена Польское государство за постоянных шляхетские распри стала объектом вмешательства ее могущественных соседей - Австрии, Пруссии и России.
Вопрос раздела польских земель давно уже обсуждался европейскими дипломатами. Однако решение данного вопроса не переходило в практическую плоскость. Ускорило распределение Польке победы русских в войне с Турцией 1768-1774 гг Пруссия и Австрия не желали еще большего усиления России, но не имея возможности его предотвратить, стремились выторговать себе владения в Польше, в обмен на неурегулирования в российско-турецкий конфликт. Россия, которая фактически контролировала Польшу опиралась развития событий таким образом. И сложившихся обстоятельств (Затяжной стала борьба с Барской конфедерации, Австрия грозилась вмешательством и в 1770 г. приступила к захватов Галичины, дипломатическое давление на Россию поступали Франция, Англия, Пруссия и другие государства), вынудили Россию пересмотреть свою позицию. Она согласилась на раздел Польши вместе с Австрией и Пруссией.
У 1772 г. эти государства осуществили первый раздел Польши. Галичина отошла к Австрии, Восточная Белоруссия - В Россию, Западная Пруссия - До Прусского королевства. По второму разделу Польши 1793 г. Правобережная Украина отошла к России. Третий раздел Польши произошел 1795 г. Россия получила Западную Белоруссию, Западную Волынь, Литву и Курляндию; Австрия - Краковскую, Сандомирской и Люблинскую области, а Пруссия - Другие земли включая Варшавой. В результате трех делений государственную самостоятельность Польши была ликвидирована. Большую часть ее земель получила Россия.
Реализация этих направлений имела свести на нет планы Франции ослабить и изолировать Российскую империю.
Революция во Франции 1789-1794 гг внесла существенные коррективы во внешнюю политику России. Революция не только уничтожила французский абсолютизм, но и заставила других монархов Европы задуматься над тем, как не допустить распространения ее влияния на свои страны. Изменение ситуации в Европе превратила Россию в оплот абсолютизма. Екатерина II приняла активнейшее участие в борьбе против революционной Франции.
Политика Екатерины II (1762–1796) получила название «просвещенный абсолютизм». Европейские политики того периода рассматривали Екатерину II как просвещенного главу государства и нации, заботившегося о своих подданных на основе установленных им законов.
В концепции Екатерины II самодержавие не подвергалось сомнению. Именно оно должно было стать главным инструментом постепенного реформирования во всех сферах жизни российского общества. А вся система государственных учреждений, по мысли Екатерины II, – это лишь механизмы реализации верховной воли просвещенного самодержца.
Одним из первых начинаний Екатерины II стала реформа Сената.
15 декабря 1763 г. появился указ, в соответствии с которым изменялись его полномочия и структура. Сенат лишался законодательных полномочий, сохраняя лишь функции контроля и высшего судебного органа.
Структурно Сенат был разделен на 6 департаментов со строго определенной компетенцией, что позволяло повысить эффективность работы этого центрального органа государственной власти.
Главным историческим документом, в котором изложена политическая доктрина Екатерины II, стал «Наказ Комиссии о сочинении проекта нового Уложения», написанный самой императрицей в 1764–1766 гг. и представлявший талантливую переработку трудов Ш.Л. Монтескье и других философов и правоведов. В нем много рассуждений о характере законов, которые должны соответствовать историческим особенностям народа. А русский народ, по мнению Екатерины II, принадлежал к европейскому сообществу.
В Наказе говорилось, что огромная протяженность территорий России требует только самодержавного образа правления, всякий другой может привести страну к гибели. Отмечалось, что цель самодержавия – благо всех подданных. Монарх правит в соответствии с законами, им установленными. Все граждане равны перед законом.
Наказ был предназначен для созванной со всей страны комиссии по выработке проекта нового Уложения, начавшей заседать в Москве в июле 1767 г. Комиссия состояла из 572 депутатов, избранных по сословно-территориальному принципу от дворян, горожан, казаков, государственных крестьян, нерусских народов Поволжья и Сибири.
