Главная > Радиаторы > Правительствующий сенат функции. Комментарии

Правительствующий сенат функции. Комментарии

Высший государственный коллегиальный орган, создан для надзора за высшей и центральной администрацией в отсутствие Петра I. После приня­тия Петром I титула императора (22.10.1721) С. утратил первоначально дан­ное ему право издавать государственные законы от своего имени в отсутствие императора.

27.04.1722 были определены права генерал-прокурора (поставлен во главе С. 12.01.1722), которые давали ему возможность оказывать решающее влияние на сенатские приговоры и оставляли за ним законодательную ини­циативу. C учреждением Верховного тайного совета 05.08.1726 Сенат, име­нуемый отныне Высоким, стал исполнительным органом. При упразднении Верховного тайного совета 04.03.1730 законосовещательные права С. (вновь названного Правительствующим) были восстановлены. C созданием Кабине­та министров 10.11.1731 С. потерял самостоятельность; 09.06.1735 пол­ностью подчинен кабинет-министрам.

12.12.1741 восстановлена роль С. как законосовещательного учрежде­ния.

C этого времени С. широко пользовался правом издавать законы от сво­его имени. 05.10.1756 учреждена Конференция при высочайшем дворе, и С. снова запрещено издавать законы. 28.01.1762 при упразднении Конференции ее дела были переданы в С. и Иностранную коллегию. 29.01.1762 учрежден Апелляционный департамент, куда подавались жалобы на все судебные места империи, исключая C.1 .

Реорганизация С. 15,12.1763 упорядочиладелопроизводство, распреде­лив дела между шестью департаментами, во главе которых были поставлены обер-прокуроры, а во главе Первого департамента - генерал-прокурор (с 1771 - обер-прокурор); спорные дела решались в общих собраниях депар­таментов. Екатерина II считала С. высшим исполнительным органом управ­ления и суда, генерал-прокурора - первым и единственным министром. За­конодательные функции С. были сведены к устранению мелких пробелов в законах, не имевших политического значения.

По указу 08.09.1802 о правах и обязанностях С. он вновь считался зако­носовещательным учреждением.

21.03.1803 С. лишился права представления замечаний на все издавае­мые впредь законы. По «Учреждению министерств» 25.06.1811 в С. была сосредоточена «власть судебная во всем пространстве», а право разрабаты­вать законопроекты в пределах вверенного министерства и вносить их в Го­сударственный совет было передано министрам.

C образованием министерств генерал-прокурором стал по должности ми­нистр юстиции.

За С. окончательно была закреплена компетенция высшего органа суда и надзора за законностью. Являясь высшей апелляционной инстанцией, он рассматривал гражданские и уголовные дела на всей территории империи.

После введения судебных уставов 20.11.1864 деятельность апелляцион­ных департаментов постепенно сворачивалась (по мере введения в губерниях судебной реформы); 02.06.1898 оставшиеся Четвертый и Пятый апелляцион­ные департаменты и Межевой департамент были слиты в Судебный департа­мент, ставший единственной высшей апелляционной инстанцией.

Учрежденные 16.04.1866 Гражданский и Уголовный кассационные де­партаменты стали высшей кассационной инстанцией для судебных палат, ок­ружных судов, мировых съездов.

B качестве органа административной юстиции С. осуществлял надзор за законностью местного управления.

Он был призван восстанавливать нару­шенные права учреждений, сословий, лиц, принимать меры взыскания к должностным лицам, превысившим свою компетенцию и свершившим пре­ступление по должности, рассматривать жалобы частных лиц на губернские учреждения, определять обязанности должностных лиц и местных учрежде­ний. B тех случаях, когда в местных учреждениях, подведомственных минис­терствам, обнаруживались беспорядки и злоупотребления, С. имел право де­лать замечания и предписания, не испрашивая высочайшего разрешения; в случаях, когда злоупотребления губернского начальства требовали законно­го взыскания или выговора, С. испрашивал высочайшее разрешение; в слу­чаях, когда злоупотребления в губернских учреждениях были серьезными,

С. требовал объяснения у министров.

С. решал спорные дела, затрагивавшие интересы нескольких минис­терств; вопросы, вызывавшие сомнения у министров или губернской адми­нистрации относительно их законной принадлежности, отменял распоря­жения, противоречившие одно другому или нарушавшие существовавшие за­коны; контролировал финансовое управление: составлял условия на подря­ды и разрешал заключение подрядов, утверждал проведение торгов по поставкам в казну и городам, торгов по продаже казенного имущества, на­блюдал за сбором податей и взысканием недоимок на сумму свыше 10 000 р.

(с 04.02.1831 на суммы свыше 50 000 р.), кроме военных поставок; разрешал споры по подрядам, поставкам комиссиям и по обязательствам частных лиц, данным государственным учреждениям.

С. утверждал сметы на ремонт и постройку всех казенных зданий (до 28.09.1833);2 заведовал земскими повинностями (до 13.07.1851);3 удостове­рял права состояния представителей сословий: дворянского и с 10.04.1832 почетных граждан, управлял рекрутским набором (до 18.10.1832);4 рас­сматривал дела по урегулированию отношений между помещиками и кресть­янами (до 19.02.1861); удовлетворял просьбы иностранцев о принятии в рус­ское подданство (до 28.01.1852);5 решал дела по жалобам на губернаторов за непринятие в русское подданство (с 28.01.1852); решал дела об освобож­дении от выборов в общественные должности и по жалобам частных лиц (с 28.01.1852) без истребования предварительного заключения министров и главноуправляющих (министров уведомляли о решении С. для испол­нения); ведал производством в чины гражданских чиновников первых 4 классов, предавал суду чиновников, назначаемых С. (до 05.09.1846, с 06.06.1858).6

Формой чрезвычайного надзора за местным управлением были сенатор­ские ревизии, учрежденные 04.04.1722.

Указом 28.11.1799 губернаторам и чиновникам было вменено в обязан­ность исполнять все распоряжения сенаторов; с 17.03.1819 сенаторы получи­ли право вызывать в экстренных случаях воинскую команду; с 15.06.1832 министр финансов получил право требовать сенаторской ревизии для взыс­кания недоимок. B ХІХ - начале XX в. были проведены сенаторские реви­зии:7

1800 - М.Г.Спиридова и И.В.Лопухина - Вятской, Казанской, Оренбургской губ. (ф. 1537, 118 д.); гр. А.И.Илинского - губ. Юго-За­падного края;

1801 - И.В.ЛопухинаиЮ.А.Нелединского-Мелецкого - Слободско­Украинской губ.; H. H. Салтыкова и И. Б. Пестеля - Вятской губ.; И. О. Ce- лифонтова - Сибири;

1802 - И.Н.НеплюеваиА.С.Маркова - Берг-коллегии, Г.Р.Держа- вина - Калужской губ.; М.Г.Спиридова и В.И.Нелидова - Саратовской губ.;

1803 - И.Б.Пестеля - Казанской губ.; И.А.Тейльса - Финляндской губ.; гр. А. С. Строганова и К. С. Рындина - Петербургской губ.; А. И. My- ханова - Воронежской ry6.;

1805 - кн. А.Б.Куракина - Курской губ.;

1806 - И.А.Алексеева - Псковской губ.; гр. А.И.Илинского - губ. Юго-Западногокрая; П.С.Рунича - Смоленскойгуб.;

1807 - П.С.Рунича - Вятской губ.; И.Н.Неплюева - г. Астрахани (по борьбе с эпидемиями); И. С. Захарова - Вятской губ.;

1808 - З.Я.Карнеева - Витебской и Могилевской губ.; М.И.Данау- рова - Казанской губ.; И.С.Захарова - r. Ревеля; О.П.Козодавлева - г. Саратова и Пензенской губ.; А.В.Поликарпова - Псковской губ.; П.С.Рунича - Пермскойгуб.;

1809 - П.А.Обрескова - Пермской губ.; 1810 - П.А.Обрескова - Владимирской, Казанской, Нижегородской губ.; А.В.Алябьева - москов­ских присутственных мест;

1813 - гр. Д. И. Хвостова и А. 3. Хитрово - Вологодской, Вятской губ. (следствие о недоимках); М.П.Миклашевского - Новгородской губ.;

1814 - А.Л.Львова и И.П.Лаврова - Тамбовской губ. (ф. 1549, 214 д.); А.З.Хитрово - Воронежской губ.;

1815 - А.З.Хитрово - Пензенской губ., А.В.Алябьева - Костром­ской губ. (ф. 1551, 205 д.); С.С.Кушникова - г. Казани (в связи с пожа- ром); Ф.Ф.Сиверса - Волынской губ.; Н.Е.Мясоедова - Тульской губ. (ф. 1550, 12 д.);

1816 - Н.Е.Мясоедова - Курской, Орловской губ. (ф. 1552, 918 д.); А.У.Болотникова - Киевской губ.; Ф.П.Ключарева - Тверской губ.;

1818 - Д.Б.Мертваго - Владимирской губ.; С.С.Ланского - Минс­кой губ. (по борьбе с голодом); Б. А. Герлиса и Д. Б. Мертваго - Астрахан­ской и Кавказской губ.;

1819 - кн. Д. М. Волконского и 3. H. Посникова - Таганрогского градо­начальства; кн. И. А. Гагарина и А. 3. Хитрово - Подольской губ.; С. С. Куш- никова и гр. П. А. Санти - Казанской ry6. (ф. 1553, 280 д.);

1820 - Д.О.Баранова - Волынской губ.; Б.А.Гермеса - Черниговс­кой губ.; Д. Б. Мертваго - Смоленской губ.;

1822 - В. И. Брозина - Екатеринославской и Таврической губ.; Д. О. Ба­ранова - Белорусскихгуб.;

1824 - кн. А. А. Долгорукого и E. А. Дурасова - Вятской губ. (ф. 1554, 475 д.);

1826 - кн. А.А.Долгорукого - Воронежской, Курской, Пензенской, Саратовской, Симбирской, Тамбовской губ. (ф. 1555, 788 д.); В.И.Брози- на - Слободско-Украинской губ. (ф. 1556, 500 д.); Н.И.Огарева - Сара­товской губ. (ф. 1557, 159 д.); Д.О.Баранова - Новгородской губ.; П.И.Полетики - Петербургскойгуб.;

1827 - В. К. Безродного и кн. Б. А. Куракина - Тобольской и Томской ry6. (ф. 1376, 91 д.); Е.А.Дурасова - Костромской губ.; И.С.Горголи - Вологодской губ.; Д. О. Баранова - Олонецкой губ.;

1828 - Н.И. Огарева - Тульской губ. (ф. 1558, 573 д.); И.С.Горго­ли - Пензенской губ.;

1829 - И.С.Горголи - Слободско-Украинской губ.; гр. П.И.Кутайсо- ва и Е.И.Мечникова - Закавказского края (ф. 1377, 71 д.); И.П.Лавро- ва - Астраханской губ.;

1830 - rp. А.Д.Гурьева - Архангельской губ. (ф. 1613, 14 д.); М.А.Салтыкова и Н.И.Огарева - Рязанской губ.; В.Ф.Мартенса и А.М.Корнилова - Архангельской и Вологодской губ.;

1832 - Е.И.Мечникова - Курской и Слободско-Украинской губ.; И.У.Пейкера - «Межевойчасти»;

1833 - гр. П. И. Тизенгаузена - лютеранских консисторий Остзейского края;

1835 - Б.Я.КняжнинаиВ.И.Болгарского - ВойскаДонского;

1837 - А.Ю.Денфера - Саратовской губ. (ф. 1378, 692 д.);

1838 - Б.Я.Княжнина - Новгородскойгуб. (ф. 1379, 189 д.);

1842 - Д.Н.Бегичева - Калужской и Орловской губ. (ф. 1381, 2478 д.); А.Н.Пещурова - Оренбургской губ. (ф. 1380, 425 д.); М.Н.Жемчужникова, затем И.Н.Толстого - Восточной Сибири;

1843 - М.Н.Жемчужникова - Таганрогского градоначальства (ф. 1382, 61 д.); И.Э.Куруты - Тамбовской губ. (порубка казенного леса) (ф. 1383, 486 д.); кн. И.А.Гагарина - Астраханской губ.;

1844 - М.Н.Жемчужникова - Керченского карантина; кн. И.А.Лоба- нова-Ростовского - Костромской губ.; А.Н.Пещурова - Псковской ry6.; А. Ф. Веймарна - Вятской, Пермской и Оренбургской губ. (ф. 1357, 2 д.);

1849 - кн. С.И.Давыдова - Калужскойгуб. (ф. 1384, 634 д.);

1850 - Е.А.Дурасова - Курской губ.; Н.Н.Анненкова - Западной Сибири (ф. 1397, 21 д.);

1851 - Е.Ф. фон-Брадке - Херсонской губ. (ф. 1385, 994 д.);

1853 - Д.Д.Ахлестышева - Витебской губ.;

1858 - С. В. Сафонова - Пензенской губ. (ф. 1387, 284 д.); М. П. Щер­бинина - Витебской губ. (ф. 1386, 15 д.);

1859 - А.О.Дюгамеля - Олонецкой губ. (ф. 1388, 9 д.);

1861 - А. X. Капгера 1-го - Владимирской и Калужской губ. (ф. 1389,

1862 - сенатора С.Р.Жданова (1862 - 1865 - работала следственная " комиссия по расследованию причин возникновения пожаров в Самарской,

Саратовской и Симбирской губ.) (ф. 1530, 45 д.);

1866-1871 - П.Н.Клушина - Пермскойгуб. (ф. 1390, 47 д.);

1866 - 1869 - А.Н.Шахова - судебных учреждений Нижегородской губ. (ф. 1559, 25 д.);

1867 - 6ap. Н.Е.Торнау - Харьковского судебногоокруга;

1868 - А. А. Шахматова - Одесского судебного округа;

1869 - А.Н.Шахова - Смоленских судебных учреждений (ф. 1612, 14 д.);

1870 - П.Н.Клушина - Пермской губ. (ф. 1390, 47 д.);

1871 - М.К.Катакази - Пензенской, Саратовской, Тамбовской губ.

(введение судебных уставов); А.Н.Шахова - Костромской губ. (ревизия судебных учреждений) (ф. 1560, 21 д.);

1873 - Я. Я. Чемадурова - Области Войска Донского (ревизия судеб­ных учреждений); К.К.Петерса - Рязанской губ. (ф. 1529, 4 д.);

1875 - П.Н.Клушина - Воронежскойгуб.;

1878 - И.И.Шамшина - Самарской и Саратовской губ. (ф. 1391, 283 д.);

1880 - Д. Б. Бера - судебных мест нескольких округов; С. А. Мордви­нова - Воронежской и Тамбовской губ.; М.Е.Ковалевского - Казанской, Оренбургской и Уфимской губ. (ф. 1356, 1126 д.); А.А.Половцова - Чер­ниговской и Киевской губ. (ф. 1531, 1 д.); И.И.Шамшина - Самарской и Саратовской губ. (ф. 1391, 283 д.);

1882 - H.A. Манасеина - Лифляндской и Курляндской губ. (ф. 1590, 1 Д.);

1884 - H. М. Окулова - следственной части Петербурга;

1892 - кн. Г. С. Голицына - Тобольской, Пермской и Оренбургской

1896 - Д. Б. Нейгарта - казенных, земских, городских и обществен­ных мостостроительных операций (ф. 1333, 65 д.);

1905 - А.М.Кузьминского - г. Баку и Бакинской губ. (ф. 1535, 1 д.); г. Одессы (ф. 1536, 2д.); Е.Ф.Турау - г.Киева;

1908 - H. П. Гарина - московских установлений и учреждений военно­го ведомства;

1909 - гр. К.К.Палена - Туркестанского края (ф. 1396, 491 д.); А. А. Глищинского - Иркутского и Приамурского военных округов (ф. 1395, 779д.); Б! Д. Нейгарта - Привислинского края (ф. 1334, 50д.);

1910 - Н.А.Дедюлина - Киевского и Одесского военных округов; Н.А.Рейнке - Тифлисской судебной палаты (ф. 1485, 36 д.); О.Л.Меде- ма - Сибирской железной дороги (ф. 1534, 3 д.);

1911 - М.И.Трусевича и Н.З.Шульгина - для расследования дейст­вий Киевского охранного отделения;

1912 - С. С. Манухина - Ленского золотопромышленного товарищест­ва в связи с собьггиями на Ленских приисках в 1912 г. (ф. 1469, 39 д.);

1914 - С.Я.Утина - коммерческих судов г.Одессы, Петрограда и Москвы (ф. 1484, 12 д.);

1915 (последняя сенаторская ревизия) - для изучения причин топлив­ного кризиса в России.

Чрезвычайными полномочиями были наделены,ревизии, учрежденные

09.09.1911 для расследования действий Киевского охранного отделения по делу об убийстве председателя Совета министров П. А. Столыпина

01.09.1911 и 27.04.1912 для расследования событий в связи с Ленским расстрелом.

С. являлся высшей инстанцией управления межеванием по всей России и высшим органом суда по межевым делам.

До конца его существования обязанностью С. было обнародование зако­нов, указов, повелений, доставление их на места и надзор за точным их ис­полнением (с 16.02.1838 начато регулярное издание «Сенатских ведомостей» и «Сенатских объявлений», с 22.12.1862 - издание «Собрания узаконений и распоряжений правительства», с 16.01.1867 - издание Адрес-календаря, с 14.03.1868 С. получил монопольное право на издание законов (только изда­ния С. признавались официальным источником), с 10.06.1877 - издания решений и определений кассационных департаментов).

Генерал-прокурор, стоявший во главе C., имел право останавливать ре­шенное единогласно или большинством голосов (простым большинством или 2/3 голосов) дело и требовать рассмотрения его в Общих собраниях. При несогласии генерал-прокурора с решением Общих собраний С. дело пред­ставлялось на рассмотрение императора (дело излагали генерал-прокурор и два несогласных с ним сенатора).

Дела, требовавшие принятия нового закона или пояснения и дополнения существующего, дела, в которых С. ходатайствовал о смягчении наказания или помиловании, дела по приговорам о лишении дворянства, чести, жизни, дела подсудимых, дворянство которых было сомнительно, дела о возведении в дворянское достоинство и о производстве по гражданской службе, дела о пожаловании титулов, о перемене фамилий, а также дела, требовавшие пов­семестного предписания для единогласного исполнения или совместного ре­шения с другими государственными учреждениями, подносились генерал- прокурором на высочайшее рассмотрение, затем с высочайшей резолюцией окончательно решались в одном из Общих собраний С. Обязанностью гене­рал-прокурора было наблюдать за правильностью проведения заседаний присутствий и Общих собраний.

Делопроизводство департаментов вели канцелярии, находившиеся при каждом департаменте, канцеляриями заведовали обер-прокуроры, которые распределяли дела между отделениями или экспедициями8 для подготовки их к слушанию в присутствии департамента, окончательно решавшем дело при полном согласии сенаторов или большинством голосов (простым или в 2/3 голосов). B «казусных» случаях проект решения представлялся через генерал-прокурора в Государственный совет, затем на рассмотрение импера­тора и возвращался с высочайшей резолюцией в одно из общих собраний С. для окончательного решения. Ha обер-прокурора одного из департаментов, входящих в Общее собрание C., возлагалась обязанность наблюдать за про­изводством дел и контролировать их решение. Обер-прокурор был ответст­вен за пропуск приговора или определения по решенному в департаменте делу, проверял его соответствие существующему закону. B случаях, когда по определению департамента необходимо было получить высочайшую резолю­цию или вступить в отношения с другими государственными учреждениями, когда требовалось постановление нового закона или изменение старого, обер- прокурор должен был обратиться к генерал-прокурору для представления дела на рассмотрение императора. Общие собрания рассматривали дела по именным указам, дела, требовавшие толкования законов, дела по разногла­сиям сенаторов, дела, сопряженные с интересами казны, дела по частным жалобам на неправильное или медленное исполнение решений Общих собра­ний, по докладу Герольдии, затем Департамента герольдии о производстве в чины чиновников гражданского ведомства и о возведении в дворянское до­стоинство, по протестам обер-прокуроров, по жалобам на решения коммер­ческих судов (с 14.05.1832); решали спорные дела Второго (крестьянского) департамента (с 24.01.1884); выносили окончательное решение по вопросам о пререканиях между судебными и правительственными властями, по жало­бам на решения Соединенного присутствия кассационных и Первого депар­таментов (с 19.04.1866); рассматривали дела о должностных преступлениях. Общие собрания всех сенаторов собирались в особо торжественных случаях для выслушивания высочайших манифестов.

