Без сопротивления: почему движение хамас готово отказаться от единоличного контроля над сектором газа. Конфликт между палестинскими движениями фатх и хамас Конфликт фатх и хамас
Палестинские и арабские СМИ (израильские, разумеется, тоже) полны противоречивых сообщений относительно состава будущего правительства, которое формирует радикальное исламское движение ХАМАС. Одни информируют читателей о том, что организация ФАТХ, правившая до недавнего времени на палестинских территориях, согласна войти в будущий кабинет. Другие утверждают, что ее лидеры категорически против вхождения в коалицию. Как обстоят дела в действительности?
Сразу после оглашения итогов выборов в Законодательный совет (палестинский парламент), убедительную победу на которых одержало движение ХАМАС, руководство ФАТХа отказалось от участия в правительстве. По словам одного из его лидеров Набиля Шаата, многие его соратники не приветствуют союз с победителями, поскольку бывшей правящей организации нужно время на перестройку после неожиданного поражения.
Позднее лидеры ФАТХа согласились на вхождение в коалиционное правительство. «Намерение и принципиальное согласие имеются, — заявил глава (уже бывшей) парламентской фракции Аззам аль-Ахмад. — Однако, мы должны сначала договориться о программе».
21 февраля председатель Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас (Абу-Мазен) заявил после встречи с новым премьер-министром Исмаилом Ханией, что ФАТХ «войдет в коалиционное правительство, если будет достигнуто взаимопонимание».
Казалось бы, вопрос решен…
И вот на днях депутат Законодательного собрания Мухаммед Дахлан объявил, что ФАТХ отказывается (!) от вхождения в правительство. Он сообщил, что это решение было принято парламентской фракцией, Революционным советом ФАТХа и Центральным комитетом с согласия Аббаса.
Очевидно, достигнуть взаимопонимания пока не удалось…
Во внешней политике ФАТХ стремится к разделению Израиля на «две страны для двух народов». Движение настаивает на возвращении к границам 1967 года, создании независимого Палестинского государства со столицей в Иерусалиме, принятии закона о возвращении беженцев. ФАТХ готов продолжить (!) мирные переговоры с Израилем
ХАМАС также обещает создать независимое Палестинское государство от Средиземного моря до реки Иордан. Но это государство, по замыслу победителей, будет жить по законам шариата и станет частью ближневосточных исламских стран. Также как и соперники, ХАМАС настаивает на возвращении палестинских беженцев. Считает, что они имеют право на возвращение, а жители территорий – на борьбу с «оккупантами», то есть, с израильтянами. В отличие от ФАТХа ХАМАС не признает права на существование еврейского государства. Больше того, лидеры движения отвергают любой намек (!) на то, что они могут признать право Израиля на существование. Даже, несмотря на жесткие санкции, наложенные на палестинскую администрацию после прихода ХАМАСа к власти.
Во внутренней политике ФАТХ обещает избирателям прекращение анархии, организационную реформу власти и защиту прав женщин в обществе. ХАМАС в свою очередь намерен ввести систему образования, основанной на исламских ценностях. Лидеры движения обещают сохранение статуса женщины с правами, записанными в Коране.
Правительство Исмаила Хании собирается пересмотреть все договоры, заключенные ПНА с Израилем. Оно будет соблюдать только те из них, которые идут на пользу палестинскому народу и гарантируют создание палестинского государства со столицей в Иерусалиме в границах, существовавших до войны 1967 года.
Как сообщает египетская газета «Аль-Ахрам» (ее информацию подтверждает и палестинская «Аль-Хаят аль-джадида»), не так давно Каир посетили представители ФАТХа Мухаммед Дахлан и Самир Машрауи. Их пригласили для обсуждения вопроса об участии организации в коалиционном правительстве. После этого визита Египет дал понять, что «дело налаживается и есть основания для оптимизма».
Уместно заметить, что большинство голосов в парламенте позволяет ХАМАСу сформировать собственный кабинет министров. Но создание правительства национального единства повлияло бы на отношение международной общественности к палестинской администрации и обеспечило перемирие между сторонниками движений.
Между тем, многие арабские аналитики отмечают, что лидеры ФАТХа не смирилась с поражением на парламентских выборах. Если верить израильским спецслужбам, они разрабатывают план мести движению ХАМАС.
По словам Насера Джурмы, командира подразделения «Бригады мучеников Аль-Акса» (военное крыло ФАТХ) на Западном берегу реки Иордан (Иудея и Самария), его боевики будут разжигать насилие с целью вызвать анархию на палестинских территориях, а затем нанести удар по Израилю. Лидеры ФАТХа не скрывают, что цель подобных действий – расшатать будущее палестинское правительство, которое сформирует ХАМАС. Еще одна задача – показать международному сообществу, что это движение не способно контролировать ситуацию на палестинских территориях.
Особое раздражение у лидеров ФАТХа вызывает то обстоятельство, что ХАМАС получит полномочия распределять посты и контролировать большинство из 58 тысяч должностей в палестинских силах безопасности, которые сейчас занимают в основном члены ФАТХ. Так как после победы ХАМАСа посты в палестинской администрации и финансирование оказались под угрозой, подчеркивают палестинские аналитики, движение ФАТХ распирает от внутреннего давления. Судя по всему, скоро в этой организации начнутся внутренние разборки.