Но вскоре выяснилось, что депутаты Уложенной комиссии слабо подготовлены для законодательной работы. Главное, что явилось причиной неудачи деятельности комиссии, – это противоречия представителей разных социальных, региональных и национальных групп, преодолеть которые в ходе работы так и не удалось. В декабре 1768 г. последовал указ императрицы о роспуске Уложенной комиссии под предлогом начавшейся очередной войны с Турцией. В итоге Екатерина II самостоятельно занялась правотворчеством и продолжала управление государством при помощи именных указов и манифестов, заменив в этом смысле целую Уложенную комиссию.
Другим важным преобразовательным элементом политики Екатерины II стала секуляризационная реформа. В феврале 1764 г. последовал указ императрицы, по которому монастырские земли вместе с населением были изъяты у церкви и подчинены Коллегии экономии. Теперь крестьяне по своему правовому положению стали государственными и платили подати уже не церкви, а государству. Они избавились от монастырской барщины. Земельные наделы крестьян увеличились, им стало легче заниматься ремеслом и торговлей. В результате этой реформы духовная власть окончательно перешла на содержание к светской власти, а духовенство превратилось в государственных служащих.
Екатерина II ликвидировала оставшиеся элементы вольностей и привилегий национальных территорий, вошедших в состав России. Были унифицированы и приведены в соответствие с российскими законами органы управления и административно-террриториальное деление Новгородской земли, Смоленска, Лифляндии (прибалтийские владения России). В 1764 г. было ликвидировано гетманство на Украине и был назначен в качестве генерал-губернатора П.А. Румянцев. Были ликвидированы остатки автономии и былой казачьей вольницы. В 1783 г. последовал указ Екатерины II о запрете перехода украинских крестьян от одного помещика к другому, что окончательно закрепило здесь крепостнические порядки.
В 1791 г. императрица установила черту оседлости для еврейского населения, которая ограничивала права евреев селиться на определенных территориях.
Новым в национальной политике государства явилось приглашение в Россию немецких колонистов, в основном простых крестьян. В середине 1760-х гг. более 30 тыс. переселенцев начали осваивать территории Нижнего Поволжья, Приуралья, а впоследствии Крыма и Северного Кавказа.
В общей структуре екатерининских преобразований чрезвычайно важное место занимает реформа системы местного управления.
Местное управление в результате губернской реформы (1775) приобрело более четкую и организованную структуру. Число губерний увеличилось до 50. Губерния представляла собой территорию с населением в 300–400 тыс. человек, которая делилась на уезды, каждый с населением в 20–30 тыс. человек. В уездных городах власть принадлежала назначенному городничему. Были разделены административные и судебные функции. Создавались особые губернские Палаты уголовного и гражданского суда. Некоторые должности стали выборными.
Губернская реформа укрепила местную власть, сюда был перенесен центр управленческой деятельности, что позволило постепенно упразднить некоторые коллегии.
В 1782 г. была проведена полицейская реформа, согласно которой за населением устанавливался полицейский и церковно-нравственый контроль.
Завершало реформу управления принятие двух важнейших документов – Жалованных грамот дворянству и городам (1785), ставших основополагающими правовыми актами в сфере сословной политики императрицы.
Жалованная грамота дворянству законодательно закрепила за ним все права и привилегии как главного сословия общества. В деле службы подтверждено право выбора или отказа от службы, особые права сохранялись в вопросах землевладения, суда, налогообложения, телесных наказаний. Были строго определены критерии причисления к дворянству, составление родословных книг расставило всех дворян по местам. Усиливалась корпоративность дворян путем юридического оформления дворянских собраний и выборности губернских и уездных предводителей. Только один вопрос, касающийся права и владения крепостными душами, не получил освещения в Жалованной грамоте. Императрица как бы оставляла эту проблему открытой.
Жалованная грамота городам была направлена на формирование в России «третьего сословия». Создавался новый орган городского самоуправления – городская дума, возглавляемая городским головой. В нее избирали и могли быть избранными городские жители, разделенные на шесть разрядов в зависимости от имущественных и социальных различий. Таким образом, в российских городах появлялся выборно-представительный институт власти. Грамота обеспечивала городским обывателям (мещанам) структуру прав и привилегий, близкую к дворянской. Мещане определялись как особое сословие, и это звание, как и дворянское, было наследственным. Гарантировалось право собственности на имущество и его наследование, право заниматься промышленно-торговой деятельностью. Купечество первой и второй гильдий как наиболее значимая часть горожан освобождалось от телесных наказаний, а также от подушной подати и рекрутской повинности. Взамен они платили налог в размере 1 % с капитала и вносили по 360 рублей за рекрута.