B состав С. входили: Первый департамент (15.12.1763 - 22.11.1917); Второй (апелляционный) департамент (15.12.1763-15.04.1877); Третий (апелляционный) департамент (15.12.1763 - 30.03.1888); Межевой депар­тамент (23.06.1796 - 02.06.1898); Временный межевой департамент (21.01.1797 - 27.01.1805); Четвертый (апелляционный) департамент (27.01.1805 - 02.06.1898); Пятый (уголовный) департамент (27.01.1805 - 02.06.1898); Шестой (уголовный) департамент (27.01.1805 - 01.01.1872); Седьмой (апелляционный) департамент (27.01.1805 - 01.01.1872); Восьмой (апелляционный) департамент (27.01.1805 - 01.03.1870); Девятый (Варшав­ский) департамент (24.03.1842 - 19.02.1875); Десятый (Варшавский) депар­тамент (24.03.1842 - 01.06.1875); Департамент герольдии (12.05.1848 -

22.11.1917) ; Гражданский кассационныйдепартамент (16.04.1866 -

22.11.1917) ; Уголовный кассационный департамент (16.04.1866 -

22.11.1917) ; Второй (крестьянский) департамент (24.01.1884 - 22.11.1917); Высшее дисциплинарное присутствие (20.05.1885 - 22.11.1917); Судебный департамент (02.06.1898 - 22.11.1917); Кодификационный отдел (19.09 -

14.12.1917) ; Общее собрание первых четырех и Межевого департаментов (13.12.1796 - 27.01.1805); Общее собрание временных департаментов (13.12.1796 - 27.01.1805); Общее собрание московских департаментов (07.12.1802 - 01.01.1871); Общее собрание первых трех департаментов (27.01.1805 - 10.11.1813); Общее собрание Четвертого, Пятого и Межевого департаментов (27.01.1805 - 10.11.1813); Общее собрание петербургских де­партаментов (10.11.1813 - 28.04.1827); Общее собрание первых трех депар­таментов (28.04.1827 - 12.05.1848); Общее собрание Четвертого, Пятого и Межевого департаментов (28.04.1827 - 28.05.1883); Временное общее собра­ние (28.01.1832-17.06.1843); Общее собрание варшавских департаментов (24.03.1842- 19.02.1875); Общее собрание первых трех департаментов и Де­партамента герольдии (12.05.1848 - 28.05.1883); Общее собрание кассацион­ных департаментов (19.04.1866 - 22.11.1917); Общее собрание Первого и кассационных департаментов (19.04.1866 - 22.11.1917); Первое общее со­брание (28.05.1883 - 22.11.1917); Второе общее собрание (28.05.1883 -

22.11.1917) ; Общее собрание Первого, Второго и кассационных департамен­тов (24.01.1884 - 22.11.1917); Соединенное присутствие Первого и кассаци­онных департаментов (10.06.1877 - 22.11.1917); Соединенное присутствие Первого и Гражданского кассационного департаментов (10.06.1877 -

22.11.1917) ; Соединенное присутствие Первого и Уголовного кассационного департаментов (10.06.1877 - 22.11.1917); Особое присутствие для суждения дел о государственных и противозаконных сообществах (07.06.1872 -

05.03.1917) ; Особое присутствие по отчуждению недвижимых имуществ для государственной или общественной пользы (05.05 - 18.10.1917); Особое при­сутствие по делам о выборах в Учредительное собрание (21.08.1917 -

06.07.1918) ; Комитеты (первый и второй) поверхностного обозрения жалоб на решения временных и московских департаментов (21.10.1802 - 27.01.1805); Комитет для освидетельствования министерских отчетов (08.09.1802 - 25.07.1808); Комитет по бессарабским делам (16.03.1822 -

03.08.1825) ; Временный комитет для перестройки сенатского и синодского зданий (03.11.1828 - 31.05.1837). Деятельность С. обеспечивали: Петер­бургское сенатское казначейство (12.03.1800 - 11.06.1885); Московское сенатское казначейство (27.01.1805 - 10.11.1871); Сенатская типогра­фия (08.12.1808 - 22.11.1917); Хозяйственный комитет при петербургских департаментах (28.09.1834 - 22.11.1917).

ПСЗ. Т. 4. № 2321, 22.02.1711; № 2330, 02.03.1711; Т. 5. Nb 3261, 22.12.1718; Т. 6. Nb 3840, 22.10.1721; Nb 3877, 12.01.1722; Nb 3900, 05.02.1722; Nb 3931, 04.04.1722; Nb 3979, 27.04.1722; Т. 7. Nb 4945, 05.08.1726; Т. 8. Nb 5510, 04.03.1730; Nb 5871, 10.11.1731; Т. 11. Nb 8480, 12.12.1741; Т. 14. Nb 10621, 14.10.1756; Т. 15. Nb 11418, 28.01.1762; Nb 11422, 29.01.1762; Т. 16. Nb 11989, 15.12.1763; Т. 23. Nb 17227, 23.06.1794; Т. 27. Nb 20405, 20406, 08.09.1802; Nb 20676, 21.03.1803; Т. 28. Nb 21605, 27.01.1805; Т. 31. Nb 24686, 25.06.1811; Т. 32. Nb 25475, 10.11.1813; Т. 34. Nb 27106 (§ 14, 19), 24.10.1817; 2 ПСЗ. Т. 1. Nb 381, 01.06.1826; Т. 2. Nb 1063, 28.04.1827; Т. 6. Nb 4323, 04.02.1831; Nb 4855 (п. 6), 06.10.1831; Т. 7. Nb 5284, 10.04.1832; Nb 5360, 14.05.1832; Nb 5436, 15.06.1832; Т. 13. Nb 10978, 16.02.1838; Т. 26. Nb 25398, 13.07.1851; Т. 27. Nb 25944, 28.01.1852; Т. 33. Nb 33261, 06.06.1858; Т. 36. Nb 36650, 19.02.1861; Т. 37. Nb 38761, 29.09.1862; Nb 39070 (ст. 2), 22.12.1862; Т. 43. Nb 45606, 14.03.1868; Т. 47. Nb 50539, 16.02.1872; Nb 50956, 07.06.1872; Т. 49. Nb 53520, 14.05.1874; Т. 52. Nb 57471, 10.06.1877; Т. 55. Nb 61334, 27.08.1880; 3 ПСЗ. Т. 3. Nb 1606, 28.05.1883; Т. 4. Nb 1978, 24.01.1884; Т. 9. Nb 6483 (п. 2), 29.12.1889; Т. 31. Nb 35835, 09.09.1911; Т. 32. Nb 36948, 27.04.1912; Собрание узаконений и распоряжений Временного правительства. Отд. 1. Nb 114, ст. 618, 13.05.1917; Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. Nb 85. С. 124.

1 22.12.1718 установлена смертная казнь за принесенные жалобы на С.; 05.02.1722 учреждена должность генерал-рекетмейстера для принятия жалоб на коллегии и канцелярии обо всех злоупотреблениях в империи; с 15.12.1763 жалобы на все департаменты и Общие собрания С. подавались рекетмейстеру, с 08.09.1802 - генерал-прокурору С. (министру юстиции) для представления на рассмотрение императора, с высочайшей резолюцией возвращались для окончательного реше­ния в Общие собрания C.; 01.01.1810 учреждена Комиссия по принятию проше­ний при Государственном совете, где также рассматривались жалобы на решения департаментов С. He подлежали рассмотрению жалобы на решения С., утверж­денные императором, и на решения Общих собраний по тяжебным делам (кроме дел об «отыскании свободы из помещичьего владения»). Жалобы на Общие со­брания C., признанные комиссией справедливыми, вносились в Государствен­ный совет, а жалобы на департаменты - в Общие собрания С. C 09.06.1884 жалобы на департаменты С. рассматривались в Особом присутствии для пред­варительного рассмотрения жалоб на определения департаментов С. при Госу­дарственном совете; жалобы, признанные справедливыми, вносились для окончательного решения в Общие собрания С. Жалобы на Общие собрания не рассматривались.

2 28.09.1833 строительная часть была передана Главному управлению путей сооб­щения и публичных зданий.

3 13.07.1851 заведование земскими повинностями перешло в Министерство внут­ренних дел.

4 C 18.10.1832 управление рекрутским набором передано Военному министерству.

С. решал «казусные» дела по рекрутской повинности (до 14.05.1874).

5 18.01.1852 дела о принятии в русское подданство перешли в ведение губернаторов.

6 05.09.1846 дела о гражданской службе переданы в Инспекторский департамент при I отделении Собственной e. и. в. канцелярии, с 06.06.1858 дела о гражданс­кой службе переданы в Департамент герольдии.

7 История Правительствующего Сената за двести лет. Пб., 1911. Т. 4. Номера фондов сенаторских ревизий, хранящихся в РГИА, указаны в скобках.

8 До 06.11.1846 дела по предметам в отделениях и экспедициях на практике расп­ределялись только в Первом департаменте, дела в других департаментах распре­делялись обер-прокурором или по территориальному принципу (РГИА, ф. 1149, оп. 3 (Т. 3), 1846 г., д. 99).

Создан для надзора за местным управлением, являлся органом админис­тративной юстиции. C 08.10.1765 по 23.06.1794 в составе департамента су­ществовала Межевая экспедиция, учрежденная для проведения общего раз­межевания земель; 04.03.1797 учреждена Экспедиция государственного хо­зяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства, которая ведала делами коммерции, мануфактур, горными, соляными, винными промыслами; занималась усовершенствованием земледелия, ремесел, художеств, фабрик, заводов; под опекой экспедиции состояли иностранцы, поселившиеся в Рос­сии. 27.01.1805 экспедиция упразднена. Тогда же департамент был разделен на пять экспедиций.

Обер-прокурорская экспедиция осуществляла надзор за ходом решения дел и правильностью делопроизводства; ведала делами по Общему собра­нию, Школе писарей Министерства юстиции (23.08.1844 - 01.01.1858),1 Се­натскому архиву, Сенатской типографии; вела хозяйственные дела.

1- я экспедиция занималась обнародованием законов, указов, повелений, доставлением их на места и надзором за точным их исполнением; регулярным изданием «Сенатских ведомостей» и «Сенатских объявлений» (с 16.02.1838), «Собрания узаконений и распоряжений правительства» (с 22.12.1862);2 на­значала сенаторские ревизии и делала распоряжения по отчетам сенаторов о положении дел в ревизуемых губерниях; давала ходделам о преступлениях по должности; вела дела по ведомству Военной и Адмиралтейской коллегий, по канцеляриям Донской и Черноморской (до 27.01.1812); ведала производством в чины чиновников первых четырех классов, их увольнением, награждением, пожалованием прав и привилегий (до 05.09.1846);3 определяла обязанности должностных лиц и местных учреждений в соответствии с законом; вела дела по протестам прокуроров на неправильные действия местных должностных лиц и учреждений (до 16.04.1866); спорные дела министерств об ответствен­ности должностных лиц в административном порядке; дела о применении вы­сочайших манифестов о помиловании и смягчении приговоров по делам о го­сударственных преступлениях; дела о взятии в опеку помещичьих имений за жестокое обращение с крестьянами и расточительность, дела о неповиновении крестьян помещикам (до 19.02.1861), дела по жалобам частных лиц на реше­ния местных судебных и административных учреждений; на распоряжения местной администрации по вопросам нарушения паспортного устава, цензур­ного устава и правил о печати, устава о ссыльных (с 1890);4 дела по дворянс­ким и купеческим выборам (о разъяснении изданных законов по дворянским и купеческим выборам,5 о беспорядках и злоупотреблениях во время выборов, по жалобам на устранение от участия в выборах и неутверждение в выборных должностях, об уклонении дворян и купцов от исполнения обязанностей по выборным должностям, о неправильных действиях выборных лиц и привлече­нии их к ответственности); дела по прошениям о возмещении убытков, причи­ненных неправильными действиями должностных лиц (с 10.06.1877); дела об узаконении детей, рожденных до брака;6 дела по учреждению магистратов, ратуш и городских дум, утверждению штатов местной полиции, контролю го­родских доходов, податей, сборов, сложению городских недоимок по без­надежности; дела по надзору за застройкой городов и городским благоустрой­ством (до 29.09.1832),7 по утверждению планов городов и пожалованию им гербов; дела по жалобам городов на распоряжения губернаторов и высших ад­министративных властей; по жалобам на постановления городских дум, ут­вержденные министром внутренних дел или губернатором, и на постановле­ния губернских по городскимделам присутствий (с 16.06.1870); по жалобам правительственных и общественных учреждений и по протестам губернаторов

на постановления земских собраний (по несогласию министра внутренних дел с этими постановлениями) и по жалобам земских учреждений на распоряже­ния губернаторов и высших административных властей (с 01.01.1864); рас­сматривала все дела по иностранным исповеданиям, в том числе переход из православия в другие вероисповедания (до 25.07.1810, затем только судебные дела); дела по принятию в русское подданство (до 28.01.1852); дела по про­шениям и жалобам на губернаторов за непринятие в русское подданство (с 28.01.1852); дела о применении к евреям ограничительных законов и поста­новлений о праве жительства, причислении к обществам, о выдаче паспортов, в том числе заграничных; дела о коробочном и свечном сборе; дела по жалобам на внесение в ликвидационные списки на основании указа от 02.02.1915 о лик­видации иностранного землевладения и землепользования в России.

2- я экспедиция осуществляла надзор за порядком делопроизводства по­датных учреждений, подготавливала материалы об административном деле­нии, разграничении губерний и уездов для рассмотрения в Присутствии де­партамента или Общем собрании С. (до 28.01.1852);8 вела дела об ассигно­вании и выдаче штатных сумм и о составлении и изменении штатов губернс­ких учреждений; рассматривала отчеты казенных палат (по представлениям Государственного контроля, государственных Ассигнационного и Заемного банков и Коммерческого банка, Комиссии погашения долгов и других кре­дитных учреждений, а также приказов общественного призрения); вела дела по взысканию крепостных и наследственных пошлин, городских сборов и земских повинностей; дела по рапортам разных ведомств о торгах на сдачу в аренду и продажу казенного имущества; рассматривала жалобы на постанов­ления казенных палат, нарушивших Положения 22.05.1863 и 09.02.1865, контролировала пошлинные сборы в Новороссийском крае и Бессарабской обл., в Остзейских и Литовских губерниях и в г. Нарве; осуществляла над­зор за соляным промыслом; вела спорные дела о городских и земских сборах (с 01.01.1864); дела по выборам мировых посредников (с [...] 1866 по [...] 1870);9 рассматривала дела по жалобам промышленных предприятий, об­ществ, компаний и банков на обложение промысловым налогом и дополни­тельным промысловым налогом, раскладочным и процентным сборами; дела о нарушении промыслового устава; дела о взыскании и сложении недоимок по питейным откупам (до 01.01.1863), акцизам (до 02.05.1895); дела об от­даче с торгов на откуп казенных питейных сборов (с 02.05.1895); разрешала устройство питейных домов, лавок, винных магазинов и винокуренных заво­дов; вела дела по борьбе с корчемством.

3- я экспедиция вела дела об иностранных подданных в России (до

03.07.1826) ;10 собирала сведения о чрезвычайных происшествиях, эпидеми­ях, падеже скота; о пограничных карантинах (до 03.05.1829); осуществляла высший надзор за горной промышленностью: разрешала устройство заводов и фабрик, рассматривала спорные дела о работных людях и посессионных крестьянах (до 19.02.1861); вела дела об отводе земельных и лесных участ­ков промышленным предприятиям, о рудниках, каменоломнях и угольных копях; осуществляла надзор за охраной лесов; разрешала отвод лесных учас­тков и отпуск леса на разные нужды; решала дела об отдаче в арендное содержание казенных земель в Западных губерниях, а также оброчных ста­тей (озер, прудов, мельниц и т. д.); ведала проведением ревизий, записью в оклад и исключением из него отдельных лиц; вела запись в свободные хле­бопашцы вольноотпущенных крестьян (с 20.02.1803 до 19.02.1861); рассмат­ривала дела об «отыскании крестьянами свободы из владения помещиков» (до 19.02.1861), об определении на службу лиц податного состояния; дела об образовании судебно-мировых округов и утверждении мировых посредников (с 14.04.1861); о назначении мировых судей (с 29.09.1862); с 01.01.1864 вела дела по земским и городским учреждениям (о земских выборах, о деятель­ности земских собраний, об отдаче в арендное содержание городских земель­ных участков и городских строений, об отпуске средств из городских и зем­ских сумм на различные нужды, об утверждении председателей земских управ); дела по жалобам на постановления Особого и губернских по делам об обществах и союзах присутствий; дела о регистрации и закрытии обществ.

4- я экспедиция вела дела по управлению Военным и Морским министер­ствами (до 18.10.1832);11 с 18.10.1832 разбирала «казусные» дела об испол­нении высочайших конфирмаций над военнослужащими, о взысканиях по военносудным делам; рассматривала дела о преобразовании учреждений во­енного ведомства, об устройстве канцелярий Войска Донского и Черноморс­кого, о военных поселениях; дела о рекрутской повинности по протестам военного ведомства на поставку рекрут, негодных по состоянию здоровья; по жалобам частных лиц на невыдачу рекрутских квитанций; дела о дезерти­рах, бродячих и крепостных арестантах (до 14.05.1874); о военных канто­нистах; дела об утверждении подрядов по военному и морскому ведомствам; по жалобам на неправильные расчеты по подрядам и поставкам; о сложении безнадежных недоимок и взысканий; о принятии на счет казны убытков от несчастных случаев и стихийных бедствий (пожаров, ураганов, паводков), захвата неприятелем имущества; дела о ценах на хлеб и фураж; дела по жалобам на губернские по воинским делам присутствия (с 14.05.1874), по вопросам отбывания воинской повинности, о выдаче рекрутских квитанций, о пенсиях и пособиях солдатам и их семьям; о реквизиции автомобилей для военных нужд (1917).

5- я экспедиция (образована 27.03.1829) вела спорные дела по государст­венному хозяйству (о народном продовольствии, устройстве городских и сельских хлебных магазинов; о частных и казенных заводах, фабриках, ма­нуфактурах, о выдаче привилегий на изобретения, о вызове и поселении в пределах России иностранных колонистов, о предоставлении им привилегий, о строительстве и всех ремонтных работах по всем казенным зданиям (до 29.09.1832)); дела по городским и земским повинностям (о сборах и расклад­ке их на крестьян, поселян и городских жителей, об установлении местных сборов, по жалобам на взимание сборов, об обременительности их для насе­ления); по управлению путями сообщения (о постройке дорог, перечислении их из одного разряда в другой, о судоходных реках, устройстве каналов и шлюзов); по почтовому ведомству (об устройстве почтовой гоньбы, дорог, мостов и переправ, о содержании и перестройке почтовых станций, о ямщи­ках, о заключении контрактов на содержание почт, по жалобам на наруше­ние контрактов); по ученой и медицинской части (по донесениям губернато­ров об эпидемических болезнях и борьбе с ними, об открытии школ, о цен­зуре изданий, об устройстве типографий); по духовному ведомству (об ука­зах и повелениях по духовному ведомству по сообщению Синода, по ведениям Синода относительно действий и решений губернских властей по делам о церковной собственности); по управлению делами по иностранным исповеданиям (о католических, евангелических и магометанских духовных лицах и имуществе, принадлежащем духовенству, о еврейских духовных лицах, еврейских школах); о коробочном сборе (до 02.02.1832); судные дела по иностранным исповеданиям (с 02.02.1832); по внешней и внутренней тор­говле (собирание повелений и указов, положений и штатов по коммерческой части, дела о конфискации товаров на таможне, о выдаче вознаграждений за открытие контрабандных товаров, по жалобам таможенных чиновников на устранение от должности и предание суду, об открытии в городах и селениях торгов, ярмарок и гостиных дворов, о правах на торговлю и устройство про­мышленных заведений купцов, мещан, крестьян, по жалобам на неопределе- ние на должности маклеров, нотариусов и браковщиков, об утверждении контрактов на содержание городских мер, весов и торговых мест); рассмат­ривала вопросы, связанные с деятельностью Российско-Американской ком­пании (до 03.05.1867); обнародовала договоры, конвенции, соглашения, за­ключенные с иностранными государствами, указы о признании разных лиц иностранными консулами в России, о назначении чинов русских миссий и консулов за границей, о штатах русских миссий; публиковала узаконения и статусы по Капитулу Российских орденов; рассматривала дела по жалобам на Капитул; вела спорные дела по удельному и придворному ведомствам (об удельных крестьянах и удельном управлении, по делам Придворной, Коню­шенной, Гоф-интендантской и Егермейстерской контор и по жалобам на Те­атральную дирекцию); после введения Городового положения 16.06.1870 вела спорные дела по ремесленному, цеховому и мещанскому управлению (о нарушении уставов); с 1893 вела спорные дела о нарушении горного устава, об отводе земель для разработки полезных ископаемых, об учреждении гор­ных заводов; по жалобам на утверждение Министерством земледелия и госу­дарственных имуществ постановлений лесоохранительных комитетов; о на­рушении устава сельского хозяйства; по жалобам на постановления губерн­ских училищных советов, на распоряжения Министерства народного про­свещения об открытии учебных заведений; дела о применении и толковании особых ограничительных законов и положений о старообрядцах, сектантах и лицах иностранных исповеданий по вопросам о применении особых уза­конений, действующих в казачьих землях; о приобретении недвижимого иму­щества в Западном крае; о наложении опеки за расточительность; по проше­ниям об открытии аптек, о продаже сильнодействующих средств, об откры­тии частных лечебниц, зубоврачебных кабинетов; об исправлении метричес­ких выписок и посемейных списков; о переводе отдельных поселений B разряд местечек; о принудительном отчуждении и временном занятии зе­мельных участков для общественных нужд; по контрактам на поставки, под­ряды и аренду; по представлениям министерств о сложении по безнадежно­сти недоимок свыше 10 000 р. (до 1915), рассматривала дела и толковала манифесты по всем вопросам, не относящимся к другим экспедициям депар­тамента.