Как сообщает израильская газета «Ха-Арец», на днях в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан прошли демонстрации протеста против возможного союза ФАТХа и ХАМАСа. «Бригады мучеников Аль-Акса» обнародовали заявление, в котором угрожают «ликвидировать» лидеров ФАТХа, если они войдут в коалицию с ХАМАСом.
Другая израильская газета «Джерузалем пост» сообщила, что Дахлан со сторонниками начали собирать оружие с баз палестинских сил безопасности в секторе Газа, чтобы оно не попало в руки ХАМАСа. По данным газеты, тысячи автоматов АК-47 были розданы боевикам ФАТХа, получившим от Дахлана приказ, находиться в состоянии повышенной боеготовности и сорвать все попытки ХАМАСа, взять под свой контроль вооруженные силы.
Тем не менее, недавно Махмуд Аббас заявил, что готов передать правительству ХАМАСа обширные полномочия в вопросах национальной безопасности, в том числе контроль над силовыми структурами.
Речь идет о самом крупном инструменте власти. В силах безопасности, которые можно назвать палестинской армией, служит более 25.000 человек.
Кроме того, ХАМАС будет контролировать специальные подразделения и полицию. Абу-Мазен сообщил, что единственное ведомство которое не отойдет под контроль нового правительства, – это разведка под руководством Тауфика Тирауи.
«Я не собираюсь лишать ХАМАС того, о чем в свое время просил у Ясира Арафата для себя», — сказал он.
ХАМАС заявил о согласии с решением Махмуда Аббаса. Его лидеры объявили, что не хотят полного влияния на ведомства внешней политики и национальной безопасности, однако хотят получить частичный контроль над ними.
Итак, сумеет ли Исмаил Хания сформировать коалиционное правительство?
Однозначного ответа на этот вопрос не дает никто. Ни аналитики, ни журналисты. Даже лидеры ХАМАСа и ФАТХа уклоняются от определенного ответа.
Ведь основной конфликт между движениями лежит в политической плоскости, поскольку ХАМАС считает неверными шаги, сделанные ранее его политическим оппонентом навстречу Израилю. Представитель ХАМАСа отметил, что движение питает слабую надежду на способность ФАТХа полноценно сотрудничать по всем спорным вопросам. Вместе с тем, оно по-прежнему видит необходимость в участии его представителей в правительстве.
Как стало известно, ХАМАС продолжает вести консультации о вхождении в будущее правительство и с представителями других палестинских движений. В частности, с «Народным фронтом освобождения Палестины», «Демократическим фронтом освобождения Палестины». Идут переговоры и с «Исламским джихадом», несмотря на то, что это движение отказалось от участия в правительстве.
Число министров, которые войдут в новое правительство, в зависимости от результатов переговоров, может составить от 19 до 24 человек.
Палестинские группировки ХАМАС и ФАТХ заявили, что в течение пяти недель планируют сформировать временное правительство национального единства и в течение полугода после формирования правительства проведут всеобщие выборы. в палестинском обществе.
Ранее группировки уже делали попытку создать правительство национального единства. В 2007 году созданная ими правительственная структура не просуществовала и нескольких месяцев. Летом 2007 года Палестинская автономия была расколота: сектор Газа попал под власть ХАМАСа, а Западный берег реки Иордан остался под контролем администрации Махмуда Аббаса, лидера объединения ФАТХ.
АиФ.ru рассказывает, что представляют собой эти политические объединения.
Палестинское движение ФАТХ
Аббревиатура ФАТХ (FATAH) является сложносокращённым словом HATAF в обратном порядке букв, само слово «fatah» в переводе с арабского означает «победа, завоевание», а слово «hataf» — «смерть».
Флаг ФАТХ. Фото: Commons.wikimedia.org / AgadaUrbanit
Группировка была основана в 1950-х годах в Кувейте как военно-политическая организация палестинских арабов с целью:
- уничтожения государства Израиль;
- изгнания с территории Палестины прибывших евреев.
В 1967 году после Шестидневной войны ФАТХ расширил своё влияние. В 1969 году его возглавил Ясир Арафат . Во многих странах мира ФАТХ рассматривался как радикальное и террористическое движение.
Однако после подписания в 1993 году его руководством в лице Арафата в Осло мирных соглашений с Израилем ФАТХ получил мировое признание и встало во главе Палестинской национальной администрации (ПНА).
В 1996 года ФАТХ получил большинство мест в Палестинском законодательном совете первого созыва. После смерти Арафата в 2004 году пост руководителя ФАТХ занял Фарук Каддуми , который не принял мирное соглашение с Израилем. В январе 2005 года на выборах Главой Палестинской Автономии стал Махмуд Аббас .
Палестинское движение ХАМАС
Аббревиатура ХАМАС означает «Харакат аль-мукавама аль-исламийя» (حركة المقاومة الاسلامية), что в переводе с арабского значит «Исламское движение сопротивления». Само слово «хамас» по-арабски означает «усердие, воодушевление, энтузиазм».