В 1786 г. была проведена образовательная реформа: создана система образовательных учреждений.
Екатерина II выступала против крайностей крепостничества, осуждая их в своих произведениях. Но объективно в ее правление произошло усиление крепостнического гнета в стране (окончательное распространение крепостничества на Украине, ужесточение в 1765 г. указа Елизаветы о праве помещиков ссылать крепостных без суда в Сибирь на поселение и на каторжные работы, запрет крестьянам подавать жалобы на дворян), что явилось одной из главных причин активизации народных выступлений, которые вылились в крупнейшую в ХVIII в. казацко-крестьянскую войну.
9.2. Казацко-крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачева (1773–1775)
В период правления Екатерины II в стране обострились социальные противоречия, вызванные усилением крепостного гнета в отношении различных категорий крестьян и расширением привилегий дворянства. Довольно часто вспыхивали народные выступления под антикрепостничекими лозунгами, массовый характер приобрело бегство от помещиков доведенных до отчаяния крестьян.
Центром социального недовольства стали южные регионы государства. Движение началось в среде казачества. Его возглавил Емельян Иванович Пугачев. Под его знамена становятся крепостные крестьяне, работные люди, а также инородцы Поволжья (башкиры, татары, марийцы, удмурты и др.).
На территориях, находившихся под контролем пугачевцев, создавались органы власти по типу казачьего круга (общины) с выборными атаманами, старостами и другими должностными лицами.
Война имела три основных этапа:
I этап (сентябрь 1773 г. – март 1774 г.): неудачная 6-месячная осада г. Оренбурга Е. Пугачевым и поражение от правительственных войск под Татищевой крепостью.
II этап (апрель-июль 1774 г.): движение войск Пугачева от г. Оренбурга через Урал и Прикамье до Казани; сражение за Казань (12–17 июля 1774 г.). Взятие города восставшими, а затем поражение от войск полковника И.М. Михельсона.
III этап (июль 1774 г. – январь 1775 г.): 31 июля 1774 г. вышел указ Е. Пугачева об освобождении крестьян от крепостной зависимости и налогов; движение Е. Пугачева от Казани на юг; неудачная осада Е. Пугачевым г. Царицына; 25 августа 1774 г. – решающее поражение восставших у Сальникова завода; войско Е. Пугачева перестало существовать; 18 сентября 1774 г. – захват Е. Пугачева казацкой верхушкой и выдача его царским властям; 10 января 1775 г. Е.И. Пугачев и его ближайшие сподвижники были казнены в Москве.
Крестьянская война в России во второй половине XVIII в. была самым крупным выступлением народных масс против крепостничества и являлась, по существу, разновидностью гражданской. Все это свидетельствовало о кризисе феодально-крепостнической системы в стране.
9.3 Внешняя политика Екатерины II
Во второй половине XVIII в. внешняя политика России была ориентирована на решение задач по двум основным направлениям: южному и западному.
На южном направлении происходила острая борьба России с Османской империей за Северное Причерноморье и обеспечение безопасности южных границ. Это привело к двум русско-турецким войнам.
Русско-турецкая война 1768–1774 гг. Причиной войны стало вмешательство России в дела Польши, что вызвало недовольство Турции. 25 сентября 1768 г. Турция объявила войну России.
Боевые действия начались зимой 1769 г., когда союзник Турции крымский хан вторгся на Украину, но его нападение было отражено русскими войсками под командованием П.А. Румянцева.
Военные операции велись на территории Молдавии, Валахии и на море. Решающим в войне стал 1770 г., в котором были одержаны блестящие победы русской армии.
Флот под командованием адмирала Г.А. Спиридова и графа А.Г. Орлова обогнул Европу, вошел в Средиземное море и в Чесменской бухте у берегов Малой Азии 24–26 июня 1770 г. полностью уничтожил турецкую эскадру.
На суше ряд побед одержала русская армия во главе c П.А. Румянцевым. Летом 1770 г. им были одержаны победы на притоках Прута – реках Ларга и Кагул, что дало возможность России выйти к Дунаю.