6- яэкспедиция (1871 - 1882 ис08.06.1903) веладела об утверждении ми­ровых посредников и мировых судей, дела по земской и городской части (о выборах, городских сборах и деятельности земских собраний); с 08.06.1903 вела спорные дела о правах службы (о выдаче должностным лицам содержа­ния разного рода, подъемных, прогонных, о назначении пособий и денежных наград, о выдаче пенсий и о признании прав на преимущества службы, в том числе на особые преимущества службы в отдаленных местностях, по начетам на должностных лиц, о вычетах на пенсию), о гербовом сборе, о квартирном налоге, о таможенном, складочном, портовом и корабельном сборах, о пошли­нах наследственных и крепостных (по купчим крепостям); о торгах. Особое отделение по крестьянскимделам (10.05.1882 - 24.01.1884)12 определяло пра­вильность применения законов и соблюдения установленных пределов власти ведомств, занимавшихся устройством дел крестьянского сословия.

7- я экспедиция (с [...] 1914)13 рассматривала спорные дела по промыс­ловому налогу, городскому самоуправлению; о выборах, утверждении, увольнении, отпусках мировых судей; дела о регистрации и закрытии об­ществ и союзов; о сектантских и старообрядческих обществах; дела по со­словному праву; решала вопросы о вознаграждении за спасение судов при авариях и о других страховых вознаграждениях; о привилегиях на изобрете­ния; рассматривала дела по жалобам на губернские и областные присутст­вия; налагала опеку на имущество за расточительность.

8- я экспедиция (с [...] 19l5) вела спорные дела о государственном нало­ге с недвижимых имуществ, о промысловом налоге, о страховых пошлинах, о страховании рабочих, об акцизных сборах, о сложении недоимок по без­надежности свыше 10 000 руб. и о возврате из казны сумм, поступивших незаконно, о недоимках по Сенатской типографии, о торгах и о продаже ненужного казенного имущества.

9- я экспедиция (1917) занималась спорными делами о подоходном нало­ге с частных лиц, о сборах с капиталов.

10- я экспедиция (1917) вела спорные дела об обложении промышленных предприятий основным промысловым налогом.

11- я экспедиция (1917) вела спорные дела о дополнительном промысло­вом налоге с неотчетных предприятий; по обложению раскладочным сбором частновладельческих торговых и промышленных предприятий.

12- я экспедиция (1917) вела спорные дела о дополнительном промысло­вом налоге с отчетных предприятий.

Обер-прокуроры Первого департамента:

1805[...]-1806[...] - ДуховницкийП.М.

1807[...]-1809[...] - гр. Орлов Г.В.

1810[...] -1816[...] - Баранов Д.О.

1817[...]-1819[...] - СтолыпинА.А.

1819.13.12 -1822[... ] - Маврин С.Ф.

1823[... ] -1825[...] - Казадаев A.B.

1825.03.4 -1831[...] - Журавлев И.Ф.

1831.06.12 -1837[... ] - Лобанов-Ростовский И.А.

1838[... ] - 1844[... ] - ВеймарнА.Ф.

1845.01.1 -1851[...] - Данзас Б.К.

1851[...] -1853[...] - Зубков В.П.

1854[...] - 1863[...] - Любощинский M.H.

1863.02.2 - 1866[...3 - Гедда М. Ф.

1866.19.5 -1867[...] - фон Эссен О. В.

1868[... ] - 1872[... ] - Половцов A.A.

1873[...] - 1877[...] - Креницын A.B.

1878[...]-1879[...] - Марков П.А. l880[...]-1888[...j - Евреинов Г.А.

1889[...]-1892[...j - БутовскийП.М.

1893[...]-1895[...j - Закревский И.П.

1895.02.4 - 1897 [... ] - кн. Оболенский А.Д.

1898.27.2 -1900[...] - Ливен H.A.

1900.12.10 - 1915.30.09 - Добровольский H.A.

1915.17.10 - 1916.15.03 - Степанов A.B.

1916.23.3 -1917[...] - Руадзе А.И.

ПСЗ. Т. 16. № 11989, 15.12.1763; Т. 24. № 17865, № 17866, 04.03.1797; Т. 25: № 19030, 08.07.1799; Т. 27. № 20620, 20.02.1803; Т. 28. № 21605, 27.01.1805; Т. 31. № 24307, 25.07.1810; Т. 32. № 24971, 27.01.1812; Т. 34. № 27106 (§ 14, 19), 24.10.1817; 2 ПСЗ. Т. 1. № 449 (п. 7), 03.07.1826; Т. 4. № 2774, 27.03.1829, № 2857, 03.05.1829; Т. 7. № 5126, 02.02.1832; № 5624, 29.09.1832; Т. 21. № 20401, 05.09.1846; Т. 23. № 22269, 12.05.1848; Т. 27. № 25944 (ст. 6, 48), 28.01.1852; Т. 33. № 33261, 06.06.1858; Т. 36. № 36650, 19.02.1861; № 36864, 14.04.1861; Т. 39. № 40457 (ст. 11), 01.01.1864; № 40458, 01.01.1864; № 41476, 20.11.1864; Т. 40. № 41779, 09.02.1865; Т. 42. № 44518, 03.05.1867; Т. 43. № 45606, 14.03.1868; Т. 45. № 48498, 16.06.1870; Т. 49. № 53520, 14.05.1874; 3 ПСЗ. Т. 9. № 6483, 29.12.1889; Т. 10. № 6927 (ст. 89, 128, 131), 12.06.1890; Т. 12. № 8708 (ст. 85, 142, 146), 11.06.1892; Т. 18. № 15601, (ст. 175), 08.06.1898; Т. 23. № 22757, 02.04.1903 (ст. 61, 62); № 23101 (ст. 13, 14, 124), 08.06.1903; Т. 25. № 26661 (ст. 58, 59, 60, 61, 62), 06.08.1905; Т. 26. № 27479 (ст. 38), 04.03.1906; Т. 27. № 29242 (ст. 114), 03.06.1907; Свод законов Российской империи. Пб., 1893. Т. 7: Уставы Монетный и Горный; Свод законов Российской империи. Пг., 1914. Т. 5: Уставы о прямых налогах и пошлинах; Собрание узаконений и распоряжений Временного правительства. № 86, ст. 492, 19.04.1917; Дек­реты Советской власти. Т. 1. № 85. С. 124.

РГИА, ф. 1341 (308 186 д.).

1 РГИА, ф. 1341, оп. 302, д. 1, л. 1; д. 38, л. 1.

2 04.03.1868 Сенат получил монопольное право на издание законов.

3 C 05.09.1846 дела о гражданской службе переданы в ведение Инспекторского де­партамента гражданского ведомства I отделения Собственной e. и. в. канцеля­рии, после его упразднения 06.06.1858 перешли в Департамент герольдии.

4 После издания уставов о паспортах и беглых, о печати, о предупреждении и пре­сечении преступлений.

5 Кроме дел о дворянских выборах и выборах членов губернских судебных мест в Остзейских губерниях, которые с 12.05.1848 велись 3-й Экспедицией Департа­мента герольдии.

6 См. также: Комиссия по принятию прошений.

7 29.09.1832 дела по строительству зданий гражданского назначения и благоуст­ройству городов переданы в Главное управление путей сообщения и публичных зданий.

8 28.01.1852 функция передана в Межевой департамент.

9 Дела по выборам мировых посредников и мировых судей в 1861 -1866, 1882 - 1914 рассматривались в 3-й экспедиции, в 1871 - 1882 - в 6-й экспедиции, в 1914-1917 - в7-йэкспедиции.

10 C 03.07.1826 все дела об иностранцах рассматривались в III отделении Собствен­ной e. и. в. канцелярии.

11 18.10.1832 при Военном министерстве учрежден Военный совет, куда перешли дела по управлению военным ведомством.

12 24.01.1884 функции отделения переданы Второму (крестьянскому) департамен­ту Сената.

13 7 - 12-я экспедиции образованы в связи с введением новых уставов о прямых на­логах и пошлинах.

Второй (апелляционный) департамент

15.12.1763-15.04.1877

Высший апелляционный суд по гражданским делам для подведомствен­ных ему территорий.1 Учрежден для рассмотрения дел Рекетмейстерской кон­торы, Судного приказа, розыскных экспедиций, Экспедиции о колодниках. C

27.01.1805 рассматривал дела по апелляционным жалобам на постановления московских департаментов, губернских присутственных мест, «казусные» дела по представлениям генерал-губернаторов, дела по именным указам, «вот­чинные» дела (по опекам, по конфискованным завещаниям, по протестам про­куроров, по купчим на проданные и закладные имения, об отношениях поме­щиков и крестьян), дела по винным и соляным откупам, дела о должностных преступлениях, подготавливал ведомости о колодниках и приговоренных к смертной казни для доклада в Общем собрании. Первоначально дела распре­делялись произвольно между четырьмя экспедициями. C 27.01.1805 дела раз­делены между тремя экспедициями по территориальному принципу.

1- я экспедиция вела дела по Архангельской, Вологодской (с 19.01.1821), Олонецкой, Петербургской (до 06.01.1809), Смоленской губ. и Области Вой­ска Донского (с 28.03.1810).

2- я экспедиция - по Вятской (с 19.01.1821), Псковской (до 18.12.1867), Тверской губ.; Бессарабской обл. (03.08.1825-30.10.1827)2 и Константино­польской комиссии (с 05.11.1826).

3- я экспедиция - по Витебской (с 08.10.1840), Костромской (19.01.1821 -

18.12.1867) , Могилевской (с 08.10.1840); Новгородской (до 18.12.1867),

Ярославской(19.01.1821-18.12.1867) губ.; с 10.10.1868 - Астраханской, Во­ронежской, Екатеринославской, Курской, Нижегородской, Ставропольской, Таврической, Херсонской губ. и земель войска Кубанского и Терского.

15.04.1877 дела департамента переданы в Межевой департамент.

Обер-прокуроры Второго (апелляционного) департамента Сената:

[...] 1805 - 1817.05.10 - Титов П.Я.

1818.22.3 - 1823.31.12 - КайсаровП.С.

1823.31.12- 1826.17.07 - Щербинин Г.А.

1826.17.7 -1833[...] - Митусов Г. П.

1834[...] - Пошман C.A.

1835[...] - вакансия

1836[...]-1838[...] - Данзас Б.К.

1839[...j-1848[...j - ПодчасскийИ.И.

1849[... ] -1850[... ] - Ляпунов Я. М.

1851[...]- 1852[...] - Варранд K.C.

1852.06.8 - 1854.29.06 - Матюнин A.E.

1854.29.6- 1854[...] - Евреинов Г.А.

1855[...]-1864 [...] Поленов M.B.

1865.01.1 - 1867.10.02 - кн. Шаховской M.H.

1867.10.2 -1871 [...] - Сущов H.H.

1872[...] - 1877.15.04 - Сальков A.H.

ПСЗ. Т. 16. № 11989, 15.12.1763; Т. 27. № 20405, 08.09.1802; Т. 28.

№ 21605, 27.01.1805; Т. 30. № 23436, 06.01.1809; Т. 31. Ия 24169,

28.03.1810; Т. 37. Ия 28524, 19.01.1821; Т. 40. № 30439, 03.08.1825;

2 ПСЗ. Т. 1. № 649, 05.11.1826; Т. 2. № 1494, 30.10.1827; Т. 15. № 13850,

08.10.1840; Т. 42. № 45309, 18.12.1867; Т. 43. № 46335, 10.10.1868; Т. 52.

№ 57145, 07.04.1877; № 57169, 15.04.1877.

РГИА, ф. 1346 (34 690 д.).

1 Уголовные дела переданы в Пятый (уголовный) департамент 06.01.1809.

2 Межевые дела Бессарабской обл. переданы 30.10.1827 в Межевой департамент.

Третий (апелляционный) департамент

15.12.1763-30.03.1888

Высший апелляционный суд по гражданским делам для подведомствен­ных ему территорий. Учрежден в составе трех экспедиций.

1- я экспедиция (Российская) ведала делами по Академии наук, Акаде­мии художеств, университетам, училищам, Медицинской коллегии; по Крон­штадтскому и Ладожскому каналам, по Балтийскому порту, по Боровицким и Волховским порогам; по Канцелярии от строений, Главной дворцовой, Ко­нюшенной, Егермейстерской конторам, Ямской канцелярии, Оружейной мас­терской; разбирала дела, подведомственные полиции; вела спорные дела, возникшие при строительстве перспективной и прочих дорог.

2- я экспедиция (Лифляндская) рассматривала спорные дела, поступав­шие из Лифляндии, Эстляндии, Выборга и Нарвы.

3- я экспедиция (Малороссийская) вела дела бывшей Малороссийской коллегии (дела присутственных мест Киевского, Черниговского, Новгород- Северского, Екатеринославского наместничеств).

C 06.01.1809 дела распределены между двумя отделениями департамента по территориальному принципу.

1- е отделение1 вело дела по Виленской, Витебской (до 08.10.1840) ,2 Во­лынской (до 08.10.1840, с 29.12.1847), Гродненской, Киевской, Минской, Могилевской (до 08.10.1840),2 Подольской (до 18.10.1840, с 29.12.1847) губ.; Белостокской обл., Тернопольской обл. (с 19.01.1814) и дела Римско- Католической коллегии, с 01.01.1882 дела Лифляндской, Эстляндской, Кур­ляндской, Финляндской губ.; Особая временная экспедиция при 1-м отде­лении (28.05.1835 - 09.07.1861) разбирала дела ликвидационных комиссий, образованных 28.06.1832,3 по делам конфискованных имений участников польского восстания 1830-1831 гг. в Виленской, Витебской, Гродненской, Киевской, Минской, Могилевской губ.

2-е отделение (до 01.01.1882)4 вело дела Волынской (08.10.1840 -

29.12.1847) , Курляндской, Лифляндской, Подольской (08.10.1840 -

29.12.1847) , Полтавской, Финляндской, Черниговской, Эстляндской губ.; а также дела по Юстиц-коллегии лифляндских, эстляндских и финлян­дских дел.

Обер-прокуроры Третьего (апелляционного) департамента:

1804[...]- 1807[...] - Татищев С.П.

1808[...] -1809[...] - Баранов Д.О.

1- е отделение:

1810.06.3 -1816 - Посников З.Н.

1817[...]-1825[...] - Челищев H.A.

1826[...j - вакансия

1827[...] -1838[...] - Владиславлев A.A.

1839[... ] -1843.27.12 - Безак К.П.

1843.27.12- 1847[...] - Цеймерн M.K.

1848[...] - МатюнинА.Е.

1849[...] - Лебедев K.H.

1850[...] - Поленов M.B.

1851[ 3 - Любощинский M.H.

1852[...]-1853[...] - Философов В.Д.

1854[...]-1855[...j - Матюнин A.E.

1856[...] - Гедда М.Ф.

1857[...] - 1862[...] - Матюнин A.E.

1863.02.2- 1866.19.05 - фон Эссен O.B.

1866.29.5- 1869[...] - Талквист H. П.

1870[...] - Пятницкий А.И.

1871 [ J - фонГойнинген-ГюнеБ.Ф.

1872[...]-1877[...] - Марков П.А.

1878[...] -1880[...] - Иванов A.B.

2- е отделение:

1810.13.12- 1819.13.12 - Маврин С.Ф.

1819.13.12 -1830[...] - Кочубей A.B.

1831[...]-1837[...] - Берников A.C.

1838[...j - ДанзасБ.К.

1839[...] -1845[...] - Норов H.H.

1845.07.8 - 1851 [... ] - Капкер И.Х.

1851.28.10- 1857.06.12 - ТорнауН.Е.

1857.06.12- 1858[...] - МатюнинА.Е.

1858[...]-1860[...] - Гедда М.Ф.

1861[...]-1862[...] - Семенов H. П.

1862[... ] -1863[... ] - ГольтгоерМ.Ф.

1863[...]-1868[...] - Семенов H. П.

1869[... ] -1873[... ] - Шульц Ф.К.

1874[...] -1877[... ] - Штакельберг А.Ф.

1878[...] -1881[...] - Свечинский H.K.

1881[...] -1884[...] - Муллов П.А.

1885[...] -1888.30.03 - Грешищев П.Н.

ПСЗ. Т. 16. № 11989, 15.12.1763; Т. 27. № 20790, 09.06.1803; Т. 28.

№ 21605, 27.01.1805; Т. 30. Ns 23436, 06.01.1809; Т. 32. № 25521,

19.01.1814; 2 ПСЗ. Т. 7. № 5468, 28.06.1832; Т. 10. № 8181, 28.05.1835;

Т. 11. № 9578, 06.10.1836; Т. 15. № 13850, 08.10.1840; Т. 22. № 21838,

29.12.1847; Т. 36. № 37222, 09.07.1861; Т. 55. № 61723, 30.12.1880;

3 ПСЗ. Т. 8. № 5097, 30.03.1888.

РГИА, ф. 1347 (64 165 д.).

1 При канцелярии 1-го отделения Третьего департамента 09.06.1803 была учрежде­на Метрика - особая служба, которая хранила метрические акты и выдавала по просьбе частных лиц выписки из метрических книг, свидетельствовала подлин­ность метрических документов; взимала пошлины за внесение признанных под­линными метрических документов в «шнуровые книги».

2 08.10.1840 дела Витебской и Могилевской губ. переданы во Второй департамент.

3 C 28.06.1832 по 28.05.1835 дела ликвидационных комиссий рассматривались во

2- м отделении Третьего департамента Сената.

4 30.12.1880 был издан указ об упразднении 2-го отделения Третьего департамента Сената с 01.01.1882. Дела переданы в Межевой департамент.

Четвертый (апелляционный) департамент

15.12.1763-02.06.1898

Высший апелляционный суд по гражданским делам для подведомствен­ных ему территорий. Первоначально состоял из трех экспедиций: 1-я экспе­диция рассматривала гражданские дела; 2-я экспедиция - уголовные; 3-я экспедиция1 - дела по Военной и Адмиралтейской коллегиям, Главному кригс-комиссариату, Провиантской канцелярии, Артиллерийской, Инженер­ной и Оружейной канцеляриям, корпусам Кадетскому, Сухопутному и Мор­скому и дела по тяжбам смоленской шляхты и Новой Сербии.

C 27.01.1805 департамент рассматривал гражданские апелляционные дела о жестоком обращении помещиков, о незаконном закрепощении кресть­ян, о земельных спорах между помещиками, крестьянами и церковью; о про­даже, залоге, разделе движимого и недвижимого имущества, об опеке над имениями, о расторжении браков, об учреждении и ликвидации выборных учреждений. Дела рассматривались (без разделения на экспедиции) по гу­берниям: Ярославской, Вятской, Вологодской (до 19.01.1821); Иркутской, Казанской, Новгородской (с 18.12.1867); Оренбургской, Орловской, Пен­зенской, Томской, Пермской, Петербургской (с 06.01.1809); Рязанской, Са­марской, Саратовской, Семиреченской, Симбирской, Тамбовской, Туль­ской, Тобольской, Харьковской (с 10.10.1868); дела Бессарабской обл. (с 26.11.1815) и дела русской миссии в Персии (с 26.11.1815).