Флаг палестинского движения ХАМАС. Фото: Commons.wikimedia.org / Guilherme Paula, Oren neu dag
Движение ХАМАС было основано 14 декабря 1987 года в секторе Газа шейхом Ахмедом Ясином на базе двух группировок — «Крыло братьев-мусульман Западного берега реки Иордан и сектора Газы» и «Исламский джихад — Палестина».
Цель группировки:
- создание палестинского государства на всей территории, которую занимала Палестина до образования Израиля в 1948 году;
- изгнание жителей Израиля с оккупированных в 1967 году территорий;
- вывод израильской армии из сектора Газа.
В 1992 году группировка создаёт военное крыло — «Бригады Из эд-Дина аль-Кассама», которое начинает вести боевые операции. Политическое крыло занимается ведением пропаганды и вербовкой новых членов организации, а также решением социальных вопросов — строительством больниц, школ, проведением спортивных и культурных мероприятий.
По разным данным, суммарный ежегодный бюджет движения ХАМАС составляет от 30 до 50 миллионов долларов США.
ХАМАС был признан террористической организацией в США, странах ЕС, Канаде, Австралии, Израиле и Иордании.
В конце 2008 года Израиль провёл военную операцию «Литой свинец» против ХАМАСа, в ответ на неоднократные обстрелы с территории сектора Газа.
История конфликта группировок ФАТХ и ХАМАС
Поводом к конфликту послужило распределение политического влияния в Палестинской Автономии и попытка убийства премьер-министра Исмаила Хании , представителя движения ХАМАС.
В июне ХАМАС вооружённым путём захватил власть в секторе Газа, заявив о намерении создать исламское государство. Изгнав из сектора Газа сторонников Аббаса, глава Палестинской Автономии был вынужден распустить правительство.
С тех пор ФАТХ сохраняет контроль над Западным берегом реки Иордан, а ХАМАС контролирует Газу.
Памятник жертвам теракта ХАМАС в 2001 году: 21 подростку, посетителям дискотеки в Тель-Авиве. Фото: Commons.wikimedia.org / Municipality of Tel-Aviv
3 мая 2011 года в Каире было подписано соглашение о межпалестинском примирении, участие в котором приняли функционеры ФАТХ и ХАМАС и представители ещё 11 политических движений и группировок ПНА.
Стороны договорились о проведении всеобщих выборов в автономии через год, формировании единого правительства, однако достичь этого не удалось из-за разногласий по формированию кабинета, а также по вопросу освобождения заключённых.
Как передаёт телеканал Al Arabya, 17 сентября движение ХАМАС, управляющее сектором Газа, заявило о готовности распустить свою администрацию в этой части Палестины и создать единое правительство, которое бы управляло и Газой, и западным берегом реки Иордан.
Руководители ХАМАС подчеркнули, что готовы «разрешить правительству национального единства выполнять свои полномочия в прибрежном анклаве, провести всеобщие выборы и начать подготовку к прямым переговорам с ФАТХ».
«Такого рода заявления и намерения время от времени появляются, — отметил в беседе с RT ведущий научный сотрудник Центра партнёрства цивилизаций МГИМО (У) Юрий Зинин. — Процесс палестинского примирения формально не прекращается. Другое дело, что декларируемые намерения не всегда воплощаются по причине противоречий между двумя этими палестинскими силами».
Напомним, что в 2006 году на выборах в парламент Палестины победу одержало движение ХАМАС, сформировавшее правительство, которое отказалось признавать Израиль и предшествующие соглашения, заключённые между еврейским государством и Организацией освобождения Палестины — коалицией левонационалистических арабских партий, в которой главную роль играло основанное Ясиром Арафатом движение ФАТХ. В результате мировое сообщество приостановило оказание помощи Палестине.
- Боевики движения ХАМАС
- Reuters
- Ibraheem Abu Mustafa
На фоне внешнего давления вспыхнул конфликт между правительством ХАМАС и президентом Палестины Махмудом Аббасом — лидером ФАТХ. Начались вооружённые столкновения между палестинскими группировками. В 2007 году ФАТХ взяло под контроль левый берег реки Иордан. ХАМАС, в свою очередь, закрепилось в секторе Газа. Обе структуры начали на подконтрольных им территориях репрессии в отношении политических оппонентов.
- Боевики движения ФАТХ
- Reuters
- Jamal Saidi
В 2011 году в Каире было заключено соглашение о примирении между двумя крупнейшими палестинским военными и политическими силами. В апреле 2014 года они снова заявили, что готовы покончить с расколом Палестины. Однако договорённости 2011 и 2014 годов не были реализованы в полной мере. Созданное правительство национального единства так и не смогло приступить к работе в секторе Газа. Причинами стали борьба за власть, вопрос о распределении мест в новом правительстве и давление Израиля, не скупившегося на угрозы.
«Вместо мира с Израилем Махмуд Аббас продвигается к миру с движением ХАМАС. Он должен решить, чего он хочет: перемирия с ХАМАС или мира с Израилем», — заявил тогда премьер-министр еврейского государства Биньямин Нетаньяху.
- Граница между Израилем и сектором Газа недалеко от КПП «Эрез»
- Reuters
- Amir Cohen
Сейчас ХАМАС готово поставить сектор Газа под контроль правительства национального единства, добровольно отказавшись от власти, чтобы продолжить процесс национального примирения. Однако, как отмечают эксперты, радикальное палестинское движение, возможно, стремится разменять контроль над сектором Газа на усиление своих позиций в палестинском руководстве в целом.