В 1771 г. русские войска под командованием князя В.М. Долгорукова взяли Крым. В 1772–1773 гг. между воюющими сторонами было заключено перемирие и начались переговоры о мире. Однако они ничем не завершились. Война возобновилась. Русские перешли Дунай, в этом походе блестящие победы летом 1774 г. одержал корпус А.В. Суворова. Турция заговорила о заключении мира. 10 июля 1774 г. в ставке российского командования, в местечке Кючук-Кайнаржи, был подписан мирный договор, по которому Россия получила причерноморские земли между Днепром и Бугом; право строительства русского военного флота на Черном море; контрибуцию от Турции в размере 4,5 млн. рублей; признание независимости Крымского ханства от Османской империи.
Русско-турецкая война 1787–1791 гг. Противостояние России и Османской империи продолжилось. Турецкий султан Селим III стал требовать возвращения Крыма, признания Грузии своим вассалом и досмотра российских торговых судов, проходящих через проливы Босфор и Дарданеллы. 13 августа 1787 г., получив отказ, он объявил войну России, которая выступила в союзе с Австрией.
Военные действия начались с отражения нападения турецких войск на крепость Кинбурн (неподалеку от Очакова). Общее руководство русской армией осуществлял глава Военной коллегии князь Г.А. Потемкин. В декабре 1788 г. русские войска после долгой осады взяли турецкую крепость Очаков. В 1789 г. А.В. Суворов с меньшими силами дважды добился победы в сражениях при Фокшанах и на реке Рымник. За эту победу он получил графский титул и стал именоваться граф Суворов-Рымникский. В декабре 1790 г. войсками под его командованием удалось добиться взятия крепости Измаил – цитадели османского владычества на Дунае, что явилось главной победой в войне.
В 1791 г. турки потеряли на Кавказе крепость Анапа, а затем проиграли морской бой у мыса Калиакрия (близ болгарского города Варна) в Черном море русскому флоту под командованием адмирала Ф.Ф. Ушакова. Все это вынудило Турцию заключить мирный договор, который был подписан в г. Яссы в декабре 1791 г. Этот договор подтверждал присоединение к России Крыма и протектората над Восточной Грузией; получение Россией земель между Днестром и южным Бугом; вывод русских войск из Молдавии, Валахии и Бессарабии.
Реализация политики в западном направлении заключалась в укреплении позиций России в Европе и была связана с участием в разделах Польши, а также с противодействием Франции, в которой в 1789–1794 гг. произошла буржуазная революция и чьего революционного влияния опасались европейские монархические государства, и прежде всего Российская империя.
Инициатором раздела ослабевшей Польши выступила Пруссия. Ее король Фридрих II предложил Екатерине II разделить Речь Посполитую между ее соседями, тем более что Австрия уже начала раздел, так как ее войска находились непосредственно на территории этого государства. В итоге была заключена Петербургская конвенция от 25 июля 1772 г., санкционировавшая первый раздел Польши. Россия получила восточную часть Белоруссии и часть латышских земель, входивших ранее в Ливонию. В 1793 г. состоялся второй раздел Польши. Россия завладела центральной Белоруссией с городами Минском, Слуцком, Пинском и Правобережной Украиной, включая Житомир и Каменец-Подольский. Это вызвало в 1794 г. восстание польских патриотов под предводительством Тадеуша Костюшко. Оно было жестоко подавлено русскими войсками под командованием А.В. Суворова. Произошел третий и последний раздел Речи Посполитой в 1795 г. К России отошли земли Курляндии, Литвы, Западной Белоруссии. В итоге Россия захватила более половины всех польских земель. Польша более чем на сто лет утратила свою государственность.
В результате разделов Польши Россия приобрела огромные территории, перенесла государственную границу далеко на запад к центру континента, что значительно усилило ее влияние в Европе. Воссоединение с Россией белорусского и украинского народов избавило их от религиозного гнета католичества и создало возможности для дальнейшего развития народов в рамках восточно-славянской социокультурной общности.
И наконец, в конце XVIII в. главной задачей внешней политики России стала борьба против революционной Франции. Екатерина II после казни короля Людовика XVI разорвала дипломатические и торговые отношения с Францией, активно помогала контрреволюционерам и совместно с Англией попыталась оказать экономическое давление на Францию. Только польское национально-освободительное восстание 1794 г. помешало России открыто организовать интервенцию.
Внешняя политика России во второй половине XVIII в. носила активный и экспансионистский характер, что позволило включить в состав государства новые земли и укрепить позиции в Европе.