Обер-прокуроры Четвертого (апелляционного) департамента Сената:

1804[...] -1811[...3 - Булычев И.С.

1811.26.12 -1813[... ] - ДубянскийА.М.

1813.06.7 -1819[...] - Огарев Н.И.

1819.11.4 -1820[...] - кн. Лобанов-Ростовский A.A.

1820.25.3- 1822[...] - ВейдемейерВ.И.

1822.26.1 -1823[...] - Краснокутский С.Г.

1823.31.12 -1827[...] - Кайсаров П.С.

1828[...]-1833.02.11 - гр. Завадовский В.П.

1834[...] - вакансия

1835[...] -1843[...] - Митусов Г.П.

1843.27.12 - 1844[...] - Безак К.П.

1845[...]-1848[...] - Норов H.H.

1849[...]-1852.06.08 - Матюнин A.E.

1853[...]-1854[...] - Любощинский M.H.

1855.20.3- 1857.26.11 - ЕвреиновА.Г.

1857.26.11 -1861 [... 3 - СеменовН.П.

1861.26.4- 1863[...] - Гедда М.Ф.

1863.02.02 -1864[...] - Гольтгоер М.Ф.

1865.01.1 - 1865.13.04 - Ковалевский M.E.

1865[...]-1866[...] - Половцов A.A.

1867[...] -1872[... ] - бар. ШтакельбергФ.Ф.

1873[...]-1874[...] - Герард H.H.

1875[...] -1879[...] - Безродный Л. В.

1880[...] - Typ H.A.

1881 [... ] -1889[... ] - фонГойнинген-ГюнеЭ.Ф.

1889[...] - Грешищев П.Н.

1890[...]-1898[...] - Кобылинский П.П.

1899.19.05 - 01.07 - Вильсон В.И.

ПСЗ. Т. 16. № 11989, 15.12.1763; Т. 28. № 21605, 27.01.1805; Т. 30. № 23436, 06.01.1809; Т. 31. № 24597, 19.04.1811; Т. 33. № 26008, 26.11.1815; Т. 37. № 28524, 19.01.1821; 2 ПСЗ. Т. 4. № 2606, 21.01.1829; Т. 42. № 45309, 18.12.1867; Т. 43. № 46335, 10.10.1868; Т. 44. № 47429, 02.09.1869; Т. 48. № 52303, 21.05.1873; 3 ПСЗ. Т. 18. № 15493, 02.06.1898.

РГИА, ф. 1348 (43 581 д.).

1 27.01.1805 дела 3-й экспедиции переданы в 1-ю экспедицию Первого департа­мента.

Межевой департамент 23.06,1794-25.01.1894

Третий департамент 25.01.1894-02.06.1898

Высший орган межевания и высшая судебная инстанция по межевым делам. Предшественниками департамента были Комиссия о государственном межевании (05.09 - 19.09.1765), выработавшая правила размежевания зе­мель всех губерний России, и Межевая экспедиция Первого департамента (08.10.1765 - 23.06.1794), учрежденная для проведения общего размежева­ния земель всех губерний России.

C 23.06.1794 Первому и Межевому департаментам было поручено на­блюдать за продажей порожних казенных земель и представлять на усмотре­ние императрицы сведения о состоявшихся торгах на продажу казенных зе­мель; 21.01.1797 образован Временный межевой департамент для помощи постоянному М. д. в разборе накопившихся дел (упразднен 27.01.1805).

27.01.1805 в М. д. учреждена вторая экспедиция, но разделения дел между двумя экспедициями не последовало.

C 06.11.18461 1-я экспедиция вела дела по всем губерниям России о на­делении «всемилостивейше» пожалованными землями; землями, раздавае­мыми на основании высочайших рескриптов; о выделении городам выгонных земель; о наделении землями и уравнении наделов казенных крестьян, коло­нистов и кочевых народов; о выделении участков из казенных въезжих лесов; следственные дела о преступлениях по должности землемеров Меже­вого корпуса; дела об определении, увольнении и награждении чинами за выслугу лет землемеров губернских ведомств, а также о зачислении на служ­бу по губернским межевым учреждениям лиц податного состояния; дела по жалобам землемеров и частных лиц на губернское начальство; рассматривала дела по апелляционным жалобам на определения Межевой канцелярии, на решения палат гражданского суда и по жалобам учреждений и лиц о понуж­дении к выполнению взаимных требований по делам, рассматривавшимся в М. д. ; по жалобам землемеров и частных лиц на медленность и неправиль­ные действия подчиненных М. д. губернских учреждений; наблюдала за под­готовкой атласов генерально обмежеванных губерний; вела собственно меже­вые дела, поступавшие апелляционным порядком или на ревизию по губер­ниям: Астраханской, Екатеринославской, Курской, Оренбургской, Тамбовс­кой, Херсонской; рассматривала все дела, возникшие по специальному межеванию;

2- я экспедиция толковала существовавшие законы о межевании; состав­ляла правила на генеральное размежевание земель; решала «казусные» дела; вела дела о спорных землях по губерниям: Виленской, Гродненской, Ковен- ской, Минской, Подольской, по Закавказскому краю и Бессарабской обл. (с 30.10.1827); дела о межевых сборах и о недоимках по ним; о наделении цер­квей и монастырей землями; ведала исправлением планов генерального ме­жевания; ассигновала суммы на содержание губернских чертежных; на по­купку землемерных инструментов; ведала перепиской по чертежным делам; вела межевые дела, поступавшие апелляционным порядком или на ревизию по губерниям: Вятской, Пермской и Таврической.

C 15.04.1877 по 25.01.1894 существовало четыре экспедиции.

1- я экспедиция рассматривала судебные дела, поступавшие из губернс­ких правлений.

2- я экспедиция рассматривала межевые дела, поступавшие из Межевого корпуса.

3- я и 4-я экспедиции рассматривали гражданские дела по вопросам межевания, поступавшие апелляционным порядком из судебных учрежде­ний, и дела упраздненного Второго (апелляционного) департамента, с 01.01.1882 - гражданские дела упраздненного 2-го отделения Третьего де­партамента по губерниям Киевской, Московской, Полтавской, Черниговской; с 30.03.1888 - дела упраздненного Третьего департамента по Прибалтийским губ.

C 25.01.1894 существовало три экспедиции, из которых 1-я и 3-я ведали гражданскими делами по вопросам землепользования, 2-я вела межевые дела.

25.01.1894 М. д. был переименован в Третий департамент, упразднен­ный 02.06.1898; его функции переданы Судебному департаменту.

Обер-прокуроры Межевого департамента Сената:

1800.14.10- 1805[...] - Пущин С.И.

1805[...]-1808[...] - Голиков К.Г.

1809.12.1 -1824[...] - Вистицкий Г.С.

1825[...] - вакансия

1826[...]-1829.05.03 - ПейкерИ.У.

1830[...]-1845[...] - Дурасов Ф.А.

1846[...]-1847[...] - Корнилов A.A.

1848[...j - Славинский П.А.

1849[...] - Поленов M.B.

1850[...]-1865[...] - Славинский П.А.

1865.01.1 - 1866[... ] - РомановскийС.П.

1867.10.2- l872[...j - фон Пребстинг Г.Ф.

1873[...]-1876[...] - СазоновМ.Н.

1877[...] - Иванов A.B.

1878[...]-1879[...] - БатуринА.Д.

1880[...]-1884[...] - Уткин Я. И.

1885[...j-1889[...] - Платонов С.Ф.

1890[...]-1895[...] - Гасман А.Г.

1895.18.10 -1896[...] - Барковский Н.И.

1897[...] - вакансия.

1898[...] - Прибыльский E.K.

ПСЗ. Т. 23. № 17227, 23.06.1794; Т. 28. № 21605, 27.01.1805; 2 ПСЗ. Т. 2. № 1494, 30.10.1827; Т. 43. № 45400 (п. 6, § 814), 16.01.1868; Т. 52. № 57145, 15.04.1877; Т. 55. № 61723, 30.12.1880; 3 ПСЗ. Т. 8. № 5097, 30.03.1888; Т. 14. № 10260 (п. 1), 25.01.1894; Т. 18. № 15493, 09.06.1898.

РГИА, ф. 1350 (54751 д.), ф. 1351 (33 д.).

1 РГИА, ф. 1149, оп. 3, 1846, д. 99.

Пятый (уголовный) департамент

27.01.1805-02.06.1898

Высший апелляционный суд по уголовным делам.

C 16.03.1808 состоял из двух отделений.

1- е отделение вело дела о волнениях крестьян, об убийствах, грабежах, разбое, поджигателях, о вероотступничестве, сектантах и раскольниках, о преступлениях против государственной власти.

2- е отделение ведало следственными делами о преступлениях по долж­ности, о казнокрадстве, о крепостных, судимых за побеги; о порубке леса, корчемстве, контрабанде, об уклонении от рекрутской повинности и делами по жалобам подсудимых, по протестам прокуроров, по несогласию губерна­торов с решениями судебных палат.

C 04.01.1824 уголовные дела распределялись между тремя отделениями по территориальному принципу.

1- е отделение вело дела по губерниям: Архангельской, Астраханской (с

10.10.1868) ; Виленской (с 07.06.1876); Витебской (с 05.04.1839); Влади­мирской (до 18.12.1867); Вологодской, Вятской (с 10.10.1868); Гроднен­ской (с 07.06.1876); Казанской (с 10.10.1868); Калужской (до 18.12.1867, с 02.09.1869); Ковенской (с 08.10.1876); Костромской, Курской, Могилев­ской (с 05.04.1839); Нижегородской, Новгородской, Олонецкой, Оренбург­ской, Пензенской, Пермской (с 10.10.1868); Петербургской, Псковской (с

05.04.1839) ; Самарской (с 10.10.1868); Самаркандской (с 12.06.1886); Сара­товской, Симбирской (с 10.10.1868); Слободско-Украинской (с 19.03.1828); Смоленской, Сырдарьинской (с 12.06.1886); Тамбовской, Тверской, Уфим­ской (с 10.10.1868); Ферганской (с 12.06.1886); Харьковской, Чернигов­ской (с 14.02.1873); Ярославской (до 18.12.1867); Туркестанского края (с

10.10.1868) и дела Хивы и Бухары (с 17.05.1888).

2- е отделение вело дела Белостокской обл. (с 05.04.1839); губерний: Виленской (05.04.1839 - 07.06.1876); Витебской (до 05.04.1839); Владимир­ской (02.08.1865 - 02.09.1869); Волынской (с 05.04.1839); Воронежской (с

10.10.1868) , Гродненской (05.04.1839 - 07.06.1876); Екатеринославской (с

10.10.1868) ; Калужской (до 10.10.1868); Киевской, Ковенской (с 08.10.1876); Курляндской (с 05.04.1839); Курской (до 10.10.1868); Лиф­ляндской (с 05.04.1839); Могилевской (до 05.04.1839); Минской (05.04.1839 - 14.12.1873); Орловской (с 10.10.1868); Подольской (с

05.04.1839) ; Полтавской, Рязанской (с 10.10.1868); Слободско-Украинской (до 19.03.1828); Смоленской, Ставропольской, Таврической, Херсонской (с

10.10.1868) ; Черниговской (до 14.02.1873); Эстляндской (с 05.04.1839); областей Восточной и Западной Сибири и всех Кавказских и Закавказских

областей и губерний (с 10.10.1868); земель войск Донского, Кубанского и Терского и Бессарабской обл. (с 10.10.1868).

3- е отделение (до 05.04.1839) вело дела Белостокской обл. и Виленской, Волынской, Гродненской, Курляндской, Лифляндской, Минской, Подоль­ской, Псковской и Эстляндской губ.

30.12.1880 все отделения были слиты в одно.

Обер-прокуроры Пятого (уголовного) департамента

1- е отделение:

1801.30.7 -1803[...] - гр. Санти П.Л.

1804[...]-1808[...] - Политковский Г.Г.

1808.23.3- 1809[...] - ХитровоА.З.

1810[...] -1811.14.02 - Яковлев A.A.

1811[... ] - 1813[...] - Хитрово A.3.

1813.06.11 - 18l9[...] - гр. Салтыков С.П.

1819.13.12 -1823[... ] - Щербинин Г.А.

1824[...] -1825[...] - Краснокутский С.Г.

1826.02.2- 1836.29.10 - фон Дезин П.А. l837[...]-1838[...] - БегичевД.Н.

1839[...]-1846[...] - Карниолин-Пинский M.M.

1847[...j - гр. ИлинскийИ.А.

1848[...] - Толстой И.П.

1849[... ] -1852.20.10 - НефедьевН.Н.

1852[...] -1853.21.11 - Быков B.M.

1854[...]-186l[...] - ГольтгоерМ.Ф.

1862[...]-1867[...j - ЧемадуровЯ.Я.

1867.10.2 - 1869[...] - кн. ШаховскойМ.Н.

1870[...] -1873[...] - Газенвинкель E.B.

1874[... ] -1875[... ] - Бурлаков И.С.

1876[...]-1880[...] - ГарткевичК.М.

2- е отделение:

1809[...]-1816[...] - кн. Мещерский П.С.

1817[...] - вакансия 1818[...]-1820[...] - Пещуров А.П.

1821[...] -1823[...] - Казадаев A.B.

1823.31.12 -1825[...] - Огарев Н.И.

1826[...] - Владиславлев A.A.

1827[...]-1831[...] - Нефедьев В.Л.

1832[...]-1838[...] - Случевский K.A.

1839[...] -1844[...] - Катер И.Х.

1845[...]-1847[...] - вакансия

1847.19.11 -1851[...] - Быков B.M.

1852[... ] -1856[... ] - Лебедев K.H.

1857.19.2- 1860.29.06 - Пушилов H.M.

1861[...] - вакансия 1862[...]-1863[...] - Семенов Н.П.

1863.02.2 - 1865.01.01 - КовалевскийМ.Е.

1865[...]-1866.27.12 - Розинг И.И.

1867[...] - кн. Шаховской M.H.

1868[...]-1872[...J - Корф Ф.Н.

1873[...]-1877[...] - фон Рейтерн E.E.

1878[...]-1879[...j - Белостоцкий A.B.

3- е отделение:

1824.14.6- 1825.03.04 - ЖуравлевИ.Ф.

1825.03.4 -1834[...] - Волков И.И.

1835[...] - вакансия

1836[...]-1837[...] - Карниолин-Пинский M.M.

C 1881 единый департамент возглавляли обер-прокуроры:

1881[...3 -1882[...3 - Гарткевич K.M.

1883[...]-1884[...] - Холоневский И. А.

1885[...]-1888[...] - Петров В.И.

1889[...]-1890[...] - Бильбасов K.A.

1891[...]-1892[...j - Желеховский B.A.

ПСЗ. Т. 28. № 21605, 27.01.1805; Т. 30. № 22901, 16.03.1808; Т. 39. № 29725, 04.01.1824; 2 ПСЗ. Т. 3. № 1884, 19.03.1828; Т. 14. Ns 12207, 05.04.1839; Т. 40. Ns 42365, 02.08.1865; Т. 42. Ns 45309, 18.12.1867; Т. 43. Ns 46335, 10.10.1868; Т. 44. Ns 47429, 02.09.1869; Т. 46. Ns 50144, 10.11.1871; Т. 48. Ns 52898, 14.12.1873; Т. 51. Ns 56047, 07.06.1876; Ns 56431, 08.10.1876; Т. 55. Ns 61723, 30.12.1880; 3 ПСЗ. Т. 6. Ns 3814, 12.06.1886; Т. 8. Ns 5203, 17.05.1888; Т. 18. Ns 15493, 02.06.1898.

РГИА, ф. 1345 (70 929 д.).

Шестой (уголовный) департамент

27.01.1805-01.01.1872

Высший апелляционный суд по уголовным делам. Находился в Моск­ве. Рассматривал дела по губерниям: Астраханской, Владимирской (с

18.12.1867) ; Вологодской, Воронежской, Вятской, Грузино-Имеретинской (с 19.04.1811); Екатеринославской, Енисейской, Иркутской, Казанской, Калужской (с 18.12.1867); Костромской, Курской, Московской, Ниже­городской, Новгородской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Перм­ской, Полтавской, Рязанской, Саратовской, Симбирской, Слободско-Ук­раинской, Смоленской, Таврической, Тамбовской, Тверской, Тульской, Томской, Херсонской, Черниговской, Ярославской (с 18.12.1867); облас­тей: Бессарабской, Кавказской, Каспийской, и земли Войска Донского (с 28.09.1820).

При учреждении не был разделен на отделения; в составе двух отделе­ний существовал с 16.03.1808 по 19.10.1814 и с 23.04.1817 по 01.01.1869, дела по отделениям распределялись в порядке очередности.

Обер-прокуроры Шестого (уголовного) департамента:

1805[...]-1808[...] - ШетневЛ.Н.

1814.19J0-1815[...] - гр. Кутайсов П.И.

1815[...]-1817.23.04 - Мансуров П.А.

1- е отделение:

1808.14.4 -1810[...] - Баранов Д.О.

1810.29.3- 1814.19.10 - rp. Кутайсов П.И.

1817.23.4 - 1818.21.01 - Мансуров П.А.

1818[...]-1822.06.02 - ЯковлевЛ.Я.

1822[...]-1831.06.l2 - кн. Лобанов-Ростовский И.А.

1832[...]-1838[...] - Сессаревский И.М.

1839[...j-1841[...j - Дашков A.B.

1842[...]-1847.03.06 - Толстой И.П.

1847[...]-1849[...] - Нефедьев H.H.

1850[... ] - 185l[... ] - Лебедев K.H.

1852.21.1 -1859[...] - РоговичП.И.

1859.24.3- 1861.27.02 - Чемадуров Я.Я.

1861 [...] - 1862[...] - и. о. Шахов A.H.

1863.24.2- 1865.01.01 - ШаховА.Н.

1865[...] -1866[...] - и. о. Зубов П.Н.

1866.27.12 -1869[...] - Зубов П.Н.

2- е отделение:

1808.08.6- 1810[...] - гр. Кутайсов П.Н.

1810.29.3 -1813[...] - rp. Дмитриев-Мамонов M.B.

1813[.. .3 -1814[... ] - ЗасецкийД.А.

1817.23.4- 1820[...] - Засецкий Д.А.

1821 [...] -1823.31.12 - Пещуров А.П.

1824[...] - 1830[...] - Новосильцев B.C.

1831[...]-1838[...] - Протасов А.П.

1839[-..] - 1842.24.12 - гр. Лобанов-Ростовский Б.А.

1843[...] - 1845.08.10 - Бестужев A.B. х1845.08.10-1852[...] - Рюмин M.A.

1853[...] - БуцковскийН.А.

1854[...] - 1856[...] - Стояновский Н.И.

1857[... ] -1860[... ] - Сент-Илер A.K.

1861 [...] - 1862[...] - Чемадуров Я.Я.

1863.02.2 -1863[... ] - Сент-Илер A.K.

1863.24.9- 1864[...] - Рогович П.Н.

1864.19.2- 1866[...] - Прейс H.H.

1866.27.12- 1868[...] - ГазенвинкельЕ.В.

1869.01.1- 1871.10.11 - Зубов П.Н.

ПСЗ. Т. 28. № 21605, 27.01.1805; Т. 30. № 22901, 16.03.1808; Т. 31. № 24597, 19.04.1811; Т. 32. № 25710, 19.10.1814; Т. 34. № 26808, 23.04.1817; Т. 37. № 28430, 28.09.1820; 2 ПСЗ. Т. 42. № 45309, 18.12.1867; Т. 43. № 46546, 12.12.1868; Т. 46. № 50144, 10.11.1871.

РГИА, ф. 1582 (96 607 д.).

Седьмой (апелляционный) департамент

27.01.1805-01.01.1872

Высший апелляционный суд по гражданским делам. Находился в Моск­ве. Дела рассматривались в порядке очередности без различия губерний и рода дел.

Департамент рассматривал дела о жестоком обращении помещиков с кресть­янами, о продаже крепостных, о незаконном закрепощении крестьян, о пожало­вании земель и крестьян (до 19.02.1861), о земельных спорах между помещика­ми, крестьянами и церковью; о продаже, залоге, разделе движимого и недвижи­мого имущества, о праве владения фабриками и заводами по губерниям: Астра­ханской, Владимирской (с 18.12.1867), Воронежской, Кавказской, Калужской (с 18.12.1867); Курской, Нижегородской, Слободско-Украинской, Херсонской (с 10.07.1867), Ярославской (с 18.12.1867). 01.01.1872 дела Седьмого департа­мента переданы во 2-е отделение Третьего департамента.