«Тут, на самом деле, ключевая фраза — «Отдать власть правительству национального единства», — заявил в интервью RT доцент РГГУ Сергей Серёгичев. — ХАМАС претендует на ключевую роль в этом правительстве, хочет оставить себе весь силовой блок, а в идеале — получить пост премьер-министра. Понятно, что ФАТХ на это не пойдёт».
Тень Катара и Сирии
По мнению Зинина, на нынешние инициативы по межпалестинскому примирению оказывают серьёзное влияние процессы на Ближнем Востоке. Палестинцы получают помощь от разных арабских стран и Ирана, и отношения между покровителями оказывают серьёзное влияние на отношения между палестинскими движениями.
«На Палестину повлиял кризис вокруг Катара, где раньше располагалась штаб-квартира ХАМАС. Может быть, это отзвук той неурядицы», — комментирует Зинин миротворческие предложения ХАМАС.
Под давлением Саудовской Аравии Катар был вынужден попросить руководство ХАМАС покинуть свою территорию. Однако противостояние с саудитам сплотило Анкару, Тегеран и Доху — главных спонсоров ХАМАС. Противоречия между этими тремя странами из-за конфликта в Сирии в прошлом на время парализовали палестинское движение. После начала гражданской войны в Сирии ХАМАС встало перед выбором: быть с Ираном или с Турцией и Катаром. Отказавшись поддержать Башара Асада, движение лишилось иранского финансирования.
Теперь, после возникновения треугольника Доха — Анкара — Тегеран, ХАМАС может рассчитывать на помощь как Дохи, так и Анкары и Тегерана. Как заявил в августе 2017 года лидер ХАМАС в Газе Яхья Синвар, иранские деньги и поддержка вернулись в Газу в полном объёме, что усиливает позиции хамасовцев в общепалестинском движении сопротивления. Постепенная стабилизация в Сирии, где Турция и Иран смогли согласовать свои позиции, также на руку руководству ХАМАС.
Другое дело, что палестинцы хотели бы получать поддержку со стороны всего арабского мира. Однако Саудовская Аравия настроена негативно ко всем ответвлениям движения «Братья-мусульмане»*, а ХАМАС — одно из них. В отличие от саудитов, нынешнее египетское руководство, хотя оно и пришло к власти в 2014 году в результате военного переворота, скинувшего правительство тех же «Братьев», прагматически настроено на сотрудничество с ХАМАС — против ещё более радикальных группировок.
Египетская сила
Ключевую роль в организации межпалестинских переговоров сыграло руководство Египта. Два дня назад египтяне организовали консультации с движением ФАТХ, а в начале прошлой недели принимали представителей ХАМАС. Враждующие движения получили возможность провести в Каире переговоры. К организации этого процесса приложил руку глава Управления общей разведки Египта Халед Фаузи.
Для ХАМАС, которое в феврале 2017 года сменило политическое руководство и главу отделения в Газе, визит в Египет стал ещё и поводом собрать вместе всех лидеров организации. В состав делегации ХАМАС вошёл 21 человек.
Последние несколько месяцев египетские спецслужбы проводят интенсивные переговоры с движением ХАМАС. Причина — стремление заставить ХАМАС участвовать в борьбе с ИГ*, блокировав коммуникации между террористами, воюющими против египетской армии на Синайском полуострове и их единомышленниками в палестинском анклаве. ХАМАС приняло меры к более жёсткому контролю над границами, египтяне, в свою очередь, начали поставки дизельного топлива в Газу, которая находится в блокаде, в том числе энергетической, со стороны Израиля и контролируемой ФАТХ части Палестины.
Нынешнее руководство ХАМАС утверждает, что в любое время готово провести двусторонние переговоры со своими оппонентами в Каире. Кроме того, оно считает необходимым созвать в столице Египта конференцию всех сил, действующих в Палестине, чтобы они создали новое правительство национального единства.
Как утверждает в своём сегодняшнем заявлении ХАМАС, оно «отвечает на щедрые попытки Египта, которые отражают желание Каира покончить с расколом и достичь примирения и основаны на нашем желании достичь национального единства».
«Египту нужно было такое заявление, они и сделали такое заявление, но на самом деле это их ни к чему не обязывает», — прокомментировал ситуацию в беседе с RT Сергей Серёгичев.
Реакция ФАТХ
Несмотря на то что заявление ХАМАС появилось по итогам переговоров и содержит беспрецедентное предложение его руководства по отказу от власти в Газе, представители ФАТХ отреагировали на него сдержанно.
«Если это заявление ХАМАС — позитивный жест, — заявил Reuters заместитель лидера ФАТХ Махмуд аль-Алуль, — мы в ФАТХ готовы осуществлять примирение».
По мнению Серёгичева, вряд ли новые попытки ХАМАС и ФАТХ сесть за стол переговоров решат их конфликт.
«Это Ближний Восток. Тут уважают силу», — утверждает эксперт.
Американский фактор
Ещё одним фактором, осложняющим перспективы положительного отклика со стороны палестинского руководства на предложение ХАМАС, является его несвоевременный характер.