9.4 Россия при Павле I (1796–1801)
Взгляды Павла сложились под влиянием многих факторов и претерпели определенную эволюцию в течение жизни. Наследник престола рос романтическим юношей и верил в идеалы просвещенного абсолютизма до того момента, пока не увидел много несоответствий в политике Екатерины II по сравнению с провозглашенными идеалами. Постепенно в нем росло критическое отношение к деяниям своей матери. К этому скоро добавились и другие факторы: отчуждение между Павлом и Екатериной II, которая не собиралась делиться с ним властью и даже подумывала о том, чтобы лишить сына престола и передать его любимому внуку Александру. Все это привело к изменению его взглядов и характера. Он становится нервным, вспыльчивым, подозрительным и деспотичным.
С вступлением Павла I на престол начинается переориентация внутренней политики и прежде всего системы государственного управления.
Преобладающее значение в этой сфере стала играть централизация, основанная на административно-бюрократических методах. Павел I заменил дворянские выборные должности на назначаемые бюрократическо-чиновничьи и усилил контролирующие функции прокуратуры. Он восстановил ряд государственных ведомств, занимавшихся экономикой: берг-, мануфактур-, камер-, коммерц-коллегии.
Ввел новую систему престолонаследия. 7 апреля 1797 г. он издал указ о наследовании российского престола, в соответствии с которым отменялся указ Петра I от 1722 г. о назначении действующим императором своего наследника. Теперь вводился принцип (действовавший до 1917 г.), предусматривавший передачу престола по наследству согласно праву первородства по мужской линии.
Серьезному изменению подверглась система местного управления: были закрыты городские думы, палаты гражданского и уголовного суда вновь были слиты в одну, а некоторые судебные инстанции упразднены.
Подверглись пересмотру административно-территориальное деление страны и принципы управления национальными окраинами. 50 губерний были преобразованы в 41 губернию и область Войска Донского, на Украине и в прибалтийских губерниях вновь вводились традиционные органы управления.
Тенденция в павловской политике к централизации включала в себя такие крайние проявления, как стремление к сплошной унификации и регламентации в жизни общества. Специальными указами предписывалось носить определенные фасоны одежды, запрещалось носить круглые шляпы, башмаки с лентами вместо пряжек и прочее. Усиливается цензура. В 1797–1799 гг. было запрещено 639 изданий. Резко сократился выпуск книг в России, и был введен запрет на их ввоз из-за границы.
Особое внимание Павел I уделял армии, решив реформировать ее на прусский манер. Он ввел в армии новую форму, полностью копирующую прусскую, навел порядок в строевой подготовке, были разработаны новые уставы, ужесточена дисциплина.
Сословная политика также строилась на отличных от екатерининских принципах. Для Павла I была неприемлема сословная свобода, которой пользовались дворяне благодаря реформам Екатерины II. Он обязал дворян служить, разрешал подвергать их телесным наказаниям, отменил губернские дворянские собрания, а уездные утратили многие полномочия. Вводились ограничения при переходе дворян с военной службы на гражданскую: для выбора гражданской службы вместо военной требовалось разрешение Сената, утвержденное царем. Дворян обложили сбором на содержание губернской администрации.
Существует некая сумма исторических фактов, которую можно трактовать как заботу монарха о народе, например: появился манифест о трехдневной барщине в неделю; впервые в истории страны крепостным было приказано присягнуть вступившему на престол Павлу I вместе с вольными; отменялись некоторые рекрутские наборы (в 1796 и 1800 гг.); снимались с крестьян и мещан недоимки по подушным сборам; запрещалась продажа крепостных без земли; разрешались крестьянские жалобы. Но известны и другие исторические факты. В начале его царствования в ряде губерний вспыхнули волнения крестьян, которые были жестоко подавлены. Крестьянам предписывалось безропотное повиновение помещикам.
Для царствования Павла характерна массовая раздача казенных крестьян частным лицам в качестве награды.
Не сохранилось никаких архивных исторических документов, свидетельствующих о горячем желании Павла отменить крепостное право.
В целом внутренняя политика Павла I носила противоречивый характер и была направлена на нивелирование екатерининских реформ, что в принципе сделать не удалось, так как период пребывания Павла I у власти был недолгим.