Обер-прокуроры Седьмого департамента:

1804[...]-1809[...] - БоборыкинА.Д.

1809[... ] -1811.22.01 - СтолыпинА.А.

1811.22.1 -1819[...] - Озеров C.H.

1819.22.1- 1820[...j - Рахманов Д.А.

1820[...]-1821[...] - Огарев Н.И.

1822[...] -1823.31.12 - Засецкий Д.А.

1823.31.12 - 1827.23.03 - Пещуров А.П.

1827[...]-1828[...] - Абаза E.B.

1828.22.10 -1831 [... ] - ДегайП.И.

1832[... ] -1839[. -. 1 - Мороз Д.М.

1839.31.12- 1847.25.02 - Дмитриев M.A.

1847 -1848[... 3 - ХристияновичФ.И.

1849[...]-1850[...j - Славинский П.А.

1850[...]-1851.28.10 - Булычев И.Д.

1852[...]-1854[...] - Калайдович H.K.

1854.06.11 - l860[...] - Буцковский H.A.

1861[...]-1864[...] - МертвагоД.Д.

1865[...]-1871[...] - Соболевский C.C.

ПСЗ. Т. 28. № 21605, 27.01.1805; 2 ПСЗ. Т. 36. № 36650, 19.02.1861; Т. 42. № 44830, 10.07.1867; № 45309, 18.12.1867; Т. 46. № 50144, 10.11.1871.

РГИА, ф. 1583 (29 344 д.).

Восьмой (апелляционный) департамент

27.01.1805-02.03.1870

Высший апелляционный суд по гражданским делам. Находился в Моск­ве. Рассматривал дела (в порядке очередности поступления) о жестоком об­ращении помещиков с крестьянами, о продаже крепостных, о незаконном закрепощении крестьян, о земельных спорах между помещиками, крестьяна­ми, о пожаловании земель и крестьян (до 19.02.1861) по губерниям: Екате- ринославской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Саратовской, Симбир­ской, Таврической, Тамбовской, Тульской, Херсонской (до 10.07.1867).

C 02.03.1870 дела Восьмого департамента переданы в Седьмой департа­мент.

Обер-прокуроры Восьмого департамента Сената:

1804[...] - Молчанов П.С.

1805[...]-18l0[...] - вакансия

1810.01.5- 1813[...] - гр. Санти П.Л.

1814[...]-1815.24.07 - Мансуров П.А.

1815.24.7 -1818[...] - гр. СантиП.Л.

1818.17.1 -1819[...] - кн. Багратион A.K.

1819.07.4 - 1823.31.12 - Гагарин П.П.

1823.31.12 - 1827.23.03 - Новосильцев A.B.

1827.23.3 -1839[...] - Жихарев С.П.

1840[...]-1842[...] - Сессаревский И.М.

1843.19.3- 1850.01.03 - Зубков В.П.

1850[...] - Ханыков Н.Я.

1851 [...] - 1852[...] - Калайдович H.K.

1852.19.6 -1853[...] - гр. ИлинскийИ.А.

1854.14.3 - 1854.06.11 - СтояновскийН.И.

1855.20.3 -1856[...] - ГеддаМ.Ф.

1856.15.9- 1858[...] - Булыгин В.И.

1858.19.12- 1863.24.09 - РоговичП.И.

1863.24.9- 1866[...] - Победоносцев К.П.

1867[... ] - вакансия

1868[...] - Терентьев В.П.

1869[...]-1870[...] - Соболевский C.C.

ПСЗ. Т. 28. № 21605, 27.01.1805; 2 ПСЗ. Т. 36. № 36650, 19.02.1861; Т. 42. № 44830, 10.07.1867; № 45309, 18.12.1867; Т. 45. № 48079, 02.03.1870.

Высший апелляционный суд по гражданским делам для Царства Польс­кого. Создан взамен упраздненных Государственного совета и Высшей пала­ты суда Царства Польского. Рассматривал дела по жалобам на решения апелляционного суда Царства Польского второй инстанции, превысившего свою власть или отказавшегося от ответственности в деле, ему подвластном. B заседаниях всего состава департамента рассматривались дела по просьбам частных лиц о возмещении убытков, причиненных неправильными действия­ми чинов судебного гражданского ведомства; по жалобам частных лиц на высшие чины судебного гражданского ведомства по доказательствам прав со­стояния (кроме дел о дворянстве, разбиравшихся по докладам Герольдии в Общем собрании варшавских департаментов); по просьбам, основанным на письменных обязательствах сторон и подлежащим рассмотрению по статьям 474, 475, 476, 480, 481 Устава Гражданского судопроизводства (20.11.1864); дела по вопросам, признанным особо важными высшей властью. Совместно с Десятым департаментом решались дела по спорам между гражданскими и уголовными судами о принадлежности дела. Решение департамента было окончательным.

Департамент был разделен на два отделения, дела в которых распреде­лялись по усмотрению обер-прокурора.

Обер-прокуроры Девятого (Варшавского) департамента:

1850[...]-1862[...] - Воловский И.П.

1863[...] - вакансия

1864[...] -1873[...3 - Хвалибог И.К.

1874[... ] -1875.19.02 - Лукьянов С.И.

2 ПСЗ. Т. 17. № 15428, 24.03.1842; Т. 39. № 41477, 20.11.1864; Т. 50.

№ 56288, 19.02.1875.

Документы департамента находятся в Польше (Документы внешней политики СССР. М., 1959. Т. 3. № 350. Ст. XI, п. 1(6). С. 618-642).

Десятый (Варшавский) департамент

24.03.1842-01.06.1875

Высший апелляционный суд по уголовным делам для Царства Польско­го. Создан взамен упраздненных Государственного совета Царства Польско­го и Высшей палаты суда Царства Польского. Департамент рассматривал дела по протестам прокурора и по жалобам подсудимых на приговоры апел­ляционного суда второй инстанции. Совместно с Девятым департаментом ре­шались дела о высших чиновниках уголовного судебного ведомства, обвиня­емых в преступлениях по должности, и дела Особой важности по назначе­нию высшей власти. Ha отделения разделен не был.

Обер-прокуроры Десятого департамента Сената:

1849.07.2- 1866.16.07 - Росинский Ф.П.

1866.27.7 - 1867.11.01 - КоржибскийА.С.

1867.11.1 -1873[...] - ПухалоА.К.

1874[...] -1875[...] - ЛегоФ.П.

2 ПСЗ. Т. 17. № 15428, 24.03.1842; Т. 50. № 56288, 19.02.1875.

Документы департамента находятся в Польше (Документы внешней политики СССР. Т. 3. № 350. Ст. XI, п. 1(6). С. 618-642).

Третий департамент

10.05-22.11.1917

Высший орган охраны сословных привилегий дворянства. Создан для наблюдения за прохождением службы дворянами и чиновничеством, уста­новления численности дворянства, удостоверения и закрепления прав и при­вилегий дворянского сословия и составления дворянских гербов.

Департаменту герольдии предшествовали Герольдмейстерская контора (22.10.1722 -15.12.1763) и Герольдия при Сенате (15.12.1763-12.05.1848). Герольдия с 04.02.1803 занималась ведением дворянского списка, выдачей дипломов и патентов, копий с гербов, ревизий определений дворянских депу­татских собраний (при поступлении жалоб), представлением наиболее важ­ных дел Общему собранию Первого, Второго и Третьего департаментов Се­ната. C 16.12.1790 Общему собранию докладывались только проекты правил о производстве в чины и дела, вызвавшие разногласие сенаторов.

C 21.05.1832 Герольдия была разделена на три экспедиции.

1- я экспедиция ведала изготовлением грамот и дипломов, составлением списков дворянских родов, выдачей копий с гербов, хранением копий родо­словных и полных списков дворян, выдачей родословных и свидетельств O дворянстве; составляла городовой гербовник и «сочиняла» губернские, об­ластные, уездные и городские гербы; изготовляла грамоты на имения и дип­ломы на различные достоинства; рассматривала права на княжеское, граф­ское, баронское и дворянское достоинства (в том числе на дворянское досто­инство за беспорочную службу отца и деда в обер-офицерских чинах); рас­сматривала доказательства на дворянское достоинство, представленные лицами, претендовавшими на военную и гражданскую службу, и лицами, представленными к награде первым обер-офицерским чином по гражданской службе; рассматривала дела о перемене фамилий.

2- я экспедиция ведала производством чиновников в следующие чины за выслугу лет по всем государственным учреждениям, получением старшинст­ва за излишне прослуженное время в предыдущих чинах, выдачей патентов на чины, награждением чинами при определении на службу в Сибирские и Олонецкую губернии, Кавказскую обл., Грузию и во все Закавказские про­винции; утверждала в чинах и ученых степенях; награждала орденом св. Владимира; собирала формулярные списки состоящих на государственной службе классных чиновников по гражданскому ведомству, составляла спис­ки камергеров и камер-юнкеров, состоящих по ведомству Министерства юс­тиции.

3- я экспедиция вела дела по определению, увольнению и перемещению чиновников, утверждение которых зависело от Сената; по определению чи­новников в привилегированные губернии (зависевшему от утверждения им­ператора); ведала увольнением в отпуск лиц, зависевших от Сената, уволь­нением от службы с награждением чином, переводом из военных чинов в гражданские и возвращением прежних военных чинов, принятием в русское подданство иностранцев, поступивших на русскую службу, подписанием до­кладов о кандидатах на председательские места гражданской и уголовной палат великорусских губерний, составлением списков чинов, числившихся при Герольдии, составлением списка чиновников по Министерству юстиции для внесения в адрес-календарь; вела списки пожалованных в чины по высо­чайшим повелениям и списки подсудимых.

B Общем собрании первых трех департаментов Сената окончательно ре­шались дела об «отыскании» дворянского, княжеского, графского, баронско­го достоинств; о причислении к дворянству, о производстве ЧИНОВНИКОВ B следующий чин; о гербах; о перемене фамилий.

B Первом департаменте окончательно решались дела о службе чиновни­ков и о принятии в русское подданство иностранцев. 12.05.1848 был образо­ван Департамент герольдии в составе трех экспедиций, перешедших из ста­рой Герольдии.1

1- я экспедиция вела дела об утверждении в дворянском достоинстве (кроме получивших дворянство посредством чинов и орденов); рассматри­вала дела о правах на титулы, о перемене, передаче и соединении дворян­ских фамилий; ревизовала определения дворянских депутатских собраний всех губерний и областей (кроме Великого княжества Финляндского), в том числе с 10.03.1867 - Царства Польского; подготавливала акты и доку­менты, удостоверявшие дворянское достоинство и владение недвижимостью (землями); решала дела, связанные с составлением и изменением городских гербов.

2- я экспедиция выдавала патенты на чины, ведала определением и увольнением чиновников, вела дела о службе (по должностям выше 6-го класса) и гражданские списки (до 05.09.1846);2 с 06.06.1858 составляла списки лиц первых четырех классов; давала распоряжения о нарядах чинов­ников для участия в церковных церемониях в Петербурге.3

3- я экспедиция ведала замещением вакансий председателей судебных палат и совестных судов, дворянскими выборами и выборами членов гу­бернских судебных мест Остзейских губерний (правильностью избрания представленных дворянством кандидатов, окончательным утверждением или отменой выборов в связи с несоблюдением законов);4 вела дела о возведении в почетное гражданство (с 10.04.1832); вела дела дворянских депутатских собраний;5 ведала составлением гербовников - городового и дворянских родов, приготовлением грамот, дипломов и копий с гербов и родословных. Гербовое отделение (с 10.06.1857) составляло гербы со­гласно правилам геральдики и снимало с них копии; вносило гербы в гербовники.6

Герольдмейстеры Герольдии:

1804 - 1817£ ] - Грушецкий B.C.

1818.21.1- 1822[...] - Мансуров П.А.

1823 - вакансия

1824[...]-1827.04.03 - Криденер A.K.

1827.04.3 - 1837 - Званцов А.П.

1838[...]-1841.17.01 - ПефтГ.В.

1841 [... ] -1847[... ] - ЗамятнинД.Н.

1848[...]-1850[...] - Толстой И.П.

1850.25.5 - 1851 [... ] - Философов В.Д.

1851.28.10- 1854.27.06 - Булычев И.Д.

1854.29.6- 1856[...] - Философов В.Д.

1856.15.9- 1857.06.12 - МатюнинА.Е.

1857.13.12 - 1859[...] - Стояновский Н.И.

1860.29.6- 1867.17.04 - МуравьевЛ.М.

1867.02.12- 1871.18.03 - Хвостов Б.Н.

1871.18.3- 1874.21.11 - Орлов П.П.

1874.21.11- 1878.02.08 - БатуринА.Д.

1878.02.8- 1889.17.05 - фон Рейтерн E.E.

1889.17.5- 1894.07.09 - НепорошневН.И.

1895.01.1- 1914.01.01 - Шамрай Ф.И.

1914.01.1 - 1917[...] - Живкович А. А.

ПСЗ. Т. 6. № 4114, 22.10.1722; Т. 16. № 11989, 15.12.1763; Т. 23.

№ 16930 (п. 13), 16.12.1790; Т. 27. № 20608, 04.02.1803; 2 ПСЗ. Т. 7.

№ 5284, 10.04.1832; № 5387, 21.05.1832; Т. 21. № 20401, 05.09.1846;

Т. 23. № 22269, 12.05.1848; Т. 33. № 33261, 06.06.1858; Т. 42. № 44327,

РГИА, ф. 1329, оп. 1, д. 1015, л. 293 - 308; Закон о переименовании де­партаментов Сената от 26.12.1916 (введен в действие с 10.05.1917); Дек­реты Советской власти. Т. 1. № 85, с. 124.

РГИА, ф. 1343(158 261 д.).

1 РГИА, ф. 1149, оп. 3, д. 49, л. 97-102.

2 05.09.1846 дела о гражданской службе переданы в Инспекторский департамент гражданского ведомства, 06.06.1858 все дела о гражданской службе переданы в Департамент герольдии.

3 06.06.1858 ведение формулярных списков передано в министерства и главные уп­равления; наряды чиновников для церковных церемоний назначал военный гене­рал-губернатор.

4 Окончательное решение эти дела получали в Инспекторском департаменте.

5 До 12.05.1848 рассмотрением дел ревизионных комиссий дворянских депутат­ских собраний ведало Временное присутствие Герольдии (28.04.1839 -

6 После 22.11.1917 Гербовое отделение преобразовано в Гербовый музей, вошед­ший с 01.06.1918 на правах секции в Единый государственный архивный фонд.

Гражданский кассационный департамент

16.04.1866-22.11.1917

Высшая судебная инстанция для кассации гражданских дел по жалобам на решения пореформенных судебных палат, окружных судов, мировых съездов. При учреждении не был разделен на отделения, рассматривал в кассационном порядке дела о праве владения землей и недвижимым иму­ществом, об аренде земли и зданий, о правах наследования, об опеке, о взыс­кании долгов и убытков (в том числе нанесенных землевладельцам, владель­цам фабрик и заводов во время крестьянских волнений и забастовок в период революции 1905-1907 гг.). C 19001 департамент стал осуществлять руковод­ство всеми судебными учреждениями на предмет единообразного истолкова­ния и правильности применения законов о правах и обязанностях по семей­ному праву, о существе и пространстве прав на имущество, о торговом праве, об иностранных исповеданиях, по нотариальной части, а также законов ме­жевых и законов о давности.

Обер-прокурор распределял дела по отделениям, количество которых неоднократно менялось в зависимости от увеличения или уменьшения потока дел. K 31.08.19162 количество отделений выросло до четырнадцати. B поряд­ке очередности в отделениях рассматривались гражданские дела по жалобам на судебные установления.

Обер-прокуроры Гражданского кассационного департамента:

1866.13.4- 1870.18.08 - фон ДервизД.Г.

1870.29.10- 1872.06.01 - ТалквистН.П.

1872.07.12- 1878.19.06 - КниримА.А.

1878.19.6- 1880.09.09 - Голубев И.Я.

1880.22.9- 1881.03.07 - БезродныйЛ.В.

1881.02.9- 1882.24.03 - Typ H.A.

1882.24.3- 1889.15.02 - Иванов A.B.

1889.15.2 - 1895.05.04 - Тизенгаузен B.A.

1895.08.4 - 1898.18.12 - БоровиковскийА.Л.

1898.23.12 - 1901.25.04 - Мясоедов H.H.

1901.25.4- 1906[...] - Щербачев A.H.

1906.27.5- 1907[...] - Кочетков Ф.И.

1908.14.1- 1916[...] - ГанскауЯ.Ф.

1916.29.9 -1917[...] - Гуссаковский П.Н.

РГИА, ф. 1364 (41 311 д.).

1 РГИА, ф. 1364, оп. 15, д. 18.

2 Там же, д. 1102.

Уголовный кассационный департамент

16.04.1866-22.11.1917

Высшая судебная инстанция для кассации решений по уголовным делам мировых, окружных судов, судебных палат и мировых съездов.

При учреждении не был разделен на отделения. C 1892 канцелярия де­партамента состояла из четырех отделений,1 подготавливающих дела для рассмотрения в Общем собрании кассационных департаментов или решения в присутствии департамента.

1- е отделение вело дела о нарушении специальных уставов (кроме Лес­ного) и дела о нарушении 29, 63, 102 - 115 статей Устава о наказаниях, на­ложенных мировыми судьями от 20.11.1864 (о наказаниях за неисполнение законных распоряжений, требований, постановлений правительственных уч­реждений, земских и общественных учреждений; а также за самовольное ос­тавление места ссылки и возвращение в места, из которых виновный выслан за проступки, причинившие вред здоровью людей).

2- е отделение разбирало дела по частным жалобам и дела окружных судов Киевской, Московской, Петербургской, Саратовской судебных палат, дела мировых съездов: Витебского, Вологодского, Волынского, Гродненско­го, Могилевского, Ставропольского, Уфимского, Измайловского, Киевского, Кишиневского, Олонецкого (городских), Московского (столичного), Петер­бургского (столичного и уездного).

3- е отделение вело дела окружных судов: Виленской, Казанской и Одес­ской судебных палат; дела мировых съездов: Астраханского, Виленского, Ковенского, Минского, Пермского, Подольского, Прибалтийского, Саратов­ского, Нижегородского, Саратовского и Казанского (городских); а также дела о преступлениях против веры.

4- е отделение ведало делами всех судебных палат, окружных судов округа Харьковской судебной палаты; делами о нарушении Лесного устава; делами мировых съездов десяти губерний округа Варшавской судебной палаты.

Обер-прокуроры Уголовного кассационного департамента:

1866.13.4- 1870.26.03 - Ковалевский M.E.

1870.11.11- 1876.26.02 - Фриш Э.В.

1876.26.2- 1881.03.06 - Bep Д.Б.

1881.03.6 - 1885.30.01 - НеклюдовН.А.

1885.30.1- 1891.05.06 - КониА.Ф.

1891.04.12 - 1892.22.07 - Муравьев H.B.

1892.21.10- 1896.18.12 - КониА.Ф.

1896.23.12 - 1903.06.04 - СлучевскийВ.К.

1903.06.4 - 1905.22.04 - Щегловитов И.Г.

1905.10.10- 1905.31.12 - Демчинский H.M.

1906.15.3- 1906.27.04 - Соллертинский И.И.

1906.27.4- 1916.23.03 - Кемпе П.А.

1916.05.4 -1917[...] - Носович В.П.

2 ПСЗ. Т. 39. № 41478, 20.11.1864; Т. 41. № 43198, 16.04.1866; Декре­ты Советской власти. Т. 1. № 85. С. 124.

РГИА, ф. 1363 (23 492 д.).

1 РГИА, ф. 1363, оп. 8, 1892, д. 297, л. 1.

Второй (крестьянский) департамент

24.01.1884-22.11.1917

Высший кассационный суд по разрешению спорных дел пореформенного крестьянства. Предшественником департамента было Особое отделение по крестьянским делам при Первом департаменте, учрежденное 10.05.1882 в связи с закрытием 15.03.1882 Главного комитета об устройстве сельского со­стояния; 24.01.1884 из отделения был образован самостоятельный департа­мент.