- Махмуд Аббас
- Reuters
- Ammar Awad
Как отмечает The Times of Israel, нынешнее заявление лидеров ХАМАС ставит президента Палестины Махмуда Аббаса в двусмысленное положение.
18 сентября 2017 года должна состояться встреча президента США Дональда Трампа и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху. Израильский лидер прибудет в США для участия в очередной сессии Генассамблеи ООН. Туда же направляется и Махмуд Аббас. Ранее, как сообщало израильское издание Haaretz, предполагалось, что Трамп пообщается и с палестинским лидером.
Не сообщается, будет ли это встреча с глазу на глаз или американскому президенту удастся усадить Аббаса за один стол с Нетаньяху, но в любом случае перемирие с организацией, которую и Израиль, и США считают террористической, не прибавит переговорных козырей Аббасу.
Администрация Махмуда Аббаса очень не хотела бы потерять деньги, выделяемые США на поддержку существования Палестинской автономии, а США намерены принять «Билль Тейлора Форса» — закон, приостанавливающий любую поддержку Палестине, пока она не перестанет выплачивать пособия родственникам погибших террористов. Вхождение в состав палестинского правительства министров от ХАМАС сделает выполнение этого требования практически невозможным.
«Таким образом, как минимум в течение всей следующей недели ФАТХ будет стараться отложить любые переговоры с ХАМАС, чтобы отсрочить немедленное достижение соглашения и позволить встрече с Трампом пройти гладко», — считает обозреватель The Times of Israel Ави Иссачарофф.
Впрочем, по мнению экспертов, ни израильская, ни палестинская сторона не ждёт ничего прорывного от встречи с Трампом. Пока все его попытки способствовать палестино-израильскому примирению — во время визита в Израиль и Палестину в мае 2017 года или в ходе поездок туда его зятя Джареда Кушнера — закончились ничем.
* « Братья-мусульмане », «Исламское государство» (ИГ) — террористические группировки, запрещённые на территории России.
В секторе Газа палестинцы под двумя флагами празднуют решение об объединении ХАМАС и ФАТХ.
Фото Suhaib Salem/Reuters
Пауза длиною в 10 лет
Вообще-то, межпалестинские договоренности об объединении это - «звоночек» для всего Ближнего Востока…
На протяжении периода так называемой «арабской весны» про палестинцев было и не слышно. Около 2010 года некогда главный вопрос ближневосточного урегулирования - палестинский - как то сразу и вдруг исчез из информационного пространства, как будто его и не было, как будто полвека он не находился в центре внимания мировой политики. Да ещё, с какими эксцессами!
Резня тысяч палестинцев в лагерях Сабра и Шатила и израильская «операция Энтеббе» по освобождению своих заложников; кровавая атака палестинских коммандос на олимпийскую команду Израиля в Мюнхене и затем - расправа израильтян над всеми участниками нападения; захват палестинцами лайнера «Achille Lauro» и убийство израильским спецназом в Тунисе руководителя военного крыла палестинцев Абу Нидаля… Было не то чтобы «жарко», было «смертельно жарко».
И вот, на фоне «арабской весны» всё как-то стихло. После убийства Каддафи, агрессии против Сирии и двойного перехода власти в Египте многие на Ближнем Востоке оказались заняты своими делами внутренними, а остальные - то ли помогали раскачивать ситуацию, то ли отошли в сторону в ожидании развязки. И про палестинцев не вспоминали, как прежде.
Тем более, что само палестинское движение к началу «арабской весны» грамотно раскололи на противоборствующие фракции ФАТХ и ХАМАС и развели по две стороны территорий палестинской автономии - ФАТХ сохранил контроль над Западным берегом реки Иордан, а ХАМАС - взял сектор Газа.
Напомним здесь, что ФАТХ - это «Движение за национальное освобождение Палестины», ведущая политическая партия, практически, ядро Организации освобождения Палестины (ООП), в состав которой входили в свое время около десяти различных палестинских фракций. ООП и ФАТХ возглавлял в свое время лидер палестинского движения сопротивления Ясир Арафат. Теперь - это ведущая политическая сила Палестины. Партия светская. И именно на этой почве светскости (хотя, и не только поэтому) у неё созрел разлад с ХАМАС.
ХАМАС же - «Исламское движение сопротивления», это палестинское исламистское движение, руководствующееся соответствующей идеологией.
Раскол между ними произошел - а его провоцировали недруги - в 2007 году, когда в секторе Газа захватили власть боевики ХАМАС после вооруженных стычек с бойцами ФАТХ. Хотя по всем международным договоренностям, власть в Газе должна была контролироваться с Западного берега реки Иордан, из административного центра Палестинской автономии - города Рамалла.
Со временем всплыла информация, что американцы активно подталкивали ХАМАС к этому разрыву с ФАХТ. Госсекретарь Кондолиза Райс требовала «проведения демократических выборов» в секторе Газа, участвовала в «нарезке избирательных округов» и в результате добилась того, что ХАМАС выборы выиграл и… силой вытеснил ФАТХ из сектора.
Раскол палестинцев приобрел не только политический, но и территориальный характер. И это, в свою очередь, стало одним из факторов дезорганизации арабов, чьи симпатии разделились между двумя палестинскими фракциями. В общем, к «арабской весне» в Вашингтоне готовились основательно.