Внешняя политика Павла I носила непоследовательный характер. В начале своего царствования он заявил о нейтралитете в отношении революционной Франции и отказался послать туда русский корпус для проведения военных действий. Однако после захвата Наполеоном в 1798 г. острова Мальта Павел I решил участвовать в борьбе против Франции в составе коалиции с Англией, Австрией и Неаполитанским королевством. Но в 1800 г. он идет на сближение с Францией, став при этом противником Англии, так как ее войсками был захвачен «дорогой» для русского самодержца остров Мальта.
Нарушая международные правила, Павел распорядился наложить арест на все английские торговые суда.
В декабре 1800 г. Павел I направил без фуража, без необходимых карт, без знания местности 40 полков донских казаков (22 500 человек) на завоевание британской Индии, обрекая их на гибель.
Непредсказуемая противоречивая политика Павла I, неуверенность высших сановников и окружения за свое будущее привели к возникновению скрытой оппозиции и формированию политического заговора. Информирован был о заговоре и наследник престола Александр. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. заговорщики проникли в резиденцию Павла I – Михайловский замок – и убили императора.
12 марта 1801 г. был обнародован манифест о смерти Павла I и вступлении на престол Александра I.
Реформы Петра Великого укрепили феодально-крепостническийстрой в России, но одновременно они дали большой толчок к развитию внутреннегосоциально-экономического кризиса. Реформы ПетраIявились началом процесса разложения феодально-крепостнической системы народногохозяйства, дали толчок формированию и развитию капиталистических отношений.Начинается критика пороков крепостничества, а затем и самой крепостническойсистемы.
Экономическое развитие России в середине 18 века достиглосвоей вершины в условиях феодально-крепостнических отношений. Феодализм,разрастаясь вглубь и вширь, начал разрушаться изнутри. Товарное хозяйство немогло уживаться с крепостничеством, в результате и помещики и крепостныекрестьяне оказались в противоречивых отношениях. Нужна была материальнаязаинтересованность производителя, а она была присуща только свободному,вольному человеку.
Присоединение к России в 18 веке огромных территорийтребовало их освоения. И крепостное право было тормозом для быстрого освоенияэтих территорий.
Российская буржуазия была стеснена в своих стремлениях, вто же время она была порождена социально-экономическим развитием России и былазависима от монархии.
После смерти Петра Iмежду его последователями и старой российской знатью, тоже, кстати,последователями Петра, началась борьба за влияние на власть. За короткий срокпроизошла смена лиц политических деятелей.
После смерти Петра Iвыдвинулся фаворит его жены Меньшиков. В 1727г. Екатерина I умирает и на престол входит внук Петра I Петр IIАлексеевич. Но ему было всего лишь 14 лет и для управления страной создаетсяверховный тайный совет (Меньшиков, кн. Долгорукий и др.). Но внутри этогосовета не было единства и между Меньшиковым и Долгоруким завязывается борьба,победителем из которой выходит последний, но воспользоваться этим ему непришлось, поскольку в 1730г. Петр IIумирает. Трон опять остается свободным.
В это время гвардейцы, недовольные политикой Тайногосовета, совершают переворот, возводя на трон племянницу Петра I Анну Иоанновну, которая жила в Елгаве (подРигой).
Анне Иоанновне были предложены некоторые кондиции, которыеона и подписала, в которых оговаривалось, что ее власть ограничивалась в пользукрупной российской аристократии (Тайный совет). Дворяне были недовольны и АннаИоанновна разогнала Тайный совет, восстановив Сенат. Она правила в течение 10 лет.
Правление Анны Иоанновны характеризуется массовым терроромпротив российского дворянства (пострадали Долгорукий, Голицин и многие др.).Возвышается при дворе Бирон, поднявшийся от конюха до канцлера России.
При Анне Иоанновне велась война с Турцией.
Произвол был невыносим и только после смерти Анны Иоанновныв России настает спокойствие. Умирая, Анна Иоанновна оставляет завещание, вкотором говорилось, что русский престол должен перейти в руки ИоаннаАнтоновича, племянника Анны Иоанновны (внука Петра I и Карла CII, бывших врагов), в то время еще младенца.
Естественно, за него правила его мать - Анна Леопольдовна ирегент Бирон. Но 25 ноября 1741г. был совершен переворот. Бирона и Минихаарестовали и сослали. Переворот совершила гвардия, недовольная засильеминостранцев.