Департамент определял правильность применения законов и соблюдения установленных пределов власти ведомств; рассматривал дела по представле­ниям губернских присутствий и министров. При отсутствии подробного зако­нодательства по крестьянскому праву он являлся единственным органом, обя­занным пояснять и трактовать законы, но этой возможностью пользовался в основном для ограничения прав вверенного ему сословия. Распределение дел между восьмью экспедициями неоднократно менялось. B ведении департамен­та находились дела об общественном устройстве и управлении по определению размера предоставленного крестьянам и мещанам права на земли, сервитуты, пастбища и рыбные ловли; дела о пользовании правами, предоставленными по актам земельного устройства крестьян и мещан, о поземельном устройстве ста­рообрядцев и единоверцев,вольных людей 2-го разряда Западного края (Ko- венской, Виленской, Гродненской губ.) - с 18.03.1886 до 05.10.1906; о позе­мельном устройстве бывших чиншевиков (с 09.06.1886); дела по наблюдению за деятельностью земских начальников;1 по жалобам на комиссаров и губерн­ские по крестьянским делам присутствия Прибалтийских губ. (с 12.07.1889), по приговорам крестьянских обществ о ссылке их членов за «порочное» пове­дение (с 10.06.1900 только в исключительных случаях), по жалобам на поста­новления губернских землеустроительных комиссий по «укреплению в лич­ную собственность домохозяев надельной земли, состоящей в их владении на общинном праве» (09.11.1906 - 27.04.1917);2 дела об общих или частных пе­ределах, скидках, накидках; дела по утверждению уставных грамот владен- ных записей, об отводе крестьянских наделов в бывшем Юго-Западном крае; дела по спорам между помещиками и временнообязанными крестьянами, о пе­реходе от общинного к подворному и хуторскому владению и от подворного K общинному; о приобретении вненадельных земель в общественную и частную собственность с содействием Крестьянского поземельного банка, по ограниче­нию крестьянских наделов; дела о выдаче «вознаграждения за отчужденную под устройство железных дорог» землю; о порядке пользования недрами земли и по прочим земельным спорам; дела по определению границ прав и пользования этими правами земледельческого сословия из «бывшего Царства Польского»; дела по признанию прав духовенства на сервитуты; дела по при­менению 57 и 58 статей Полного устава крестьянского и 63 статьи Общего по­ложения; дела об учреждении опеки; по обложению земель сборами, о пособи­ях, уплачиваемых крестьянскими обществами на устройство и содержание школ и богаделен. Распределение губерний и областей по экспедициям было следующим: Акмолинская область (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); губернии: Ар­хангельская (с 1889 - 4-я, с 1910 - 6-я); Астраханская (с 1889 - 4-я, с 1910 - 6-я, в 1917 - 3-я); Бакинская (1889-1917 - 4-я); Бессарабская (с 1889 - 1-я, с 1910 - 4-я, в 1917 - 6-я); Варшавская (1889 - 3-я); Вилен­ская (1889 - 1917 - 2-я); Витебская (1889-1917 - 2-я); Владимирская (с 1910 - 1-я, в 1917 - 5-я); область Войска Донского (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Вологодская (с 1889 - 4-я, с 1910 - 6-я, в 1917 - 4-я); Волынская (1889-1917 - 2-я); Воронежская (с 1889 - 3-я, с 1910 - 5-я, 1917 - 4-я); Вятская (с 1889 - 1-я, в 1917 - 5-я); Гродненская (1889-1917 - 2-я); Да­гестанская обл. (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Екатеринославская губ. (с 1889 - 1-я, в 1910-1917 - 6-я); Елизаветградская (в 1917 - 4-я); Елизавет- польская (с 1889 - 4-я); Енисейская (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Забайкаль­ские области (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Иркутская губ. (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Казанская (с 1889 - 1-я, с 1910 - 6-я, в 1917 - 5-я); Калиш- ская (с 1889 - 3-я, с 1910 - 3-я); Калужская (с 1889 - 4-я, в 1917 - 1-я); Карская (с 1910 - 4-я, в 1917 - 7-я); Киевская (1889-1917 - 2-я); Ковенс- кая (1889-1917 - 2-я); Костромская (с 1889 - 3-я, с 1910 - 5-я, в 1917 -

1- я); Кубанская (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Курляндская (с 1889 - 3-я, в 1917 - 6-я); Келецкая (1889 - 1917 - 4-я); Лифляндская (с 1889 - 3-я, в 1917 - 6-я); Ломжинская (с 1889 - 3-я); Минская (1889-1917 - 2-я); Мо­гилевская (1889 - 1917 - 2-я, 1889 - 3-я); Курская (с 1889 - 3-я, с 1910 -

5- я, в 1917 - 3-я); Кутаисская; Московская (с 1889 - 1-я, с 1910 - 3-я, в 1917 - 1-я); Нижегородская (с 1889 - 1-я, в 1917 - 5-я); Новгородская (1889 - 1917 - 1-я); Олонецкая (с 1889 - 4-я, с 1910 - 6-я, в 1917 - 4-я); Оренбургская (с 1889 - 1-я, в 1917 - 5-я); Орловская (с 1889 - 1-я, в 1917 - 6-я); Пензенская (с 1889 - 3-я, с 1910 - 4-я, в 1917 - 1-я); Перм­ская (с 1889 - 1-я, в 1917 - 5-я); Петербургская (Петроградская) (с 1889 -

1- я, 1910 - 1917 - 3-я); Петроковская (с 1889 - 3-я); Подольская (1889 - 1917 - 2-я); Полоцкая (с 1889 - 3-я); Полтавская (с 1889 - 4-я, 1910 - 1917 - 1-я); Приамурскаяобл. (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Псковскаягуб. (1889 - 1917 - 1-я); Радомская (с 1889 - 3-я); Рязанская (с 1889 - 1-я, с 1910 - 5-я, 1917 - 7-я); Самарская (с 1889 - 2-я, с 1910 - 5-я, в 1917 -

3- я); Саратовская (с 1889 - 2-я, с 1910 - 5-я, в 1917 - 3-я); Седлецкая (с 1889 - 3-я); Семипалатинскаяобл. (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Семиречен- ская обл. (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Симбирская губ. (с 1889 - 2-я, с 1910 - 5-я, в 1917 - 3-я); Смоленская (1889 - 1917 - 1-я); Ставропольская (с 1889 - 4-я, 1910-1917 - 6-я); Сувалкская (с 1889 - 3-я); Сырдарьинс- кая (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Таврическая (1910 - 1917 - 6-я); Тамбовс­кая (с 1889 - 1-я, с 1910 - 4-я, в 1917 - 2-я); Тверская (с 1889 - 3-я, с 1910 - 5-я, в 1917 - 7-я); Терская (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Тифлисская (1889 - 1917 - 4-я); Тобольская (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Томская (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Тульская (с 1889 - 4-я, 1910 - 1917 - 6-я); Typ- гайская (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Уральскаяобл. (с 1889 - 4-я, в 1917 -

7- я); Уфимская губ. (с 1889 - 1-я, в 1917 - 5-я); Харьковская (с 1889 - 4-я, 1910 - 1917 - 1-я); Херсонская (с 1889 - 1-я, 1910-1917 - 6-я); Чернигов­ская (с 1889 - 4-я, в 1917 - 1-я); Черноморская (с 1889 - 4-я, с 1910 - 6-я, в 1917 - 4-я); Эриванская (1889-1917 - 4-я); Эстляндская (с 1889 - 3-я, в 1917 - 6-я); Якутская (с 1889 - 4-я, в 1917 - 7-я); Ярославская (с 1889 -

1- я, с 1910 - 3-я, в 1917 - 1-я).

Bce чиншевые дела в 1917 были сосредоточены в 8-й экспедиции.

Обер-прокуроры Второго (крестьянского) департамента:

1884.01.2- 1891.27.11 - ГоремыкинИ.Л.

1892.15.1 - 1893.01.09 - кн. Оболенский А.Д.

1894[...]-1904[...] - Хвостов H.A.

1904.14.1 - 1905[...] - Тимофеевский В.И.

1906.10.3 - 1917[...] - Тютрюмов И.М.

3 ПСЗ. Т. 4. № 1978, 24.01.1884; Т. 6. № 3578, 18.03.1886; № 3789,

09.06.1886; Т. 20. № 18777 (ст. Б. 1), 10.06.1900; Т. 26. № 28392,

№ 85. С. 124.

РГИА, ф. 1344 (134 131 д.).

1 Кроме губерний, где не было введено положение о земских начальниках, а также Сибири.

■ 2 C образованием Главного земельного комитета (27.04.1917) дела по обжалова­нию постановлений и распоряжений местных земельных комитетов переданы Первому департаменту.

Высшее дисциплинарное присутствие

20.05.1885-25.03.1917

Временный высший дисциплинарный суд Сената

25.03-22.11.1917

Суд первой инстанции для разрешения подведомственных Сенату дис­циплинарных дел о должностных лицах судебного ведомства. Рассмотрению присутствия подлежали1 дисциплинарные дела о должностных лицах судеб­ного ведомства, подведомственных Сенату, дела об увольнении и временном устранении от должности судей, привлеченных к ответственности за преступ­ные деяния, не относящиеся к службе; дела по предложениям министра юс­тиции об обнаруженных в действиях судей упущениях по службе, не влек­ших удаления их от должности по суду, но по своему значению или много­кратности свидетельствовавших о несоответствии обвиняемого занимаемому им служебному положению или в случае допущения судьей предосудитель­ных действий (вне службы), оказавшихся несовместимыми с «достоинством судейского звания».

3 ПСЗ. Т. 5. № 2959, 20.05.1885; Собрание узаконений и постановлений

Советской власти. Т. 1. № 85. С. 124.

РГИА, ф. 1362 (581 д.).

1 РГИА, ф. 1364, 1910, оп. 15, д. 29, л. 13.

Судебный департамент 02.06.1898-10.05.19171

Четвертый департамент

10.05-22.11.1917

Высшая апелляционная инстанция для рассмотрения гражданских, уго­ловных и межевых дел. Образован путем слияния трех департаментов Сена­та: Третьего (бывшего Межевого), Четвертого (апелляционного) и Пятого (уголовного). Рассматривал дела по жалобам и протестам на решения и при­говоры губернских правлений и судебных мест, существовавших до вве­дения судебной реформы 1864; по жалобам на решения судебных комиссий при посольстве в Константинополе, судов русской миссии в Тегеране и в Пекине по имущественным искам; решал дела, поступавшие из Римско-като-

Высшие законосовещательные учреждения

ПД Высшие административные учреждения Высшие

судебные учреждения - Подчинение 4- Подчиненность в качестве судебных инстанций

СИСТЕМА ОРГАНОВ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ BO 2-Й ПОЛОВИНЕ XIX в.

лической духовной коллегии и Евангелическо-лютеранской генеральной кон­систории; дела коммерческих судов; дела по жалобам на местные учрежде­ния по вопросам межевания. Департамент был образован в составе обер-про- курорской части и канцелярии, разделенной на три экспедиции; две из них ведали гражданскими делами и одна уголовными.

C 1902 дела распределены между двумя экспедициями.

1- я экспедиция ведала всеми делами, поступавшими по жалобам на ре­шения коммерческих судов.

2- я экспедиция вела дела уголовные, гражданские, межевые; дела об ос­видетельствовании умственных способностей; о продаже и залоге недвижи­мого имущества.

1. Император

2. Высшие комитеты

3. Комитет министров

4. Общее собрание Государственного совета

5. Департамент законов Государствен­ного совета

6. Департамент государственной эконо­мии Государственного совета

7. Департамент гражданских и духов­ных дел Государственного совета

8. Государственная канцелярия

9. Особые совещания, комиссии при Го­сударственном совете

10. Общие собрания и соединенные при­сутствия Сената

11. 1-йдепартаментСената

12. 2-й (крестьянский) департамент Се­ната

13. Уголовный кассационный департа­мент Сената

14. Гражданский кассационный департа­мент Сената

15. Судебный департамент (до 1898 г. -

4- й апелляционный, 5-й уголовный и Межевой департаменты)

16. Департамент Герольдии Сената

18. I отделение Собственной e. и. в. кан­целярии (с 1882 г. - Собственная e. и. в. канцелярия)

19. II отделение Собственной e. и. в. канцелярии (до 1882 г.)

20. III отделение Собственной e. и. в. канцелярии (до 1880 r.)

21. IV отделение Собственной e. и. в. канцелярии (с 1880 r. - Собствен­ная e. и. в. канцелярия по учрежде­ниям имп. Марии)

22. Канцелярия e. и. в. по принятию про­шений, на высочайшее имя приноси­мых (до 1895 r. - Канцелярия по принятию прошений при императорс­кой Главной квартире, до 1884 г. - Комиссия по принятию прошений)

23. Штаб Отдельного корпуса жандармов

24. Министерство иностранных дел

25. Военное министерство

26. Морское министерство

27. Министерство внутренних дел

28. Министерство финансов

29. Министерство государственных иму­ществ

30. Министерство путей сообщения

31. Министерство юстиции

32. Министерство народного просвеще­ния

33. Государственный контроль

34. Министерство императорского двора

35. Посольства, консульства, миссии

36. Военные округа

37. Губернские правления, присутствия, комитеты по делам печати

38. Казенные палаты, таможенные и гор­ные округа, акцизные управления

39. Управления (палаты) государствен­ных имуществ

40. Округа путей сообщения

41. Судебные палаты, окружные суды

42. Учебные округа

43. Контрольные палаты

44. Удельные конторы

45. Жандармские округа (управления)

46. Епархии (консистории)

47. Женские учебные заведения, благо­творительные учреждения

48. Губернские дворянские собрания и их учреждения

49. Губернские земства

50. Городские думы

51. Армейские корпуса и другие соедине­ния

52. Флоты

C 1911 в связи с увеличением количества дел департамент был разделен на четыре экспедиции.

1 -я экспедиция вела дела уголовные, дела по жалобам на решения Еван­гелическо-лютеранской консистории и Римско-католической духовной колле­гии; по продаже майоратных и заповедных имений; по продаже и залогу недвижимых имуществ, лиц, состоявших под опекой; дела, поступавшие из Одесского коммерческого суда.

2- я экспедиция вела дела Петербургского коммерческого суда.

3- я экспедиция - дела Московского коммерческого суда.

4- я экспедиция - дела гражданские, межевые; рассматривала дела суд­ных комиссий, учрежденных при посольстве в Константинополе, и судов при русской миссии в Персии и Китае; дела об освидетельствовании умственных способностей и о нарушении устава о гербовом сборе.

Обер-прокуроры Судебного департамента:

3 ПСЗ. Т. 18. № 15493, 02.06.1898; СУ. 1917. Отд. I, № 11, ст. 68; Дек­реты Советской власти. Т. 1. № 85. С. 124.

РГИА, ф. 1352 (7 244 д.).

1 РГИА, ф. 1329, оп. 1, д. 1015, л. 293-308.

Общее собрание первых четырех и Межевого департамента 13.12.1796-27.01.1805

Образовано для решения дел, поступавших на рассмотрение собрания по именным указам; для пересмотра дел, решенных в департаментах неправиль­но и требовавших нового постановления.

Собрание ведало производством в чины и решением срочных дел.

C 1797 в случае необходимости созывались также Общее собрание Вто­рого, Третьего, Четвертого и Межевого департаментов и Общее собрание Первого, Пятого и Шестого департаментов.

Делопроизводством собрания заведовал обер-прокурор одного из депар­таментов.

РГИА, в сост. ф. 1330.

Общее собрание временных департаментов 13.12.1796-27.01.1805

Образовано для рассмотрения дел, вызвавших разногласия сенаторов в департаментах Сената.

Решало спорные дела «непременных» департаментов Сената, передан­ные во временные департаменты, учрежденные для разбора накопившихся Дел.

ПСЗ. Т. 24. № 17639, 13.12.1796; Т. 28. № 21605, 27.01.1805.

РГИА, в сост. ф. 1330.

Образовано для рассмотрения дел, вызвавших разногласия сенаторов в московских департаментах.

Рассматривало дела по высочайшим повелениям, дела, вызвавшие раз­ногласия сенаторов; дела, требовавшие постановления нового или пояснения существовавшего закона; судебные дела сенаторов, обвиненных в преступле­ниях подолжности.

При разногласии сенаторов в О. с. м. д. дело передавалось министру юстиции и рассматривалось Общим собранием петербургских департамен­тов.

Для ведения дел О. с. м. д. назначался особый обер-прокурор, Канцеля­рия учреждена с 31.09.1815.

Обер-прокуроры Общего собрания московских департаментов:

1815[...] -1816[...] - гр. Кутайсов П.И.

1817[...] -1818[...] - Посников З.Н.

1819[... ] -1823.31.12 - Огарев H. И.

1823.31..12 -1830[...3 - кн. Гагарин П.П.

1831[...]-1832[...] - Новосильцев B.C.

1833[...j-1834[...j - вакансия

1835[...] -1838[...] - Мороз Д.М.

5 марта 2011 года исполняется 300 лет со дня учреждения Сената - высшего органа государственной власти и законодательства Российской империи.

5 марта (22 февраля ст.ст.) 1711 г. по указу Петра I был учрежден Правительствующий Сенат — высший орган государственной власти и законодательства, подчинённый императору.

Необходимость создания подобного органа власти была обусловлена тем, что Петр I часто отлучался из страны и потому не мог в полной мере заниматься текущими делами управления. На время своего отсутствия он поручал ведение дел нескольким доверенным лицам. 5 марта (22 февраля) 1711 г. эти полномочия были возложены на Правительствующий Сенат. Первоначально он состоял из 9 членов и обер‑секретаря и действовал исключительно по поручению царя и отчитывался только перед ним.

После того, как была принята Табель о рангах (закон о порядке государственной службы в Российской империи, регулирующий соотношение чинов по старшинству и последовательность производства в чины), члены Сената назначались царем из числа гражданских и военных чиновников первых трёх классов.

В первые годы существования Сенат занимался государственными доходами и расходами, ведал явкой дворян на службу, являлся органом надзора за бюрократическим аппаратом. Вскоре в центре и на местах были введены должности фискалов, которые доносили обо всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и других подобных действиях. После создания коллегий (центральных органов отраслевого управления) в Сенат вошли все главы коллегий, однако такой порядок просуществовал недолго, и впоследствии главы коллегий в Сенат не входили. Сенат осуществлял надзор за всеми коллегиями, кроме иностранной. Была введена должность генерал‑прокурора, который контролировал всю работу Сената, его аппарата, канцелярии, принятие и исполнение всех его приговоров, их опротестование или приостановление. Генерал‑прокурор и обер‑прокурор Сената подчинялись только государю. Основной функцией прокурорского контроля была забота о соблюдении правопорядка.

С 1711 по 1714 гг. местом пребывания Сената была Москва, но иногда на время, в целом составе или в лице нескольких сенаторов, он переезжал в Петербург, который с 1714 г. стал постоянным его местопребыванием. В Москву с тех пор Сенат переезжал только временно, в случае поездок туда Петра на продолжительное время. В Москве осталась часть сенатской канцелярии.

В апреле 1714 г. был издан запрет приносить царю жалобы на несправедливые решения Сената, что являлось для России нововведением. До того времени государю можно было жаловаться на каждое учреждение. Запрещение это было повторено в указе 22 декабря 1718 г., причем за принесение жалобы на Сенат была установлена была смертная казнь.

После смерти Петра I положение Сената, его роль и функции в системе государственного управления постепенно изменялись. Создавались другие высшие государственные органы, к которым переходили функции Сената. При Екатерине II Сенат был отстранен от основных, имеющих политическое значение законодательных функций. Формально Сенат был высшей судебной инстанцией, однако большое влияние на его деятельность оказывали решения генерального прокурора и допущение жалоб на него (несмотря на формальный запрет). Екатерина II предпочитала возлагать функции Сената на своих доверенных лиц .

В 1802 г. Александр I издал указ о правах и обязанностях Сената, который, однако, почти не повлиял на реальное положение дел. У Сената было формальное право разрабатывать законопроекты и впоследствии представлять их императору, однако он этим правом на практике не пользовался. После учреждения в этом же году министерств за Сенатом остались функции высшего судебного органа и органа надзора, поскольку основные управленческие функции остались за Комитетом министров (ставшим высшим органом исполнительной власти).

В 1872 г. в составе Сената было создано "Особое присутствие для суждения о государственных преступлениях и противозаконных сообществах" - высший политический суд России.