Десять лет шел этот спор двух фракций - кто прав, а кто не прав в двусторонних отношениях. Такое складывалось впечатление, что палестинцы просто тянут паузу, ожидая, как самая уязвимая сторона ближневосточных разборок, «чем же это всё кончится». Поддерживавшие их всегда Саддам Хусейн и Муаммар Каддафи находились уже в мире ином, Египту и Сирии было явно не до палестино-израильского урегулирования, Йемен горел в огне гражданской войны и интервенции. И куда палестинцу податься? Вот и ждали…
Вот и дождались.
Победа в Сирии - залог палестинского единства
После разгрома ИГИЛ в Ираке и Сирии, после начала реализации астанинских договоренностей, после того как Россия с Турцией, Ираном и уже другими заинтересованными странами региона начала подводить черту под сирийской войной, палестинцы поняли, что пробил их час.
Уже в середине сентября пошла информация о том, что переговоры двух фракций вполне возможны. Да, говорили и том, что фракции выдвигают достаточно жесткие условия, которые могут сорвать примирение, но… процесс уже пошел. Время поджимало. И вот 17 сентября от имени ХАМАС пришло сообщение о том, что началась подготовка к переговорам с ФАТХ. Об этом сообщил телеканал «Al Arabiya».
Тогда же появились первые контуры будущей договоренности. В заявлении «Исламского движения сопротивления» было сказано, что ХАМАС выражает готовность «распустить управляющую администрацию» в секторе Газа и «разрешить правительству национального единства выполнять свои полномочия в прибрежном анклаве, провести всеобщие выборы и начать подготовку к прямым переговорам с ФАТХ».[i]
Месяц готовились, и, наконец, на прошедшей неделе, в Каире - под патронажем Египта и при активном закулисном участии Израиля - состоялись, наконец, прямые переговоры двух фракций. Причем, с египетской стороны на обмене мнениями был замечен глава Управления общей разведки, что показывает уровень даже предварительных встреч.
Если не ошибаемся, инициатором соглашения об урегулировании выступил, все-таки, ХАМАС. Его руководство в те дни сентября выразило «готовность без промедления организовать в столице Египта встречу с ФАТХ с целью заключения двустороннего соглашения и выработки механизмов его исполнения». Также исламское крыло палестинцев предложило провести в Каире расширенную конференцию всех палестинских фракций, на которой будет сформировано правительство национального единства, имеющее полномочия как в Газе, так и на Западном берегу реки Иордан.
Показательно, что ФАТХ снял к ХАМАС требование признать Израиль, что сам сделал ещё в период переговоров о создании Палестинской автономии. В прежние годы в этом было, чуть ли, не основное разногласие двух фракций. Нынешнюю позицию ФАТХ высказал член революционного совета ФАТХ Ахмад Гюним: «Мы, ФАТХ, никогда не станет требовать, чтобы ХАМАС признал Израиль. И даже напротив. Мы будем требовать, чтобы ХАМАС не признавал Израиль до тех пор, пока Израиль не признает Государство Палестину и право палестинцев на свою собственное государство...
ООП признала Израиль, но Израиль никогда не признавал Палестинское государство ». Так что в этом - ключевом вопросе палестинцы свой Modus Vivendi нашли.
Второй вопрос не менее важен - вопрос о власти в Палестинской автономии . Договорились вот о чем.
Палестинское руководство в Рамалле восстановит контроль над сектором Газа до 1 декабря 2017 года. Уполномоченный палестинского руководства сказал, что приблизительно 3000 служащих милиции от Палестинской администрации должны быть переведены в Газу в рамках «Соглашения о единстве».
Соответствующие договоренности были подписаны 12 октября в Каире. Представители палестинских фракций заключили соглашение о политическом примирении, сообщил глава ХАМАСА Исмаил Хания в своем заявлении: «ФАТХ и ХАМАС сегодня достигли соглашения на рассвете при египетской поддержке».
Для переговоров о формировании нового руководства представители палестинских фракций приглашены на встречу в Каире 21 ноября. ФАТХ и ХАМАС договорились о формировании баланса в правительстве, чтобы создать основу для национальных выборов.
А, чтобы не откладывать вопрос в долгий ящик, уже условились, что палестинский президент Махмуд Аббас совершит в течение месяца поездку в сектор Газа. Этот визит в прибрежный анклав станет для Аббаса первым за последние 10 лет.
Остаются ещё нерешенные вопросы, в частности, о переходе вооруженных формирований ХАМАС под контроль президента Палестинской автономии, о снижении влияния в секторе Газа «братьев-мусульман», враждебных Египту, который прилагает силы для преодоления конфликта, и проч.
Кстати, в свое время бывший эмир Катара и сторонник «братьев» давал много денег ХАМАС, но власть в Дохе переменилась, и новый эмир этими делами уже не занимается. То есть ХАМАС «сняли с довольствия»…
Как передает Палестинский информационный центр, правительство Палестинской автономии «стремится взять под свой контроль пограничные переходы сектора Газа и включить местные налоги в свой бюджет… Но оно должно также выплатить зарплату работникам, в том числе, за сентябрь и октябрь».[v]
Президент Палестины Махмуд Аббас: «Раскол преодолен»
А теперь - мнения заинтересованных сторон.