Восходит на престол Елизавета, заявившая, что смертнаяказнь отменяется. Этот запрет действовал все 25 лет ее правления.
В 1755г. открыт российский университет.
Елизавета окружает себя группой советников среди которыхбыли Шувалов, Панин, Чернышов и др.
При Елизавете велась 7-летняя война против Пруссии (ФридрихII), приведшая к победе русскогооружия. Впоследствии Фридрих IIговорил, что “русского солдата мало убить, его и убитого надо ещё повалить”.
Годы правления Елизаветы называли лучшими годами России.
После Елизаветы вошел на престол Петр III, правление которого характеризует засильевоенщины. Петр III отменил всеограничения для дворян. Крестьяне при нем стали подобием рабов. Помещик получилправо ссылать крестьянина в Сибирь на каторжные работы.
Деятельность Петра IIIвызвало бурю недовольства и в июне 1762г. был совершен государственныйпереворот. Петра III отстранили отвласти, а на престол вошла Екатерина IIВеликая.
Начинается раздача государственных земель, крепостничествоидет вширь.
Екатерина II, опятьже используя дворянство, провела секуляризацию церковных земель в 1764г. Всеземли, принадлежащая церквям и монастырям, изъяты и переданы коллегииэкономики. Церковные крестьяне переведены на оброк (т.е. свободу получили около1’000’000 крестьян); часть земли была передана помещикам.
Екатерина подписала указ о собственности принадлежащей имземли.
В 1767г. принят указ о прикреплении крестьян. Крестьянамзапрещалось жаловаться на своих помещиков. Жалоба расценивалась как тяжкоегосударственное преступление. Указом от 17 января 1765г. крестьяне могли бытьотправлены своим помещиком на каторгу. Указом от 3 мая 1783г. украинскиекрестьяне приписывались к своим помещикам.
Внутренняя политика Екатерины II была направлена на усиление крепостничества. Уложение 1649г.уже безнадежно устарело. В связи с этим Екатерина II созывает уложенную комиссию для принятия новых законов. Какреакция на политику Екатерины, начинаются многочисленные крестьянские волненияи восстания, которые впоследствии перерастают в крестьянскую войну подпредводительством Емельяна Пугачева 73-75 годов. Восстание показало, чтоуправление государством не соответствовало времени.
После подавления восстания Екатерина начинает новыереформы. В 1775г. указом Екатерины IIпроведены областные реформы. В России созданы губернии и уезды, назначеныгубернаторы, создан дворянский надзор, создаются дворянские корпоративные исословных учреждений, увеличивается штаты чиновников, полиции и сыска.
В том же 1775г. принят указ о свободе предпринимательства икупечества. Этот указ повел за собой необходимость реформ в городах. Процессоформления привилегий дворянства и купечества завершается двумя грамотами направо вольности и преимущества российского дворянства и жалованная грамотагородам (1785г.). Первая грамота была направлена на консолидацию силдворянства, а вторая отвечала интересам купцов. Цель издания грамот - укреплениевласти, создание новых групп и слоев, на которые смогла бы опираться российскаямонархия.
Екатерина принимает решение усиления цензуры послеФранцузской революции. Был арестован Новиков, Радищев.
В 1796г. Екатерина IIскончалась и на престол вошел Павел I.
Характер нового императора был во многом противоречивым. Онделал многие дела наоборот делам своей матери. Павел потребовал от дворянствавернуться в свои полки.
Через некоторое время указом от 5 апреля 1797г. утверждено,что крестьяне должны работать на помещика не более 3 дней в неделю, запретилпродажу крестьян.
Павел разорвал торговые отношения с Англией.
Против Павла высшая знать создала заговор, и 12 марта1801г. он был убит в Михайловском замке.
Внешняя политика России 18 века характеризовалась борьбойза выход к Черному морю, был захвачен Азов в 1736г., присоединена полностьюКабардино-Балкария, в 1731г. добровольно в состав России входит Казахстан. Вовремя 7-летней войны захвачен Берлин и Кенигсберг.
Во время правления Екатерины IIтрижды происходил раздел Польши, и сама Польша перестала существовать каксамостоятельное государство.
В период правления Павла Iпроисходят великие героические подвиги российских войск под руководствомСуворова.
При подготовке данной работы были использованы материалы ссайта www.studentu.ru