К началу XX в. Сенат окончательно потерял свое значение высшего органа государственного управления и превратился в орган надзора за законностью действий правительственных лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам. В 1906 г. был учрежден Верховный уголовный суд, рассматривавший преступления главным образом чиновников.

В 1917 г. были упразднены Особое присутствие и Верховный уголовный суд.

Декретом Советской власти от 5 декабря (22 ноября) 1917 г. Сенат был упразднен .

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Был учреждён Правительствующий Сенат - высший орган государственной власти и законодательства, подчинённый императору.

Постоянные отлучки Петра I из страны мешали ему заниматься текущими делами управления. На время своего отсутствия он поручал ведение дел нескольким доверенным лицам. 22 февраля (5 марта) 1711 г. эти полномочия были возложены на новое учреждение, названное Правительствующим Сенатом.

Сенат осуществлял всю полноту власти в стране в отсутствие государя и координировал работу других государственных учреждений.

В состав нового учреждения вошли девять человек: граф Иван Алексеевич Мусин-Пушкин, боярин Тихон Никитич Стрешнев, князь Петр Алексеевич Голицын, князь Михаил Владимирович Долгорукий, князь Григорий Андреевич Племянников, князь Григорий Иванович Волконский, генерал-кригсцальмейстер Михаил Михайлович Самарин, генерал-квартирмейстер Василий Андреевич Апухтин и Назарий Петрович Мельницкий. Обер-секретарем был назначен Анисим Щукин.

В первые годы существования Сенат заботился о государственных доходах и расходах, ведал явкой дворян на службу, являлся органом надзора за разветвлённым бюрократическим аппаратом. Через несколько дней после учреждения Сената 5 (16) марта 1711 г. в центре и на местах были введены должности фискалов, которые доносили обо всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и тому подобных действиях, наносящих вред государству. Указом императора от 28 марта 1714 г. «О должности фискалов» эта служба получила окончательное оформление.

В 1718-1722 гг. в состав Сената входили все президенты коллегий. Была введена должность генерал-прокурора , который контролировал всю работу Сената, его аппарата, канцелярии, принятие и исполнение всех его приговоров, их опротестование или приостановление. Генерал-прокурор и обер-прокурор Сената подчинялись только государю. Основной функцией прокурорского контроля была забота о соблюдении правопорядка. Первым генерал-прокурором был назначен Павел Иванович Ягужинский.

После смерти Петра I положение Сената, его роль и функции в системе государственного управления постепенно изменялись. Сенат вместо Правительствующего стал именоваться Высоким. В 1741 г. императрица Елизавета Петровна издала Указ «О восстановлении власти Сената в правлении внутренних государственных дел», но реальное значение Сената в делах внутреннего управления было невелико.

Глава II. Состав, структура, функции и компетенция Сената

2.1 Состав и структура Сената

2.2 Функции, компетенция и взаимодействие с другими органами власти

2.3 Должностные лица и их ответственность

Заключение

Список использованной литературы


Введение


Одним из наиболее значимых периодов в истории России, оказавшем наибольшее влияние на формирование дальнейшего пути развития российского государства, является время правления Петра I, Великого.

Время Петра Великого, или, иначе говоря, эпоха петровских преобразований - важнейший рубеж в отечественной истории. Историки давно пришли к выводу, что программа реформ созрела задолго до начала правления Петра I и начались они еще при его деде и отце - царях Михаиле и Алексее. Перестройка тогда коснулась многих сторон жизни. Но Петр, продолживший дело предшественников, пошел гораздо дальше их, вложил в преобразования такую энергию, страсть, которые тем и не снились.

Одним из главных преобразований Петра является создание Сената- органа самоуправления. В настоящее время Россия стоит на пути новых реформ и ее, несомненно, ожидает новый виток в истории, особенно Россия, остро нуждается в реформе государственного управления. Поэтому актуальность данной работы состоит в возможности ее использования для анализа прошлого опыта нашего государства и возможности применения этих знаний на практике в настоящее время, так же материал данной работы может использоваться в образовательном процессе.

Данная тема изучается уже не первый век, и по данной теме имеются публикации различных историков, таких как: Феофан Прокопович еще в 1773 году написал рукопись о Петре Великом, где так же затрагивает тему и Сената, П.П. Пекарский в 1862 издал труд, в котором описывал реформы Петра І, Сенат. Платонов, М.М. Богословский, П.Н. Милюков и другие ученые неоднократно касались темы Петра І, и так же его реформы государственного самоуправления, одной из главных тем которой является создание Сената. В данной работе использованы труды крупнейших представителей отечественной истории государства и права, таких как Воскресенского Н.А, Исаева И.А., Н.В. Калачева, Ерошкина Н.П., Сташенко Л.А. и других.

Главной целью данной работы является подробный анализ Сената- органа управления в России в 17-20 вв. Для этого необходимо выполнить следующие задачи:

Проанализировать историю создания и развития Сената

Подробно рассмотреть его структуру и функции

Проследить какие изменения следовали в Сенате при изменении правителя в России

Охарактеризовать деятельность Сената в разные по хронологии временные отрезки;

Так же проанализировать компетенцию и функции должностных лиц

Так же отследить взаимодействие Сената с другими органами власти

Проанализировать процесс реформирования Сената XVIII века.

Объектом исследования является государственно-правовая действительность в эпоху правления монархов XVIII века.

Предметом исследования являются все осуществленные реформы Сената на протяжении XVIII века и их последствия для государственности России.

Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания и частные научные методы изучения правовых явлений: формально-логические (анализ и синтез, индукция и дедукция и др.), конкретно-исторический, системный, историко-правовой, сравнительно-правовой, технико-юридический и др.

Структура курсовой работы подчинена логике исследований и состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе семь параграфов, заключения и списка литературы.

После той коренной ломки, которой подверглись местные учреждения Петра (1727-1728 гг.), губернское управление пришло в полное расстройство. При таком положении дел центральные учреждения, в том числе и стоявший во главе их Сенат, утратили всякую действительную силу. Почти лишенный средств надзора и местных исполнительных органов, ослабленный в своем личном составе Сенат продолжал, однако, нести на своих плечах тяжелый труд мелкой текущей правительственной работы. Титул Правительствующий еще при Екатерине был признан «неприличным» Сенату и заменен титулом «Высокий». Верховный совет требовал от Сената отчетов, запрещал ему производить расходы без разрешения, делал Сенату выговоры, грозил штрафами .

Когда замыслы верховников потерпели неудачу и императрица Анна вновь «восприняла» самодержавие , указом 4 марта г. Верховный Тайный Совет был упразднён и Правительствующий Сенат восстановлен в прежней силе и достоинстве. Число Сенаторов было доведено до 21, причем в состав Сената вошли самые выдающиеся сановники и государственные деятели. Через несколько дней была восстановлена должность рекетмейстера; Сенат снова сосредоточил в своих руках все управление. Для облегчения Сената и освобождения его от влияния канцелярии он был разделен (1 июня 1730 г.) на 5 департаментов ; задачею их была предварительная подготовка всех дел, которые решаться должны были по-прежнему общим собранием Сената. На самом деле разделение Сената на департаменты не осуществилось. Для надзора над Сенатом Анна Иоанновна сначала думала ограничиться еженедельным представлением ей двух ведомостей, одной - о решённых делах, другой - о делах, которые Сенат без доклада императрице решить не может. 20 октября 1730 г. признано было, однако, необходимым восстановить должность генерал-прокурора .

Расправная палата и Сенатская контора. Однако, в дальнейшем, ввиду того, что Сенат являлся высшим общегосударственным учреждением, имевшим исключительно широкое поле деятельности, возникла потребность в создании вспомогательных органов. Они должны были помогать Сенату в осуществлении его функций. Таким образом, структура Сената складывалась постепенно. В его составе сформировалось два отделения: Расправная палата – по судебным делам и Сенатская контора – по вопросам управления.

Сенаторы кассационных департаментов не могут занимать никакой иной должности на службе государственной или общественной. Из Сенаторов часть назначается к присутствованию в департаментах, часть присутствует лишь в общих собраниях, часть вовсе освобождена от каких-либо занятий по Сенату. К числу последних обыкновенно принадлежат высшие сановники, члены госуд. совета, министры и т. п. Главную работу несут на себе Сенаторы, присутствующие в департаментах. Поскольку государственное и политическое положение учреждения обусловливается общественным положением его членов, положение Сената зависит именно от этих Сенаторов, присутствующих в департаментах. Это - почти всегда лица, занимавшие должности III, иногда IV класса, причем назначение их в Сенат является венцом их служебной карьеры. Такое невыгодное положение Сената среди других высших учреждений империи в значительной мере парализует власть, предоставленную Сенату как верховному месту империи.

Сенат действовал в виде департаментов, общих собраний и соединенных присутствий. Хотя в некоторых случаях общие собрания являются как бы инстанцией над департаментами, но по общему правилу каждый департамент имеет власть действовать от имени всего Сената; указы его «исполняются всеми подчиненными ему местами и лицами, как собственные Императорского Величества, и один Государь или именной его указ может остановить сенатское повеление». Число департаментов доходило до 12. В 1871 и 1876 гг. московские и варшавские департаменты Сената были упразднены. С распространением действия судебной реформы императора Александра II судебные департаменты старого устройства (II-V и межевой) постепенно сокращались и были слиты в один. Общих собраний старого Сената два: первое, состоящее из Сенаторов первого и второго департаментов и департамента герольдии, второе - из Сенаторов судебного департамента и одного из кассационных, уголовного или гражданского по принадлежности. Предметами ведомства этих общих собраний являются: дела, переносимые из старых департаментов Сената по высочайшим повелениям вследствие всеподданнейших жалоб; дела, переносимые из департаментов за разногласием; дела, требующие пояснения или дополнения законов. Из кассационных департаментов, иногда с участием первого или второго, составляется ряд общих собраний и соединенных присутствий. Помимо общих собраний и соединенных присутствий, состоящих из Сенаторов лишь нескольких департаментов, в определенных случаях собирается общее присутствие всего Сената. Каждый департамент составляется из Сенаторов, назначенных по высочайшему усмотрению. Для надзора за производством дел и (в старых департаментах) за правильностью решений в каждом департаменте в общем собрании кассационных департаментов, в соединенном присутствии первого и кассационных и высшем дисциплинарном присутствии Правительствующий Сенат состоят обер-прокуроры с товарищами. В департаменте герольдии обер-прокурор носит название герольдмейстера. В общих собраниях старого Сената прокурорские обязанности в качестве генерал-прокурора несет министр юстиции. В каждом департаменте в общем собрании кассационных департаментов, в соединенном присутствии первого и гражданского кассационного департамента, в соединенном присутствии первого и уголовного кассационного департамента и в соединенном присутствии первого и кассационного департаментов имеется канцелярия, состоящая, под управлением обер-прокурора, из обер-секретарей и их помощников.

2.2 Функции, компетенция и взаимодействие с другими органами власти


С момента создания Сенат занимался вопросами законодательства, комплектования армии, развитием торговли и промышленности, контролировал финансы. Также Сенат являлся и органом надзора за разветвленным бюрократическим аппаратом, для этого были введены должности "фискалов", которые доносили (то есть докладывали) о всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и тому подобных действиях, наносящих вред государству.

Степень предоставленной Сенату власти определялась тем, что Сенат был учрежден вместо его царского величества собственной персоны. В указе 2 марта г. Пётр говорит: «мы определили управительный Сенат, которому всяк и их указам да будет послушен, как нам самому, под жестоким наказанием, или и смертью, смотря по вине».

При отсутствии в то время разделения дел на судебные, административные и законодательные и ввиду того, что на разрешение монарха , которого заменял Сенат, постоянно восходили даже самые незначительные дела текущего управления, круг ведомства Сената не мог получить сколько-нибудь определенных очертаний. В указе, изданном несколько дней после учреждения Сената Пётр определяет, что по отбытии его Сенату следует делать: «суд имеет нелицемерный, расходов напрасные отставить; денег как можно больше собрать; дворян собрать молодых; вексели исправить; а соли стараться отдать на откуп; торг китайский и персидский умножить; армян приласкать; учинить фискалов». «Ныне уже все у вас в руках», - писал Петр Сенату.

Сенат, обладая в сравнение с Боярской Думой меньшими полномочиями, выгодно отличался от неё большей централизацией в ведении дел, выражавшейся в учреждении Канцелярии, отвечающей за учёт и обработку входящей документации, контроль над исходящей документацией и правильностью их исполнения. В Сенате существовали и особые книги регистрации инструкций, книги указов и регламентов. Указы делились на два вида – носящие временный характер и имевшие вид постоянных законов. Также указы подразделялись на сенатские указы и на царские, данные Сенату. Новым для делопроизводства XVIII века было составление экстрактов по делам, представляющих собой изложение существа дела и отчёта о его выполнении. Сенат участвовал в организации управления страной наряду с царём, внося предложения по устройству коллегий.

Участие Сената в законодательстве:

Будучи устранен от законодательства с 1802 года в качестве органа законосовещательного, Сенат сохранил, однако, известное отношение к законодательству . Прежде всего, Сенату предоставлено право первоначального предначертания законов: общие собрания Сената могут выработать проект закона и поднести его на высочайшее утверждение через министра юстиции и Государственный совет, причем министр должен испросить высочайшее разрешение на внесение проекта в совет. На самом деле Сенат этим правом не пользуется, ибо по ходу дел и по предоставленным в его распоряжение денежным и личным средствам он лишен возможности производить все те работы, которые необходимы для подготовления и разработки сколько-нибудь сложного законопроекта. Правило, в силу которого Сенат не приступает к решению таких дел, на которые не окажется точного закона, но по всякому такому казусному делу составляет проект решения и подносит его государю, в XVIII веке и в первой половине XIX имело громадное значение для законодательства: этим путем было восполнено немало пробелов в законе. Право Сената представлять государю о неудобствах в существующих законах, дарованное Сенату указом 8 сент. 1802 г., подверглось существенному ограничению при первой же попытке Сената воспользоваться им. В Сенате должны поступать постановления общих присутствий губернских установлений, которые имеют право по получении нового закона представить о неясности его или неудобствах в исполнении; но недоброжелательство, с которым Сенат относился к такого рода представлениям, привело к тому, что правом этим губернские места не пользуются с начала XIX в. и оно существует только на бумаге.

Участие Сената в делах управления:

В области дел административных в Сенате произошла с 1802 г. наиболее сложная перемена. В 1802 г. при учреждении министров они были поставлены над коллегиями. Когда было обнаружено, что совместное существование коллегий и министров ведет к серьезным неудобствам, и когда вследствие этого с 1803 г. начинается постепенное закрытие коллегий и преобразование их в департаменты министерств, отношения Сената к министерствам сделались совершенно неясными, и из неясности этой всю выгоду извлекли министры. Фактически прекращается представление министрами в Сенат ежегодных отчетов; те дела, которые прежде восходили в Сенат, рассматриваются комитетом министров. В области административных дел компетенция комитета почти слилась с компетенцией Сената, так что около 1810 г. возникает ряд проектов то об упразднении административного департамента Сената с передачею его дел комитету. Комитет министров не только не был упразднен, но получил по случаю отъезда государя на войну новые чрезвычайные полномочия и ничего не уступил из прежних. Когда прекратились чрезвычайные полномочия комитета министров, общее значение его тем не менее продолжало расти; в эпоху полновластия Аракчеева комитет становится средоточием всего государственного управления. Роль Сената в административных делах падает. Во главе исполнительных органов государства становятся министры. Закон, однако, по-прежнему признает Сенат верховным в порядке суда и управления местом империи, не имеющим над собой иной власти, кроме власти императорского величества, посылающим министрам указы, получающим от них рапорты. Губернские места фактически стоят в полной зависимости от министерств, но считаются подчиненными Сенату. Для непосредственного участия в активной администрации Сенат был мало пригоден и по составу своему, и по медленности делопроизводства, и потому, что он устранен от распоряжения исполнительными органами, даже от непосредственного соприкосновения с ними. Таким образом, Сенат силою вещей обращался мало-помалу из органа действительного управления в орган надзора за законностью, каким его в проектах 1788 и 1793 гг. хотела сделать Екатерина. Между Сенатом и комитетом министров произошло как бы известное размежевание: Сенат держится в своей деятельности начала законности в управлении, комитет - начала целесообразности. Дела административного характера, поступавшие на рассмотрение Правительствующего Сената, могут быть разделены на следующие две категории:

1) Дела исполнительного характера.

2) Дела по надзору за законностью управления.

Участие Сената в делах судебных:

Участие Сената в делах судебных принимает различные формы в зависимости от того, поступило ли данное дело из судебного места старого или нового (по судебным уставам императора Александра II) устройства. Дела из старых судебных мест поступали в Сенат по апелляциям, по ревизии, по протестам губернских прокуроров и по несогласию губернаторов с решениями судов. Дела из судебных установлений, образованных по судебным уставам императора Александра II, поступают в кассационные департаменты . По делам уголовным просьбы могут касаться или отмены (кассации) приговора, или возобновления уголовного дела; по делам гражданским просьбы могут быть о кассации решения, о пересмотре его и просьбы не участвовавших в деле третьих лиц.. В уголовном кассационном департаменте рассматриваются по существу дела о преступлениях по должности чинов выше V класса. Из кассационных департаментов, иногда с участием первого и второго, образуются следующие общие присутствия: общее собрание кассационных департаментов; общее собрание кассационных департаментов с участием первого; общее собрание кассационных департаментов с участием первого и второго департаментов. По вопросам о разномыслии прокуроров с губернскими правлениями о предании суду должностных лиц образуется соединенное присутствие первого и уголовного кассационного департаментов или первого, второго и уголовного кассационного департаментов. Для дел по надзору за судебными местами и должностными лицами судебного ведомства учреждено соединенное присутствие первого и кассационных департаментов, для пересмотра судебных решений губернских присутствий - соединенное присутствие первого и гражданского (или уголовного, по принадлежности) департаментов. Наконец, из состава кассационных департаментов выделяются особое присутствие для дел о государственных преступлениях и высшее дисциплинарное присутствие.

Новая система центральных учреждений бала создана вместе с системой высших органов власти и местного управления. Особенно важной была реформа Сената, занявшего ключевое положение в государственной системе Петра I. На Сенат возлагались судебные, административные и законосовещательные функции. Связь Сената с местным управлением осуществлялась через местных комиссаров. Потребность в установлении этой должности вызвалась тем, что губернская реформа повлекла за собой перераспределение компетенции органов государственного управления; многое из деятельности приказов отошло к губернскому ведению. Были ликвидированы областные и некоторые финансовые приказы. 16 марта 1711 года состоялся приговор Сената о должности губернских комиссаров, в котором говорилось, что губернские комиссары должны быть «безотлучно… для вопроса о нужных тех губерний делах» .

Централизация государственного аппарата при абсолютизме требовала создать специальные контрольные органы. В начале XVIII в. сложились две контрольные системы – прокуратура (во главе с генерал-прокурором Сената) и фискалитет. Уже при формировании Сената в 1711 г. при нем был учрежден фискал. Фискалам вменялось в обязанность доносить о всяких государственных, должностных и иных тяжких преступлениях и нарушениях законности в учреждениях. В их обязанность входило выступление в суде в качестве обвинителей.

Фискалитет представлял собой сложную централизованную систему. Указом 2 марта 1711 года предполагалось «учинить фискалов во всяких делах». Постепенно сеть фискалов расширялась; наметились два признака, определившие основные системы фискальства: территориальный и ведомственный. Вся организация фискалов возглавлялась и объединялась обер-фискалом Сената».

Учреждение коллегий вызвало изменения в организации фискалов. В связи с тем, что в Сенате фискальские дела рассматривались и докладывались Расправной палатой, а последняя, с учреждением Юстиц-коллегии отошла под ее начало, указом 14 января 1719 года предписывалось: «Обретающие в канцелярии Сената и прочих канцеляриях и приказах фискальские дела, вершеные и невершеные, собрав и учиняя реестры, для подлинного исследования и вершения дел прислать в коллегию Юстиции немедленно» .

Первым законодательным актом о прокуратуре был указ 12 января 1722 года. Вскоре были назначены прокуроры при надворных судах. Большое значение имел указ 27 апреля 1722 года «О должности генерал-прокурора». С созданием прокуратуры надзор был распространен и на Сенат. Прокурор контролировал финансовую отчетность и ведомости коллегий.