Председатель палестинской администрации и лидер партии ФАТХ Махмуд Аббас заявил о том, что в ходе двухдневных переговоров в Каире палестинский раскол был преодолен. Он поблагодарил президента Египта ас-Сиси за содействие в организации и проведении переговоров.
Со стороны ХАМАС звучат заявления о том, что переговоры прошли успешно.
Израиль ожидает, что Палестинская администрация не даст возможности ХАМАС продолжать «какую бы то ни было террористическую деятельность» с подконтрольных ей территорий, включая сектор Газа.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Израиль возражает против любого примирения с Палестиной, которое не включает в себя признание Израиля и разоружение ХАМАС. Нетаньяху сказал, что сближение ФАТХ и ХАМАС сделает достижение мира «намного более трудным».
Соглашение поддержали США, Египет, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Франция.
Бывший глава правительства Великобритании Тони Блэр признался, что он и другие мировые лидеры ошиблись, поддавшись давлению Израиля и согласившись на немедленный бойкот ХАМАС, сообщает британское издание «Гардиан». В то время Блэр, «без капли сомнения», поддержал решение Джорджа Буша - прекратить помощь и разорвать отношения с вновь избранной палестинской администрацией ХАМАС, если она не согласится признать Израиль, не откажется от сопротивления и не будет соблюдать соглашения ФАТХ с Израилем.
Деклан Уолш и Дэвид М.Хэлбфинджер в американской газете «The New York Times» дают свои оценки произошедшему: «Соглашение о примирении открывает многообещающую перспективу объединенного палестинского фронта… Многие предыдущие палестинские инициативы провалились. Однако можно надеяться, что на этот раз все будет иначе, отчасти потому, что ставки намного выше… Для палестинского руководства замаячила перспектива переговоров с Израилем единым фронтом, хотя самые радикальные боевики на этой территории будут вынуждены пойти на болезненные уступки…»
Москва приветствует договоренности
«В Москве приветствуют достигнутые при активной роли Египта межпалестинские договоренности», - говорится в «Комментарии Департамента информации и печати МИД России о соглашении между ФАТХ и ХАМАС по преодолению внутрипалестинского раскола», опубликованном на официальном сайте МИД России.
В МИД РФ считают, что эти договоренности «отвечают законным национальным чаяниям палестинского народа».
«Призываем палестинские стороны к выполнению всех намеченных шагов с конечной целью достижения единства на политической платформе Организации освобождения Палестины и существенного улучшения гуманитарной ситуации в секторе Газа.
Рассчитываем, что такое развитие должно способствовать выходу ближневосточного мирного процесса из нынешнего тупика и помочь возобновлению прямых переговоров по окончательному палестино-израильскому урегулированию на известной международно-правовой основе».
В эти же дни специальный представитель президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов принял исполнительного секретаря ФАТХ, председателя Олимпийского комитета Палестины Джибриля Раджуба, находящегося в Москве с рабочей поездкой, а также провел телефонный разговор с председателем политбюро ХАМАС Исмаилом Ханией.
Основное внимание в ходе беседы с Джибрилем Раджубом было уделено проблематике палестино-израильского урегулирования, а также положению дел на палестинских территориях с акцентом на задачу окончательного преодоления внутрипалестинского раскола с учетом произошедших на этом направлении в последнее время при содействии Египта заметных позитивных сдвигов.
Обсуждались также некоторые практические вопросы дальнейшего укрепления традиционно дружественных российско-палестинских отношений.[x]
В телефонной беседе, состоявшейся по инициативе палестинской стороны, Исмаил Хания информировал о деталях подписанного 12 октября в Каире соглашения о межпалестинском примирении между движениями ХАМАС и ФАТХ, подтвердив твердую нацеленность руководства ХАМАС на реализацию достигнутых договоренностей. При этом была выражена признательность России за ее последовательную позицию по вопросу восстановления палестинского национального единства на политической платформе ООП.
«С российской стороны была акцентирована готовность продолжать оказывать содействие усилиям, предпринимаемым, в том числе, Египтом, с целью завершения процесса межпалестинского примирения. Подтверждена также принципиальная позиция России в пользу двухгосударственного решения палестинской проблемы на известной международно-правовой основе, включая Арабскую мирную инициативу, предусматривающую создание независимого государства Палестина в границах 1967 г., которое сосуществовало бы в мире и безопасности с Израилем».
Такое впечатление, что палестинское урегулирование получает новое дыхание. И, более того, к перелому, если не к закату, подходит та стратегическая операция «арабская весна», которая была затеяна американцами и их партнерами на Ближнем Востоке.
Конечно, США просто так не отпустят ситуацию в Евразии, ослабление которой стало с некоторых пор их геостратегической целью ради собственного выживания в кризисе и сохранения однополярной мировой гегемонии. Сейчас удар будет нанесен в районе Юго-Восточной Азии, где американская агентура резко активизируется, и пошла на раскачку таких стран, как Мьянма, Индонезия, Филиппины.