2.3 Должностные лица и их ответственность


Сенат состоял из девяти Сенаторов и одного секретаря, назначенных государем: «Господин граф Мусин Пушкин, Господин Стрешнев, Господин князь Петр Голицын, Господин К. Михайла Долгорукий, Господин Племянников, Господин К. Григорий Волконской, Господин Самарин, Господин Василей Апухтин, Господин Мелницкой, Обор-Секретарь сего Сената Анисим Щукин.»

Трое из них являлись представителями знати; трое - бывшие члены Боярской думы, и трое - из дворян.

Фискалами руководил входивший в состав Сената "обер-фискал". Доносы (доклады) фискалов ежемесячно докладывала Сенату особое судебное присутствие в составе из четырех судей и двух Сенаторов - Расправная палата. Фискалы поощрялись, будучи освобождены от податей, подсудности местным властям и от ответственности за ложные наветы.

Хотя Сенат был руководящим контролирующим органов, но и за его деятельностью был установлен контроль. За работой Сената следил генерал- прокурор и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры во всех других учреждениях. Генерал- прокурор контролировал всю работу Сената, его аппарата, канцелярии, принятие и исполнение всех его приговоров, их опротестование или приостановление. Сам генерал- прокурор и его помощник обер-прокурор подчинялись только царю, подлежали только его суду. Действуя через подчиненных ему прокуроров и фискалов, генерал- прокурор выступал как “око царево и стряпчий о делах государственных”.

Как известно члены Сената не только Российской империи, но и других стран выделялись среди остальных сановников государства своими регалиями.

Решения департаментов постановляются, по общему правилу, единогласно (с 1802 г.); но с 1869 г. дела, производящиеся в частном порядке, равно как и дела по жалобам на административные учреждения и по представлениям этих учреждений, решаются большинством 2/3 голосов присутствующих Сенаторов . Дела по преступлениям должности административных должностных лиц и о вознаграждении за вред и убытки, причиненные этими преступлениями, а также дела о прекращении следствий по государственным преступлениям решаются простым большинством. Если в департаменте не состоится требуемого большинства, то обер-прокурор должен стараться привести Сенаторов к соглашению; если ему это не удается, то в восьмидневный срок он дает письменное «согласительное предложение», по докладе которого спрашиваются мнения лишь Сенаторов, участвовавших в слушании самого дела. Сенаторы могут или целиком принять мнение обер-прокурора, или отвергнуть его. В последнем случае дело переносится в общее собрание. В общих собраниях требуется простое большинство, кроме дел, поступающих из первого и второго департаментов, по которым требуется большинство 2/3. Право давать согласительные предложения общим собраниям принадлежит министру юстиции. Эти согласительные предложения подлежат предварительному обсуждению «консультации при министерстве юстиции» (21 окт. 1802 г.), состоящей из товарища министра, директоров департаментов, всех обер-прокуроров и особо назначаемых членов. Если общее собрание не примет согласительного предложения министра, дело переносится в Государственный совет. Несравненно более значительным, чем влияние, оказываемое прокуратурою на старый Сенат путем согласительных предложений, является влияние, которое прокуратура получает в силу права пропускать сенатские определения: каждое определение Сената по составлении его канцелярией представляется прежде всего по департаментам - обер-прокурорам, по общим собраниям - министру юстиции, которые в случае согласия своего с определением делают на нем надпись «читал». В случае несогласия обер-прокурора с определением департамента, а министра юстиции - с определением общего собрания они могут предложить о том Сенату. Если Сенат не откажется от своего первоначального взгляда, то департаментское решение может быть с разрешения министра юстиции перенесено в общее собрание; решение общего собрания в случае несогласия с ним министра юстиции переносится на уважение Государственного совета. По многим делам обер-прокурор во всяком случае обязан до пропуска решения представить его на одобрение министра . Если определение пропущено обер-прокурором, то оно представляется к подписи Сенаторам, но по подписании ими не ранее может быть обращено к исполнению, как по представлении обер-прокурору (по общему собранию - министру юстиции) и по его резолюции «исполнить». Пропуску прокурорского надзора не подлежат из департаментских дел те дела первого департамента, которые решаются простым большинством голосов, а из дел общих собраний - все дела второго общего собрания, кроме тех, по которым Сенат признает необходимость постановления нового закона или отмены действующего. Эти ограничения влияния прокурорского надзора установлены в начале восьмидесятых годов и с тех пор распространяемы не были. Еще большее практическое значение, чем надзор обер-прокуроров, имеют те права, которые предоставлены по отношению к Сенату всем министрам. Если департамент не согласится с мнением министра, то дело переносится в общее собрание, где голос министра исчисляется в общем счете голосов Сенаторов. Производство дел в кассационных департаментах сосредоточено не в канцелярии, а в присутствии Сената. Дело подготовляется к докладу и докладывается одним из Сенаторов, причем роль канцелярии ограничивается лишь собиранием справок и т. п. подготовительной работой. Большая часть дел докладывается не в самом департаменте (для законного состава которого требуется 7 Сенаторов), а в отделении, где достаточно присутствия трех Сенаторов. Решение, принятое отделением, имеет силу департаментского; но по делам сложным или возбуждающим какой-либо принципиальный вопрос, не бывший еще по рассмотрении департамента, дело переносится из отделения в департамент. Проекты определений составляются докладывающими Сенаторами, а не канцелярией. Обязанности и права обер-прокуроров в кассационных департаментах Сената совершенно иные, чем в старых департаментах: права надзора за сенатскими определениями и протеста в случае несогласия с ними обер-прокуроры кассационных департаментов не имеют; роль их ограничивается предъявлением (лично или через товарищей обер-прокурора) заключения о степени основательности кассационной жалобы или кассационного протеста. Право надзора за канцелярией и в кассационных департаментах предоставлено прокуратуре.

Рекетмейстер, герольдмейстер, губернские комиссары. Кроме отделений, куда входили члены-Сенаторы, Сенат имел еще вспомогательные органы, в составе которых не было членов-Сенаторов. Такими органами были рекетмейстер, герольдмейстер, губернские комиссары.

9 апреля 1720 года при Сенате была учреждена должность «ради приема челобитен», получившая с 1722 года название рекетмейстера. Обязанностью рекетмейстера был прием жалоб на коллегии и канцелярии. При Сенате состоял обер-фискал (впоследствии генерал-фискал) с четырьмя помощниками, в каждой губернии - провинциал-фискал с тремя помощниками, во всяком городе - один или два городовых фискала. Несмотря на злоупотребления, с которыми неразрывно связано существование таких тайных соглядатаев и доносчиков (до г. не подвергавшихся взысканию даже за ложный донос), фискалы, несомненно, принесли известную долю пользы, являясь орудием надзора над местными учреждениями.


Заключение

В данной работе была всесторонне раскрыта сущность и основные проблемы высшего органа власти в России в 17-нач. 20 вв. – Сената.

Подводя итог данной работы, можно утверждать, что развитие Сената было обусловлено внутренними потребностями страны, ее международным положением и имело исторически прогрессивный характер. Так же значение, роль и функции Сената менялись в зависимости от правителя государства, отношений отдельных лиц в правительствующих кругах, общей ситуации в государстве и т.д.

Наибольшую власть и расцвет Сенат приобрел при Петре Великом. Затем он снова занимает лидирующие позиции в политической жизни страны при императрице Елизавете. Окончательные позитивные изменения Сенат приобрел при Александре II и остается почти таким вплоть до октябрьской революции.

Деятельность по реформированию Сената в некоторое время замедлялась, но не прекращалась.

Изучая вопрос о правовом положении Сената, нельзя избежать сравнения с современным Федеральным Собранием Российской Федерации. В этой связи хотелось бы выразить мнение о том, чтобы современный парламент не стал послушным орудием политического руководства страны и не превратился в «карманный государственный орган». Ведь граждане России платят свои налоги не для того, чтобы перед ними разыгрывали фарс наподобие Правительствующего Сената.

Таким образом считаю, что все поставленные задачи и главная цель были достигнуты.


Список использованной литературы


I . Нормативно-правовые акты


2. Указ Петра Великого «О должности Сената» от г.

3. Указ Петра Великого «О Сенатском делопроизводстве» от 12 января г.

4. Указ Екатерины I «О создании Верховного Тайного Совет а » от 8.02. .

6. Указ Екатерины II «О разделении Сената» от 1763 г.


II . Научная литература


1. Буганов В.И. Петр Великий и его время. - М.: Наука, 1989.-27с.

2. Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I, т. I,1834.

3. Ивановский А.В. Учебник государственного права России. Спб, Юристъ, 2003.-272с.

4. Ключевский В.О. Курс русской истории. М, Юрайт,2005.-371с.

5. Пушкарев А.Т., Обзор русской истории. М, Знание 1991.-283с.

5. Сташенко Л.А. Фискалы и прокуроры в системе государственных органов России первой четверти XVIII века. – Вестник МГУ, с. 12. Право, 1966, №2.

6. Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие/сост. Титов Ю.П..- 2-е изд., перераб. и доп.-М., Изд-во Проспект, 2008.-464с.

7. Щеглов В.П., Государственный совет в Росси, М., 1992;


III . Энциклопедии, словари и т.д.

Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I, т. I, Сенат, 173с.


Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

5 марта (22 февраля) 1711 г. указом Петра Алексеевича был учреждён Правительствующий Сенат, высший государственный орган в Российском государстве по делам законодательства и государственного управления. Это государственный орган был создан Петром из-за постоянных отлучек, которые часто мешали ему заниматься текущими делами управления. Он и раньше неоднократно, в 1706, 1707 и 1710 гг. вручал дела нескольким избранным соратникам, от которых требовал, чтобы они, не обращаясь к нему ни за какими разъяснениями, решали текущие вопросы. Непосредственной предпосылкой Сената стала подготовка к Прутскому походу (лето 1711 года), когда глава государства был занят проблемой русско-турецкой войны и не мог с полной отдачей решать «текучку». Поэтому, Сенат получил весьма широкие функции, он был учрежден «вместо его царского величества собственной персоны» в отсутствие государя. Он должен был продублировать власть царя. В указе 2 марта 1711 года Пётр Алексеевич говорит: «мы определили управительный Сенат, которому всяк и их указам да будет послушен, как нам самому, под жестоким наказанием, или и смертью, смотря по вине». В то же время Сенат нёс ответственность перед царем, который обещал жестокое наказание за неправедные дела.

В 1711 - 1714 гг. местом постоянного пребывания Правительствующего Сената была Москва. Только иногда на время, целиком или в лице нескольких сенаторов, Сенат переезжал в Петербург. Новая столица России стала постоянным местопребыванием Сената с 1714 года. В Москву с этого времени Сенат переезжал только по временам, в случае поездок туда царя на значительное время. Однако в Москве осталась часть сенатской канцелярии - «канцелярия сенатского правления». Первыми сенаторами были граф Иван Мусин-Пушкин, 1-й московский губернатор, боярин Тихон Стрешнев, бывший архангелогородский губернатор, князь Петр Голицын, князь Михаил Долгоруков, князь Григорий Племянников, князь Григорий Волконский, генерал-кригсцальмейстер Михаил Самарин, генерал-квартирмейстер Василий Апухтин и Назарий Мельницкий. Должность обер-секретаря получил Анисим Щукин.

При назначении сенатором, как и на другие должности, Пётр руководствовал не происхождением человека, а служебной годностью. Если в 17 столетии представитель боярского рода с привычной последовательностью преодолевал ступени служебной лестницы и в конечном счёте достигал высшего чина, приходя на смену отцу, то при Петре Алексеевиче право стать сенатором получали лица, которые обладали личным достоинством. Заслуги предков не имели определяющего значения. Ценились ум, служебные умения, образование и пр. Этот новый критерий позволял появиться новым людям в верхнем правящем слое. Они целиком были обязаны своей карьерой царю. Кроме того, сенаторы отличались от бояр тем, что боярин – это чин, а сенатор – должность. Лицо, которое выбывало из Сената, утрачивало звание сенатора. Сенаторы в большей мере зависели от верховной власти. Это должно было увеличить служебное рвение сенаторов.

В 1718 году в Сенат были включены президенты коллегий. Сенат должен был выносить постановления по запросам коллегий, которые они не могли решить самостоятельно из-за отсутствия прецедентов. Губернаторы и воеводы обращались в Сенат через головы коллегий только в исключительных случаях: неожиданном нападении вражеских войск, начале эпидемии и т. д.

В конце правления Петра Алексеевича – в 1721-1722 гг. – Сенат был реорганизован, и деятельность его упорядочена. Прежде всего был изменён принцип его комплектования. Если раньше в него входили все президенты коллегий, то потом Пётр признал, что это было «неосмотрительно». Президенты коллегий не могли хорошо работать сразу во главе коллегий и в Сенате. К тому же Сенат, состоявший из президентов коллегий, не мог хорошо контролировать деятельность органов центрального управления. По указу от 22 апреля 1722 года Сенату надлежало состоять из тайных действительных и тайных советников. В порядке исключения Пётр позволял назначение в сенаторы президентов только трёх важнейших коллегий – Воинской, Адмиралтейства и Иностранных дел. Правда, этот указ не был толком выполнен из-за кадрового голода. Уже в мае вышел указ отменявший действие прежнего, президенты коллегий из-за «малолюдства в Сенате» были возвращены в этот орган. В итоге Пётр стал модернизировать Сенат не изменением его состава, а путём учреждения новых должностных лиц и структурных подразделений.

До самой смерти императора Правительствующий Сенат оставался высшим законодательным и управленческим органом России и надзорной инстанцией по отношению к подчиненным ему коллегиям. Кроме того, одновременно с учреждением Сената государь приказал вместо Разрядного приказа учредить «стол разрядный при Сенате. Таким образом, в ведение Сената отошло назначение на все военные и гражданские должности («писание в чины»), заведование всем служилым сословием России, ведение списков, произведение смотров и наблюдение за тем, чтобы дворяне не укрывались от службы. В 1721-1722 гг. разрядный стол был преобразован в разборную канцелярию, также состоявшую при Правительствующем Сенате.

5 февраля 1722 года при Сенате назначили герольдмейстера, который ведал при посредстве герольдмейстерской конторы служилым сословием. Первый герольдмейстером стал стольник Степан Колычев. Герольдмейстерская контора вела учёт дворян, выявляла среди них годных и негодных к службе, проводила регистрацию чинов и перемещений служилых как по ступеням Табели о рангах, так и из одного ведомства в другое. Под особым наблюдением герольдмейстеров были дворяне, уклоняющиеся от службы, а также дети, которым предстояло нести службу в будущем. Контора должна была собирать сведения, где они получали образование - дома или в учебных заведениях. В обязанности Герольдмейстерской конторы также входило создание учебных заведений для детей «знатных и средних дворянских фамилий», где их должны были обучать «экономии и гражданству», то есть гражданским специальностям. Однако эта обязанность так и не была реализована, как и многие другие начинания Петра.

Инструкция также поручала Герольдмейстерской конторе создавать гербы. Для этих целей был приглашен итальянец граф Франциск Санти, который получил задачу «малевать» императорский герб, гербы всех его царств, провинций, городов и дворянских фамилий. Санти и его помощники при жизни Петра Алексеевича изготовили изображение герба для государственной печати, а также гербы губерний и 97 гербов провинций.

Успешнее всего Герольдмейстерская контора действовала в сфере учёта служилого сословия. Это было обусловлено первоочередной необходимостью реализации этой функции и наличием предшествующих структур – Разрядного приказа и созданного на его основе в 1711 году разрядного стола.

Связь между Сенатом и губерниями осуществляли комиссары (они назначались губернаторами), по два от каждой области. По мере развитий коллегий (органов центрального управления), они стали выполнять функцию посреднического звена между Сенатом и губерниями.

Одновременно с созданием Сената, была учреждена должность фискалов, которые должны были «над всеми делами тайно надсматривать», бороться с коррупционными явлениями, вроде взяток, расхищения казны, нарушений в сфере сбора налогов и т. д. О нарушениях докладывалось в Сенат. Если действительно уличали виновного, то половину штрафа получал фискал, другая часть шла в пользу казны. Также было дано повеление учредить должность обер-фискала (позднее генерал-фискал), который был высшим должностным лицом по тайному надзору за делами, у него было четыре помощника. В губерниях были провинциал-фискалы, по одному для каждой отрасли управления; им подчинялись городские фискалы. С созданием коллегий появилась должность коллежских фискалов, по одному для каждой коллегии.

Чтобы пресечь постоянные распри между сенаторами, Пётр поручил надзор за благочинием сенатских заседаний, а также функцию соответствия сенатских решений Уложению и указам, генерал-прокурору (12 января 1722 года была учреждена прокуратура). До этого надзор за благочинием сенатских заседаний осуществлял обер-секретарь Анисим Щукин, а затем помесячно менявшиеся штаб-офицеры гвардии. Помощником генерал-прокурора в Сенате стал обер-прокурор. Первым генерал-прокурором стал Павел Ягужинский. Генерал-прокурор находился в непосредственных отношениях с государем, поэтому сблизил Сенат с высшей властью и одновременно упорядочил производство дел. Тогда же в 1722 году были учреждены сенатские конторы – сенатская, ревизионная и раскольничья.

В феврале 1722 года были определены полномочия рекетмейстера (генерал-рекетмейстера), это слово было образовано от немецкого, сочетавшего французское requête - «жалоба, прошение», и немецкое Meister. Он стал надзирать за делопроизводством в коллегиях и за ходом правосудия, принимал жалобы-челобитные на волокиту, противозаконные решения коллегий и канцелярий. Учреждение этой должности преследовало две основные цели: освободить императора от разбирательства лично ему подаваемых челобитных и повести решительное наступление на волокиту, противозаконные действия коллегий и канцелярий. Правда, учреждение этой должности не решило поставленных задач. Традиция была сильной и челобитную старались подать через голову генерал-рекетмейстера лично царю. Пётр сам писал, что «дерзают во многих местах его величеству бить челом и челобитные подавать паки, не давая нигде покою». Ещё меньших результатов генерал-рекетмейстер мог достичь в борьбе с волокитой и несправедливыми решениями. Рекетмейстер имел только бюрократические способы борьбы с бюрократией: получив жалобу, он должен был разбираться не в существе принятого решения, а в своевременности прохождения жалоб по инстанциям, так и принятия этими инстанциями решений. Поэтому, рекетмейстер не мог решить проблему потока жалоб, как справедливых, так и сутяжнических.

После смерти Петра I значение Сената уменьшилось, а его функции стали меняться. Первоначально его власть ограничил Верховный тайный совет, а затем Кабинет министров. Сенат вместо Правительствующего стал называть Высоким. Императрица Елизавета Петровна, которая в своей политике старалась следовать курсу отца, в 1741 году издала Указ «О восстановлении власти Сената в правлении внутренних государственных дел». Однако это не восстановило реальное значение Сената в делах внутреннего управления России. После того, как в 1802 году в Российской империи были учреждены министерства, Сенат сохранил только функции высшего судебного органа и органа надзора. В таком виде, почти без изменений, Сенат просуществовал до 22 ноября (5 декабря) 1917 г, когда был издан декрет Совета Народных комиссаров «О суде», который постановил «упразднить доныне существующие общие судебные установления, как то: окружные суды, судебные палаты и Правительствующий сенат со всеми департаментами…».

 
Статьи по теме:
Притяжательные местоимения в русском языке
Притяжательные местоимения в русском языке
Русский язык богат, выразителен и универсален. Одновременно с этим он является весьма сложным языком. Чего стоят одни склонения или спряжения! А разнообразие синтаксического строя? Как быть, например, англичанину, привыкшему к тому, что в его родном языке
Святая праведная анна, мать пресвятой богородицы
Святая праведная анна, мать пресвятой богородицы
Все о религии и вере - "молитва св праведной анне" с подробным описанием и фотографиями.Память: 3 / 16 февраля, 28 августа / 10 сентября Праведная Анна Пророчица происходила из колена Асирова, была дочерью Фануила. Вступив в брак, она прожила с мужем 7 ле
Психология богатства: привлекаем деньги и успех силой мысли
Психология богатства: привлекаем деньги и успех силой мысли
Материальное благополучие - то, к чему стремится каждый человек. Для того, чтобы деньги всегда водились в кошельке, а дела завершались успешно, важно иметь не только хорошие профессиональные навыки, но и соответствующее мышление. Силой мысли можно воплоти
Полтавское высшее военное командное училище связи
Полтавское высшее военное командное училище связи
ПВИС - Полтавский Военный Институт Связи - высшее военное учебное заведение, выпускавшее офицеров-связистов для вооружённых сил СССР и Украины. История института 11 января в 1968 году было подписано Постановление Совета Министров СССР за №27, а 31 янва