Это - следующая задача по наведению порядка странами самого региона, вопреки вмешательству вашингтонских сил. Но там, в ЮВА - только разгорается. А, вот, ближневосточный плацдарм борьбы янки, похоже, могут покинуть «на щите». И оживление палестинцев - свидетельство важных перемен, которые, как полагаем, продолжат нарастать.
ФАТХ — Движение за национальное освобождение Палестины (Harakat al-Tahrir al-Watani al-Filastini). Слово ФАТХ является перевёрнутой, то есть прочитанной от конца к началу, аббревиатурой этих слов. Прямой акроним — "HaTaF" — на арабском означает "смерть", а обратный — "FaTaH" — "победа".
ФАТХ основан в 1950-х годах в Кувейте как военно-политическая организация палестинских арабов с целью уничтожения государства Израиль, изгнания с территории Палестины вновь прибывших евреев. В свой первый период деятельности ФАТХ, поддержанный Сирией, базировался в Дамаске. В 1963 году был преобразован, усилилась роль его руководства .
1 января 1965 года ФАТХ осуществил свою первую боевую операцию на территории Израиля.
После Шестидневной войны (1967), когда Израилем были оккупированы значительные палестинские территории, ФАТХ расширил свое влияние. В 1969 году его возглавил Ясир Арафат .
В 1964 году Лига арабских государств выступила основателем Организации освобождения Палестины (ООП). В феврале 1969 года Национальный совет Палестины (парламент в изгнании) избрал Ясира Арафата председателем исполкома ООП.
В относительно недалеком прошлом во многих странах мира ФАТХ рассматривалось как движение крайне радикальное и даже террористическое. Однако после подписания в 1993 году его руководством в лице Ясира Арафата в Осло мирных соглашений с Израилем ФАТХ получило мировое признание и стало во главе Палестинской национальной администрации (ПНА). На выборах 20 января 1996 года движение получило большинство мест в Палестинском законодательном совете первого созыва .
После смерти Арафата в 2004 году пост руководителя ФАТХ унаследовал Фарук Каддуми, который не принял соглашение, подписанное в Осло. Большинство членов руководящих органов ФАТХ, в Центральном комитете и Революционном совете, поддержало нового председателя исполкома ООП — Махмуда Аббаса. На состоявшихся в январе 2005 года выборах он был избран Главой (Председателем) ПНА.
ХАМАС — Движение исламского сопротивления ХАМАС (Harakat al Muqawama al Islamiya). Основано 14 декабря 1987 года в секторе Газа видным мусульманским деятелем шейхом Ахмедом Ясином. Оно создано на базе двух группировок, действовавших в Газе, которые были официально зарегистрированы как культурно-просветительские, занимавшиеся благотворительностью: "Крыло братьев-мусульман Западного берега реки Иордан и сектора Газы" и "Исламский джихад — Палестина".
В основу идеологии движения легла "Хартия ХАМАС" ("Исламская хартия"), принятая в августе 1988 года. В этом документе заявлена цель создания палестинского государства на всей территории, которую занимала подмандатная Палестина до образования Израиля в 1948 году. Одно из главных требований ХАМАС — уход Израиля с оккупированных в 1967 году территорий.
В самом начале своего существования ХАМАС занималось проповеднической, религиозно-просветительской и благотворительной деятельностью.
С начала 1990-х годов происходит быстрая радикализация ХАМАС , обусловленная как общим подъемом исламистского движения в мусульманском мире, так и началом первой палестинской интифады (восстания). В 1992 года было создано военное "крыло" ХАМАС — "Бригады Из эд-Дина аль-Кассама", названное в честь известного участника палестинского арабского национального движения.
Политическое (легальное) "крыло" движения занимается ведением пропаганды и вербовкой новых членов через мечети и социальные учреждения.
Легальное крыло активно занимается решением социальных вопросов — открывает больницы, школы, организовывает спортивные соревнования, культурные мероприятия, создает благотворительные фонды для помощи бедным слоям населения.
Военное крыло ("Бригады Из эд-Дина аль-Кассама") проводит боевые операции. Численность вооруженных боевиков, по сообщениям печати, около 12 тысяч человек.
Военные операции против мирных жителей были осуждены мировым сообществом, а ХАМАС признано террористической организацией в США, странах ЕС, Канаде, Австралии и Израиле. Деятельность ХАМАС запрещена и на территории Иордании.
Группировки договорились о проведении всеобщих выборов в автономии через год, формировании единого правительства из непартийных кандидатов, о реструктуризации ООП и освобождении политзаключенных из тюрем ХАМАС и ПНА.
Договоренность о примирении из-за разногласий по формированию кабинета ПНА, а также по вопросу освобождения заключенных.
23 апреля 2014 года глава правительства сектора Газа, один из лидеров исламистского движения ХАМАС Исмаил Хания объявил об окончании семилетнего конфликта с движением ФАТХ.
Было объявлено, что конкурирующие движения ФАТХ и ХАМАС договорились создать в течение пяти недель общее правительство вместо двух кабинетов, контролирующих сектор Газа и Западный берег. Стороны также договорились, что в течение полугода глава Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас издаст указ о сроках проведения парламентских и президентских выборов.
На состоявшихся переговорах ФАТХ и ХАМАС также согласовали другие шаги, которые призваны и восстановить целостность политической системы.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
